浅析新时期医疗卫生投诉举报的特点及处理原则

医患关系的紧张是现行医疗体制的一个集中冲突点,直接导致＂涉医＂类投诉案件的增多。而处理＂涉医＂类投诉举报又是一个相当复杂的卫生执法实践问题,二者有着内在的、必然的联系。本文试图对新时期医疗卫生投诉、举报的界定及特点的分析,进一步加强和完善处理原则,探寻新形势下医疗卫生监督执法助推＂新医改＂的切入点。     

2016—2020年龙岩市X区医疗卫生行政处罚情况分析

目的：通过对近5年龙岩市X区医疗卫生行政处罚案件的调查分析，为规范医疗卫生服务市场和提高监督执法水平提供参考。方法：采用描述性项目列表分析和c2检验。结果：案件数从2016年的20件增至2020年的62件共计245件，主要为医政和无证专业类别案件，构成比分别为46.9%和46.5%。来源投诉举报案件、适用听证程序案件、多案由案件和案件罚没款呈递增趋势。警告、罚款、没收为主要罚种，使用件次合计占比97.5%。涉及罚款案件占比77.1%,涉及罚款案件的罚款均额为1 6074.90元；2020年罚没款金额、涉及罚款案件的罚款均额分别是2016年的6.1倍和2.9倍。结论：违法成本不断提高，加大无证行医的惩处力度；加强部门合作，畅通各方渠道，拓宽案件来源；专项整治列为经常性监督检查的重要补充；违法行为多样化，要提升执法办案技能；采取综合监管方式，构建医疗卫生服务多元化监管体系。     

海淀区餐饮业举报投诉风险干预试验效果研究简

目的：本文通过分析海淀区餐饮业举报投诉案件资料,确定了当前餐饮业投诉举报的主要风险点,经过详细专家论证及实践讨论,将风险点量化评分,并采取相应干预措施,跟踪调查和效果评价,找出有效的干预措施,为改进监督执法方式、加强对餐饮业的检查指导针对性、提高其食品卫生安全水平提供了可行性建议。方法：设计问卷,进行餐饮企业举报投诉风险的干预试验,在干预试验前后对餐饮企业的2次调查结果分别进行风险评分,并对餐饮企业进行总体风险量化评分的对比,以观察干预的效果。结果：初步建立了餐饮业投诉举报风险评估的指标体系,确立风险等级。结论：此方法和指标体系的建立,为餐饮业卫生监督部门加强餐饮业投诉举报的处理提供了建议和参考;为实现餐饮业投诉举报风险的早期预警提供了科学数据和技术支持。     

省局统一接听督办 查处结果限期回答12331：燕赵大地食药安全的顺风耳

不久前，石家庄市民张女上网购减肥食品服用后产生不适，拨打了河北省12331食品药品投诉举报热线，河北省食药监管局稽查局直接受理了举报。经检测，该减肥食品中非法添加了酚酞和氟西汀成分，案件随后向公安机关顺利移交。今年5月，河北省1233l投诉举报一体化平台完成全省切换，实现了投诉举报省局统一接听受理。     

牟利型投诉举报行为的刑事规制

行为人无中生有编造生产者、经营者的违法事实,其后又通过投诉举报的形式威胁生产者、经营者以获取不当利益,或是在权利受损的情况下,以投诉、举报为要挟获取不当利益,属于典型的牟利型投诉举报行为。牟利型投诉举报行为实质上属于权利滥用,干扰正常市场经济秩序。牟利型投诉举报行为具有复杂性,可类型化区分为无基础权利和有基础权利的牟利型投诉举报行为。牟利型投诉举报行为在刑法意义上具有法益侵害性和规范违法性,应受刑罚处罚,但同时刑法介入应适度合理,遵循罪刑法定原则、恪守第二次法立场以及严格证据裁判规则。无基础权利的牟利型投诉举报行为,因其以胁迫性手段并引起被害人恐惧进而交付财产,符合敲诈勒索罪构成要件;对有基础权利的过度维权行为,应当综合考量案件事实要素,严格限缩犯罪的成立。     

由一起行政复议案件引发的对消防法律、消防管理的思考

本文通过介绍一起因消防设计备案引起的行政复议案件,反映出现行消防设计备案制度、火灾隐患整改制度、消防安全举报投诉制度和公安消防体制等方面存在一些问题,并就此问题进行了认真分析研究,并提出了完善消防设计备案抽查制度、规范消防安全举报投诉的处理程序、加强对建筑管理(行政复议)等方面法律法规的学习、理顺公安机关与消防机构的隶属关系等加强和改进消防工作的意见和建议.     

海淀区餐饮业投诉举报管理模式探讨——投诉举报风险识别与评估

目的:归纳总结出餐饮业投诉举报的主要类型,并对这些投诉举报的类型进行风险评估,划分风险等级,为提高处理餐饮业投诉举报的效率,合理配置卫生监督资源提供参考。方法:采用风险分析矩阵、经验判断、Delphi专家咨询等方法,结合风险管理理论,建立餐饮业投诉举报的风险评估方法。结果:建立了餐饮业投诉举报风险评估的指标体系,并逐一对餐饮业7类23种投诉举报进行风险后果等级评估以确立风险等级。结论:此方法和指标体系的建立,为餐饮业卫生监督部门加强餐饮业投诉举报的处理提供了建议和参考;为实现餐饮业投诉举报风险的早期预警提供了科学数据和技术支持。     

对卫生监督机构受理投诉举报案件工作的分析

卫生监督体制改革,使卫生执法的力度得以加强,卫生执法在社会上的影响不断扩大,卫生监督与群众生活质量的关系也越来越密切,与健康相关的产品、场所的卫生质量也日益受到社会各阶层的广泛关注。卫生监督机构为适应职能的转变,提高执法效率,都十分重视投诉举报案件的受理和查处工作,或成立专门机构或设立专人负责此项工作,以强化卫生监督力度,提高卫生监督的时效。但是,在当前形势下,投诉举报案件的受理工作也面临着一些不容忽视的问题。笔者试图通过对不同举报者的不同举报内容、以及投诉     

投诉举报人原告资格认定的司法理性

投诉举报类行政诉讼案件的难点在于投诉举报人原告资格的认定.现行标准存在局限性,无法在中国的司法场域内实现逻辑自洽.其中,"私益一公益"认定标准过于宽泛,可能将一部分不正当的、不应予以保护的利益纳入保护范围,而保护规范理论则过于狭窄,会排除一部分正当的、应受保护的利益.因此,对投诉举报人原告资格的判断应回归"利害关系"这...     

北京法院正式开通12368人工语音诉讼服务平台

2014年12月2日,北京法院12368人工语音诉讼服务平台正式面向社会开通,为公众和当事人提供诉讼咨询、案件查询、联系法官、投诉举报、意见建议等五项服务。北京市高级法院在当日组织召开新闻发布会,向新闻媒体通报有关情况。     

《公共场所卫生管理条例实施细则》在公共场所卫生行政处罚中的适用问题及解决对策

《公共场所卫生管理条例实施细则》已实施一年多，该实施细则较1991年版实施细则从立法规范到立法内容均有较明显进步。但通过这一年多的执法实践，仍发现该实施细则在适用时存在一些问题。本文针对行政执法实践中在适用法条时遇到的问题进行分析，探究其原因，并尝试提出解决对策。同时，期望通过向立法者反馈执法实践中遇到的这些问题，为完善我国卫生行政法律体系略尽绵薄之力。     

Trying to Live Forever

Book Reviews in This Article:
Andrew H. Malcolm, This Far and No More: A True Story .
The Hastings Center, Guidelines on the Termination of Life-Sustaining Treatment and the Care of the Dying .
New York State Task Force for Life and the Law, Life-Sustaining Treatment: Making Decisions and Appointing a Health Care Agent .
Daniel Callahan, Setting Limits: Medical Goals in an Aging Society .     

An EMTALA primer: the impact of changes in the emergency medicine landscape on EMTALA compliance and enforcement

Tiana Lee's article provides an overview and update on the latest in the Emergency Medical Treatment and Active Labor Act (EMTALA). Reviewing the history of the statute, explaining some of the relevant regulations, and exploring government enforcements efforts to date, Ms. Lee highlights the benefits and drawbacks of the statute and recommends ways to ameliorate EMTALA's weaknesses.     

Defending the sanctity of life principle: a reply to John Keown

This article is a response to Professor John Keown's criticism of my article "Finding a Way Through the Ethical and Legal Maze: Withdrawal of Medical Treatment and Euthanasia" (2005) 13(3) Medical Law Review 357. The article takes up and responds to a number of criticisms raised by Keown in an attempt to further the debate concerning the moral and legal status of withdrawing life-sustaining measures, its distinction from euthanasia, and the implications of the lawfulness of withdrawal for the principle of the sanctity of life.     

A STRUCTURAL EXAMINATION OF MISDEMEANOR COURT DISPOSITION PATTERNS*

The utility of structural criminology in explaining societal reaction to criminal events is examined in an analysis of misdemeanor court cases processed in an urban southern jurisdiction. The analysis employs a relational measure of class to discern distinctions in disposition patterns for misdemeanors classified by type of complaining party. Logistic regression is used to consider the influence of a variety of procedural/legal and extralegal variables in predicting case dispositions for individual, corporate, and victimless cases. Results indicate partial support for the premises of structural theory, and the discussion focuses on how the context of criminal court processing may be conditioned by varying degrees of control between victim and offender.     

浅析我国医疗损害赔偿中的限额赔偿原则

我国《医疗事故处理条例》对医疗纠纷损害实行限额赔偿制度。任何一项法律制度都是特定时代的产物，都有其局限性，限额赔偿制度同样如此。具有合理性与现实意义的同时，医疗损害限额赔偿制度在具体条文和法律适用上仍有其不足之处，应当予以改进与完善。     

“It is not my intention to be a killjoy…”: Objecting to a Licence Application—The Complainers

This paper explores the constructed nature of legal complaints through the adoption of a socio-linguistic model with an emphasis upon pragmatics and elements of conversation analysis. When making a legal complaint, we posit that there is a conflict between effective communication and the uptake of politeness strategies. Furthermore, how complaints are ??worked up?? in situ is a product of the arena in which such complaints are made. Through a textual analysis of the methods of complaining adopted by those who make representations to the licensing authority, for the purposes of objecting to a licence application, we show the tension between making oneself clear and being polite, and how complaints in different settings take different forms. We conclude by exploring the implications of our findings for legal processes??is it reasonable, for instance, to talk of ??consistency?? in testimony if each complaint is worked up in situ??and for pragmatic theory more generally, i.e the applicability of Brown and Levinson??s politeness model for legal processes.     

Preston v. Meriter Hospital in the Supreme Court of Wisconsin

When a baby is born in a hospital birthing center, the newborn has come to the "emergency department" for purposes of the Emergency Medical Treatment and Active Labor Act (EMTALA). Thus, the hospital must provide "an appropriate medical screening examination" to any infant born at the hospital birthing center in order to determine whether the infant has an emergency medical condition.     

WTO争端解决机制的证明责任分配规则研究

GATT时期,专家组曾明确指出,＂援引例外的缔约方应对其满足例外所有条件承担证明责任＂,另外从一些专家组报告中还可以推断出＂申诉方对被诉方违反GATT的事实负证明责任＂。WTO成立后,＂申诉方承担被诉方违反WTO规则的证明责任＂以及＂被诉方对例外或者肯定性抗辩负证明责任＂成为专家组和上诉机构分配证明责任的一般规则。但是＂申诉方承担被诉方违反WTO规则的证明责任＂有可能被滥用,例外条款的辨别也存在难度。＂主张事实的一方应提供证明＂以及＂当事方应合作提供证据＂作为证明责任分配的特殊规则,可以在一定程度上解决上述一般规则的问题。     

医疗纠纷案件的法医学思考

目前医疗纠纷处理中的相关法律、法规存在相互冲突的问题,并为多系统、多层次、各自为政的鉴定体制等现象的存在创造了客观条件。《医疗事故处理条例》所规范的医疗事故范围过小,与民事诉讼的要求不相符合;医疗机构为了避免行政处罚,主动放弃医疗事故技术鉴定,直接进入医疗过错的法医学鉴定;医疗事故技术鉴定体制上存在缺陷;法医学鉴定存在局限性和片面性的问题。建议构建我国统一的医疗损害赔偿责任鉴定体制,为民事审判提供服务、有利于医疗纠纷的处理。