论社会经济转型时期我国人口公共安全管理制度的改革与完善

由于经济社会的持续转型,传统的人口公共安全管理制度难以适应管理工作的需要,产生了人口基本信息质量弱化、人口公共安全管理基础防范控制工作弱化、违法犯罪现象突出等诸多问题.在当前和今后一段时期内,人口的地理与社会流动、管理主体的职能错位和基础控制工作的弱化以及相关政策改革的滞后等,必将进一步对传统人口公共安全管理制度带来新的挑战.应继续推进户籍制度及其相关制度的改革和户籍管理行政主体职能的回归,加强实有人口的社区化管理,充分发挥基层社区/村居(村)民自治组织的管理效能,强化居住与就业管理,逐步建立起一种以政府专门职能部门户籍管理登记确认的公民个人身份信息为核心和基础、相关部门实现信息共享与业务协作、公安部门以派出所辖区开展人口治安防范工作、居民自治组织和单位予以协助、适应当前社会经济发展趋势的具有中国特色的人口公共安全管理制度.     

关于加强农村户籍管理工作的几点思考

农业问题、农村问题、农民问题是我国经济与社会发展中的大问题。江苏省有常住人口近7000万,其中5700万在农村,农村户籍管理是其它各项农村行政管理工作的基础。抓好农村户籍管理工作,对深化农村改革,发展农村经济,推动农村社区文明与进步,维护社会稳定和社会治安具有重要的意义。在社会主义     

如何发展基层行政文化

改革开放以来,我国政府在行政管理模式上出现了一系列的变化,政府的公共管理职能也得到了进一步的明确。在公共管理视角下建设我国基层行政文化具有重要的现实意义。文章首先对公共管理与基层行政文化进行了分析,再站在公共管理的视角下,论述了发展我国基层行政文化的相关措施。     

论当前暂住人口管理工作主要问题——以S市为例

暂住人口管理是公安基层基础工作中的一项重要内容。在当前进一步加强公安派出所基层基础工作的情况下,如何管理好暂住人口以及与之相关的租赁房屋、旅店业及公共场所的治安管理工作,更好地为现实斗争服务,提高经济建设服务水平,是一个亟须解决的问题。     

浅谈残联工作的几个关系

基层残联工作难度大,往往反映在处理内外的工作关系上。从一定意义上说,关系就是矛盾。处理各种关系的过程就是探索事物之间相互作用,互相影响并通过正确的思想方法和工作方法,解决实践中的问题的过程。下面谈谈对残联工作中一些关系的认识: 一、服务与管理 公益服务和事业管理都是残联的基本职能。服务与管理是一个问题的两个方面,相辅相成,缺一不可。服务之中有管理,管理又通过服务去体现。比如残疾人的劳动就业、康复、特殊教育、残疾预防等,既是管理工作也是服务工作。残联管理职能主要职能体现在:国家计划的贯彻实施;地方政府的法规、规划的制定和实施;业     

坚持行政管理体制改革 推进行政服务机构创新

一、坚持改革方向,充分发挥行政服务机构在行政体制改革中的作用胡锦涛总书记2007年6月25日在中央党校的重要讲话中强调指出要“加快行政管理体制改革,强化政府社会管理和公共服务职能。”这为我们推进行政管理体制改革进一步提出了要求,指明了方向。强化社会管理和公共服务职能,是从新时期的社会建设目标需求出发对政府职能的重新定位和调整,是对传统行政管理方式的改革和创新,是在全新的行政理念基础上的发展和跨越。强化政府社会管理和公共服务职能,离不开我国的行政审批制度改革,离不开我国行政服务机构的建设和创新,离不开我国行政管理…     

城市基层公共服务组织管理运行的规范化研究

当前,城市基层公共服务体系建设面临的主要问题是设施建设、基层公共服务组织管理运行的规范化问题。问题的背后是体制性问题:一是行政体系内部的"条块"问题,二是政府组织与社会组织的合作问题。城市基层公共服务组织管理运行的体制和机制改革出现了两种模式:职能专一、主管部门单一的基层公共服务组织(如街道医疗服务中心),采取社会化模式——政府社会管理和公共服务的社会化;职能交叉、主管部门多头的基层公共服务组织(街道社区服务中心和社区服务站),采取行政整合模式——行政体系内部职能整合。街道社区服务中心和社区服务站管理运行的规范化,需要在行政整合的基础上,积极推进社会化改革。     

加强户籍管理需要研究解决的若干问题

户籍管理是国家行政管理的一项重要制度,也是公安机关的一项重要基础工作。改革开放以来,户籍管理出现了一些新情况、新问题,引起新闻传媒和学术界的广泛关注,成为社会的热点问题。党中央和公安部领导同志非常重视户籍工作,作了很多重要指示。各级户政机关结合工作实际,开展了专题调查研究,积极探索社会主义市场经济体制下户籍管理的新思路、新办法,取得了一批研究成果。由于户政研     

关于取消暂住证管理制度的思考

暂住证管理制度是计划经济体制下人口管理办法的具体体现,不适应市场经济体制的要求。暂住证制度不论从设立的合理性、合法性,还是实际执行工作中都存在许多问题。改革户籍管理制度,完善立法,加强公安科技建设和基层基础工作,使取消暂住证管理制度成为可能。     

南京市幕府山街道管理创新社会事务中心助推社区自治

长期以来，南京市鼓楼区幕府山街道一直把创新社会管理工作摆在突出位置，最大限度激发基层活力，营造安定祥和的氛围。社区常规的“一委一居一站一办”工作模式，在实现基层自治、维护社会稳定方面发挥了不可或缺的作用。为了顺应新的形势，满足老百姓不断增长的新需求，改变基层公共管理与服务现状，创新基层管理与服务模式，有效整合社区各类资源，幕府山街道按照理顺关系、整合资源、效能优先的原则，优化整合社区公共服务站，成立了云谷山庄社会事务受理中心，并将中心事项整合发包，通过招投标，以政府购买服务的形式，以全新的服务模式助推社区“去行政化”进程和社区自治机制完善，实现了行政职能上移、服务重心下沉、自治职能回归。     

充分发挥基层党组织在社会管理与创新中的战斗堡垒作用

近年来,内蒙古自治区包头市把加强边疆少数民族地区基层党组织建设工作作为加强社会管理、服务人民群众、促进和谐稳定的核心工程,着眼于夯实党的群众工作基础,充分发挥基层党组织在加强和创新社会管理工作中的战斗堡垒作用,取得了明显成效。一、建立健全基层组织网络体系,巩固党在边疆少数民族地区基层的执政基础     

上海市人民政府办公厅关于进一步加强基层人口服务管理工作的实施意见

<正>(2015年9月28日)沪府办发〔2015〕40号各区、县人民政府,市政府各委、办、局:加强基层人口服务管理工作,是创新社会治理加强基层建设的一项核心任务,是本市人口综合服务管理的重要内容,也是关系到上海城市安全和今后发展的一项基础性、全局性的工作.根据市委、市政府《关于进一步创新社会治理加强基层建设的意见》,经市政府同意,现就进一步加强基层人口服务管理     

张德轩委员——应转变我省乡镇政府职能

转变政府职能是全面深化改革的重要任务之一.乡镇政府是我国行政管理体系中最基层的行政机关,是党和国家在农村的政权基础,其职能发挥的好坏,直接影响到基层政权的稳定和社会治理体系的建设,直接关系到能否如期全面建设小康社会、实现第一个百年奋斗目标.但当前我省乡镇政府职能发挥普遍面临体制困境、财力困境、权力困境、人力困境等.根据党的十八大精神,乡镇政府职能转变总体方向,应是强化社会管理和公共服务两大职能,为辖区居民提供服务.     

对户口管理工作改革的几点看法

户口管理工作是我国行政管理的一项重要内容,直接掌握着国家的人口动态和发展变化的情况,起到维护正常的社会秩序,保障公民合法权益的作用,对于经济建设有着十分巨大的影响。我国经济上的变革,带来了人口结构上的深刻变化,户口管理工作出现了一系列的新问题。下面就户口工作改革中的几个问题谈些看法。一、关于“农转非”问题。社会生产的高度发展,必然促使人口结构的重新组合。世界     

试论北京市人户分离问题的成因与对策

人户分离是指在本市范围内常住户籍人口的现居住地与户籍注册的住所地不相一致的现象。它具有数量庞大并呈逐年增多趋势，类型复杂，范围广泛，分离时间普遍较长，违章租借房屋情况严重，分离人口违法犯罪突出等特点。其负面影响为：影响人口统计质量；影响户籍管理职能的正常发挥；影响公安基层基础工作的有效开展；对侦查破案产生制约。导致人户分离的原因主要有：户口的约束调节功能下降；城市新建住宅小区设置不配套及危旧房改造致区域户口冻结；部分家庭拥有两处住房且居所不定；户籍管理滞后。治理对策是：落实、完善有关规定，堵塞管理漏洞；实行寄住户口制度；住房管理与户口管理相结合；加快实现户口管理计算机网络化；加快住宅小区配套设施建设。     

中国户籍制度改革研究综述

户籍管理是我国行政管理的重要组成部分,是公安机关的一项重要职能,它直接关系到政治经济生活秩序和广大人民群众的切身利益,是一项政策性、法律性很强的工作,历来有着极严格的规定.在新形势下,怎样切实做好这项工作,更加自觉地服从、服务于经济建设这个中心,引起了政府有关部门和理论界的高度重视,很多同志作了大量有益的研究,提出了不少有价值的观点,现作一简要介述.     

做好新形势下机关后勤工作的方法和途径

机关后勤工作是机关行政管理工作中不可或缺又有相对独立性的一个有机组成部分。在行政管理体制的改革过程中，探讨和研究如何围绕实现机关行政职能，做好后勤保障的各项工作，完善制度，强化管理，提高服务效率，充分发挥后勤保障工作的功能作用。     

浙江省做好流动人口服务管理工作的实践与思考

以人为本、关注民生,是党的十七大的重要内容。浙江省作为一个人口流入大省,做好流动人口的服务管理工作,是全面贯彻落实十七大精神的一个重要方面。为此,首先要牢固树立以人为本、民生优先、服务与管理并重的执政理念;其次要探索建立适应新时期流动人口服务和管理的新体制、新机制;第三要积极稳妥地改革户籍管理制度,不断推进流动人口服务管理社会化,从而将流动人口的巨大能量转变为促进当地经济社会发展的积极推动力,避免和化解其中的矛盾、冲突、不安定因素所造成的负面影响和消极作用,促进流动人口和流入地人口和睦相处,共生共荣,最终实现全面小康社会的目标。     

农村社会管理视域下基层司法行政的职能创新与机制建构

农村基层司法行政担负着直接面向广大农民、面向广大农村提供法律服务、法律保障、法制宣传教育的重要职责,其自身的行业特性决定了其在农村社会管理中具有专业、服务、引导、资源等方面的独特的职能优势。近几年来,农村地区基层司法部门立足自身职能主动适应新形势发展需要,通过延伸工作触角、拓展服务领域、创新工作方法与整合职能资源等方面的功能拓展,实现多维度的农村社会管理创新。农村基层司法行政要在充分发挥自身资源和职能优势的基础上,通过进一步完善法制宣传新机制、纠纷解决新机制、法律援助新机制、社区矫正新机制、危机管理新机制与物质保障新机制,构建起促进农村基层司法行政工作科学发展的新型体制机制。     

城市社区民主自治的矛盾及其化解

当前城市社区民主自治存在的主要矛盾(一)我国社区的地域特征与管理体制的矛盾。严格地讲,我们现在所说的社区实际上是“行政社区”。“行政社区”这一概念,反映了这样的事实:当前中国城市社区在地域范围上与行政区划基本重合,导致管理层面的政社不分。长期以来,我们一直把街道管辖的行政区域作为社区范围,于是街道办事处一身二任作为城市基层政府的派出机构,街道办事处代表政府对基层社会行使全方位的综合行政管理职能,同时它又作为社区居民的代表行使社区居民自治管理的职能。街道管理层面的政社合一,使街道办事处工作量增大,经常处于疲惫…