搞好“机关建设年”活动的几点想法

机关各厅室委是机关建设年活动的主体，机关建设年活动能否取得实效、达到预期目的，与各厅室委的重视程度、工作力度等方面有着直接的关系。结合农工委的工作实际，浅谈一下如何开展好本委机关建设年活动的想法。一、要高度重视，严密组织。开展机关建设年活动，是新一届省人大常委会领导和党组针对省人大机关的工作现状安排部署的一项重要任务，     

春华秋实又一年——机关建设年活动有感

一年之计在于春。春天，是个注定会生发诸多希望与梦想的季节。在今年的这个春天里，我们省人大机关建设的历程上，发生了一场值得铭记的作为，这就是党组以十八大精神为指导，确定今年为机关建设年，在省人大机关全面开展建设年活动。     

行政主体论的中国变迁

行政主体是行政法学上的基础概念之一，我国从大陆法系行政法学引入了这一概念，却在不同时期在内涵和功能上有很大的不同。国家法人说自清末传入我国，逐渐成为民国时期的通说。国家是法人，行政主体是国家法人在行政上的表现，行政机关是国家的机关，没有人格。但进入新中国之后，作为整体的国家法人或行政主体不复存在，取而代之的是国家行政机关。即便行政主体在1980年代末再次被引入，也只是行政机关能成为行政主体，国家、省、市、乡等再也没有成为行政主体。理论上对这种机关的行政主体化多有批评，但那种将行政主体与分权、组织法建设关联起来的做法，亦属不必。我们应在法学国家观的指导下恢复行政主体的本来面目，确立国家与私人之间的法律关系，但可以在行政主体内部承认机关人格。     

改文风的关键在于转作风

在人大机关倡导改进文风，不仅十分必要，而且十分迫切。各级人大机关历来注重改进文风，也不无成效。然“长、空、假”之风依然盛行，实话不愿说、真话不敢说，热衷于说套话、虚话。这样的风气长期大行其道，损害的是地方国家权力机关的权威和形象。     

改进工作作风 增强工作实效

地方各级人大常委会机关是地方国家的权力机关、代表机关、工作机关，肩负着为“三会”服务的重要职责和使命。机关干部的工作作风直接影响着服务的质量和效率，影响着地方国家机关的形象和权威。当前，地方人大常委会机关的工作作风总体上讲是好的。但与党委的要求、人民群众的期待和新形势下履职的需要相比，还存在着差距。必须改进工作作风，树立良好形象，增强工作实效。     

谈如何建设节约型机关

“建设节约型社会”正在受到全社会的高度关注，也成为人大机关建设的一个重要课题。节约型政府是节约型社会的题中应有之义。中共中央总书记胡锦涛在中央政治局集体学习时指出：“各级党委和政府要在节约能源资源方面率先垂范、先行一步，带动全社会广泛开展节约能源资源活动。”国务院总理温家宝在全国做好建设节约型社会近期重点工作电视电话会议上强调：“政府带头节约资源，既是建设节约型社会的重点任务．又是加强政府自身建设的重要内容。要加大建设节约型政府的工作力度。”因此，人大机关应当成为建设节约型社会的表率，所有工作人员都要率先垂范，厉行节约，反对浪费。     

建设学习型机关

党的十六大在确立全面建设小康社会的目标中明确提出，要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。十六届四中全会通过的《关于加强党的执政能力建设的决定》再次强调，“营造全民学习、终身学习的浓厚氛围，推动建立学习型社会”。中共河北省委六届六次全会认真贯彻中央的决策和部署，进一步提出了“全面推进学习型机关建设”的要求。这些都表明，建设学习型机关是提高党的执政能力的需要，也是提高干部素质的必要环节。     

效率是机关工作创新的根本要求

工作效率是衡量机关整体工作水平和办事能力的重要方面。提高工作效率．是机关建设的一项重要内容。近几年，经过努力，机关工作效率有了明显提高。但也必须注意到．办事拖拉、质量不高、推诿扯皮、被动应付的不良习气仍然存在，成为影响工作效率的顽症。因此，改革还需深化．职能还需加速转变；机关工作人员的整体素质还需进一步提高。所有这些，都亟待采取有力措施，加以持续改进，以求取得实效。     

涉法信访问题初探

涉法信访问题主要是指因行政执法机关和司法机关的作为与不作为行为，未能满足和达到信访当事人所提出的条件和愿望，而采取人民信访渠道，向上级机关提出投诉，或者寻求法律程序之外救援的一种活动。近年来，涉法信访案件呈逐年上升的趋势，且表现出“信”访少、“人”访多：“单”访少、“群”访多：“文”访少、“武”访多的“三少三多”特点。由于有的涉法信访案件所提出的问题，大多是一时难以处理和解决的问题，致使有的信访当事人日复一日、年复一年不断上访，有的动不动就要聚众围堵党政领导机关，还有的甚至越级进京上访，更有甚者以身试法，聚众堵塞国道、省道或者铁路。     

预算审查监督的几个基本问题探析

对预算的监督包括权力机关对预算的审查监督，财政机关对预算的稽核检查监督，审计机关对预算执行的审计监督，社会各界对预算的社会监督等，而对预算审查监督是人大及其常委会的专有权力，也是对预算最高层次的监督。     

地方人大制度建设中的五个关键因素

地方人大机关是法律监督机关．依法照章办事是人大机关的重要特点，建立一个良好的运作机制，是保证人大机关开展工作的必要基础。但人大又是国家权力机关，一般性的制度建设，不足以体现人大的职能作用，还必须根据人大职能特点，紧紧抓住影响人大及其常委会工作的关键因素和关键问题，用制度加以规范，以提升人大工作效果。只有这样，才能使人大制度真正体现出长期性、稳定性、根本性特点，才能够真正形成一个良好的制度体系，使人大自身发展有一个科学合理的制度保证，以此推进人大工作的持续健康开展。     

谈谈机关党建的针对性和实效性

机关党组织和党员干部学习贯彻十七届四中全会精神，要加强针对性，注重实效性，不能停留在书本上，要在活生生的机关党建实践中去运用。如果我们能够运用它切实解决一两个党建实践中的实际问题，就值得称道，才称得上真学真肘。     

法言法语

行政责任的追究、行政责任的免除与行政责任的承担行政责任的追究（The investigating of administrative responsibility），是指在确定行政责任的基础上，有权机关按照法定程序和方式强制有责任的行为主体履行一定的义务的行为。有权追究行政责任的组织包括国家权力机关，国家行政机关和人民法院。     

充分发挥劳教机关职能作用 努力维护社会和谐稳定

构建社会主义和谐社会，是党的十六大和十六届四中全会提出的任务。维护社会的安全稳定，是构建和谐社会的一项重要工作，作为司法行政系统重要组成部分的劳教机关，只有加强劳教人民警察的思想政治建设，提高其执法行为，创新教育感化挽救手段，才能充分发挥劳教机关的职能作用，促进劳教人员教育质量的提高，在维护社会的和谐稳定做出应有的贡献。     

机关公文行文规则探析

机关公文的运行必须遵循一定的规则，根据有关规定和机关公文撰制实际，分别对下行文、上行文、平行文和联合行文的行文规则作出探析。     

关于行政监察机关办理不服行政处分申诉的有关问题

根据《中华人民共和国公务员法》和《中华人民共和国行政监察法》的规定，受到行政处分的行政机关公务员和国家行政机关任命的其他人员对处分决定不服的，可以自收到行政处分决定之日起三十日内向行政监察机关提出申诉。     

对反腐倡廉建设理论的一些认识

今年是改革开放30周年，也是党的纪律检查机关恢复重建30周年。在纪念改革开放30周年之际，回顾总结我们党反腐倡廉的历程，准确把握反腐倡廉建设理论的深刻内涵，具有十分重要的意义.     

应当告知听证的行政处罚，行政处罚事先告知的时机

《中华人民共和国行政处罚法》规定行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。但在实际操作中，一些行政机关在向行政相对人发出听证权利告知书的同时就把拟作出的处罚内容进行了告知，这种做法在程序上是否合法现行法律法规没有做出规定，值得我们进行探讨．     

高院机关后勤管理保障工作思路的探讨

机关后勤管理，原先是指为军队后方供给与战勤服务的管理，而现行政机关的后勤管理（也称机关事务管理），它是指机关内部为保证本机关工作顺利进行，对包括物质、财务研境、生括及各种服务项目在内的事务工作的管理。后勤管理是行政管理的重要一环，是为机关各部门以及领导者与公务人员提供工作、生活条件，并保障各项行政活动正常进行的物质基础。随着改革开放不断深入，为了适应新形势发展的需要，对机关后勤管理工作提出新的要求。我党的十二届中共中央书记处第70次会议提出．机关后勤管理工作要逐步企业化、社会化，为机关后勤管理体制的改革明确了方向。推动着机关后勤管理体制改革进一步深化，使改革的内容更为全面和明确。     

卫士情怀 温馨回忆——写在纪检机关恢复重建30周年之际

“岁月无情催人老，忠诚卫士战犹酣。”党的纪律检查机关从1978年开始恢复重建，到现在已经30年了，我从事纪检工作也整整30年了。30年来，我有幸亲历了县市两级纪委组建、成长、壮大的全过程。抚今追昔，心潮澎湃，30年的酸甜苦辣，同志间的友谊亲情，涌上心头。