审批“寻租”回流:权力的傲慢

评述话题:评述由头:近来有舆论认为,行政审批制度改革的效果并不明显,部分高官落马多跟审批权力寻租有关,以红头文件设置行政审批项目呈明显增加和回流趋势。实际上,以减少项目数量为目的的行政审批制度改革,没有也不可能缩小权力寻租的范围,更遑论清除行政审批过程中的腐败。行政审批制度改革的推进为何如此之难,审批背后到底存在着什么样的利益链条,如何才能斩断它?如何斩断审批寻租利益链行政审批改革不能止于取消了多少审批项目,而是应当摒弃承载于行政审批之中的权力观念。为什么行政审批项目一批又一批取消,但一个又一个静悄悄地重新上岗呢?根本原因是管字当头的权力观念病灶在现有体制中不断复发     

建设廉洁、高效的服务型政府

从 2 0 0 1年 1 0月开始 ,行政审批制度改革———一场被称为政府的“自我革命”在全国范围内全面推开。经过一年多时间的努力 ,各地行政审批制度改革的成效如何 ,是否通过改革实现了政府职能转变和制度创新 ,在改革过程中总结出了哪些成功经验 ,存在哪些困难和不足 ,就以上问题 ,笔者对河北省行政审批制度改革情况进行了调查。“自我革命”　再造政府新形象　　在中央正式出台有关改革的实施意见之前 ,河北省从 2 0 0 1年 3月 ,即在省、市两级政府及其部门开始启动行政审批制度改革 ,近两年来省政府及 5 1个部门共清理行政审批事项 1 45 5…     

行政审批制度改革（笔谈）——行政审批改革的逻辑：合理、高效与低成本

按照党的十八大关于深化行政审批制度改革推进简政放权的精神和国务院本届政府行政审批事项减少三分之一以上的要求．吉林省扎实推进行政审批制度改革．取得了积极成效。2013年5月至6月、2013年12月至2014年3月，先后进行了两次行政审批事项清理工作．省级行政审批项目由2013年初的592项减少到234项，共减少了358项，减少60．5％。为有针对性地破解吉林省在行政审批制度改革中遇到的有关问题，做好决策咨询工作．吉林省行政管理学会与吉林省人民政府政务公开协调办公室于2014年6月20日在长春联合召开“深化行政审批制度改革：理论与实践对话”研讨会，与会人员进行了深入交流。我们摘录部分发言以笔谈形式予以刊发，以期推动行政审批制度改革实践的创新发展和理论研究的持续深入。     

行政审批制度改革不能走过场

前一阶段，我省减少行政审批的工作已经取得了显著成效：各地政府审批项目大为减少，市场配置资源的作用得到加强，影响生产力发展的体制性障碍有所突破，政府职能在进一步转变，投资环境得到优化。但是，也有一些地方对改革行政审批制度的意义认识不清，行动不力，     

行政审批制度改革的误区及其匡正

自20世纪70年代末以来,我国对行政审批制度开展了多次运动式的改革行动。虽然行政审批制度的改革取得了部分成效,但其根本性弊端尚未被彻底根除,且在改革理念等诸多方面还存在不少误区。有鉴于此,需要对原有的改革启动模式、改革思维等误区进行匡正,以构建适应社会主义市场经济发展的现代行政审批制度。     

权力整合：县域行政审批制度改革的演进逻辑

行政审批制度改革是全面深化改革的重要内容,既有研究对行政审批制度改革进行了全景式的探讨,但对突破县域改革困境的实然分析着笔较少。本研究认为,县域行政审批制度改革的关键是“权力整合”。权力整合不是部门间的零和博弈,而是改革主体通过优化审批权提供具有正外部性的公共产品的过程,分为关系性整合、制度性整合、相适性整合。研究分别阐释了三种整合模式的衍变,并通过案例分析S县的改革历程,详细论证改革主体如何通过权力整合推进县域行政审批制度改革。本研究尝试在实然层面对行政审批制度改革的“最后一公里”提供具有解释力的分析。     

日本行政审批制度改革的启示

日本政府自 2 0世纪 6 0年代以来 ,先后进行了七次行政审批制度改革 ,行政审批项门大幅度减少。日本行政审批制度改革取得了巨大的成就 ,有以下原因 :日本行政审批制度改革以法律为基础 ,依法确定改革范围和依法清理审批事项 ;日本行政审批制度改革注重市场规则 ,不搞轰动效应 ;日本在行政审批制度改革的过程中引入司法审查和司法救济。探讨日本行政审批制度改革的经验对中国正在进行的行政审批制度改革具有借鉴意义。     

我国行政审批制度改革刍议

随着经济体制改革和行政管理体制改革的深化,我国行政审批制度改革取得一定成效.但在发展中也暴露出问题.行政审批制度改革的深入,应从加快行政审批法制建设步伐,依法清理行政审批项目,创建行政审批新体制,加强对行政审批行为监督等方面着手,不断推动行政审批的制度化和法律化.     

行政审批制度改革应注意的几个问题

搞好行政审批制度改革的关键,是要解决好行政审批机关对行政审批工作的认识,淡化行政审批的特权意识,取消审批权力带来的小团体利益和强化审批权力行使的监督。针对行政审批制度中现实存在的种种弊端,按照行政法确立的“保障公民自由与权利、依法行政和行政效益”三大基本原则,在行政审批中革新行政审批的机制、制度、方法,加强、完善、改革行政审批工作和现行行政审批制度,保障行政审批权力的规范运行。第一、确立行政审批工作的战略地位。从社会发展的现状与趋势看,经济和社会事务离不开管理。事无巨细、胡子眉毛一把抓不等于管理。符合客观规律,用正确恰当的策略、手段、方法进行管理才是真正的管理。在保证良好经济社会秩序的前提下,能够用社会调节、市场调     

浦东新区行政审批制度改革的现状与路径分析

经过四轮行政审批制度改革,浦东新区改革在审批事项的清理和审批方式的变革等方面取得了显著成效,但在行政体制、审批机制、审批效能和政府职能转变等方面仍存在一些困难和问题。为此,要以推进浦东综合配套改革试点为契机,进一步深化行政审批制度改革,努力建设公共服务型政府。     

北京市人民政府关于公布市政府各部门行政审批事项汇总清单的通知

<正>京政发[2015]16号各区、县人民政府,市政府各委、办、局,各市属机构:为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化行政审批制度改革的重要部署,建立健全政府权力清单制度,切实规范行政审批行为,接受社会监督,市政府决定公布《北京市人民政府各部门行政审批事项汇总清单(2015年版)》(以下简称《清单》)。现就有关事项通知如下。一、认真做好《清单》公布工作(一)本通知印发后,在首都之窗政务门户网站、市编办网站向社会公布《清单》。     

海南省政府政务服务中心:着力打造规范高效优质政府服务实践范例

<正>近年来,省政府政务服务中心按照"小政府、大社会、高效能、好市场"的总要求,着力推行行政审批制度改革,争创规范、高效、优质政府服务的实践范例,取得了明显成效。规范管理。行政审批实行审批项目、审批人员和审批权力"三集中",使大多数审批权从各厅局一把手或分管领导手中移交给首席代表,各审批办拥有受理权和直接审批权;全省实行行政审批事项目录清单管理;招投标活动实行统一平台、统一评标专家库、统一招标范围"三统一";实施ISO9001国际质量管理体系标准。     

上海市人民政府关于调整一批行政审批等事项的决定

正(2017年1月12日)沪府发[2017]4号各区、县人民政府,市政府各委、办、局:按照《国务院办公厅关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》(国办发[2015]86号)和《上海市人民政府办公厅关于印发?上海市简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作方案?的通知》(沪府办发[2016]4号)等,市行政审批制度改革工作领导小组对本市行政审批等行政权力     

简政放权 优化服务——三亚市提升政府审批服务效能取得积极成效

正近年来,三亚市人民政府政务服务中心紧紧围绕省、市行政审批制度改革工作部署,坚持依法行政与改革创新相结合,提升政府审批服务效能,在推进简政放权、加快项目建设、优化服务等方面取得了积极成效。2015年5月,三亚市政务服务标准化试点被国家标准化委员会确定为"国家级社会管理和公共服务综合标准化试点"。深化建设项目并联审批改革,助推三亚项目投资建设。该中心牵头建立"五个集装箱"联合审批机制,将建设项目总办理时限由900多天压缩至200多天;成立建设项目审     

本市深化区县行政审批制度改革的政策解读

正一、问:我市行政审批制度改革情况的介绍。答:2015年,我们认真贯彻落实市委、市政府决策部署,各部门、各区县密切配合,形成合力,发挥简政放权"先手棋"和"当头炮"作用,着力推进制度创新,着力提高审批效率,着力优化政务服务,行政审批制度改革取得跨越式发展,得到国务院领导和有关部委的充分肯定。一是实施"一份清单管边界"成效显著。继续减少下放行政审批,公布实施了2015版目录,市级行政许可事项从295项减少到     

推进“三个一律” 改革行政管理体制

目前,我省“三个一律”工作扎实开展,稳步推进,取得了显著成效。一从总体上看,我省推进“三个一律”工作进展比较顺利,也取得了一定成效。(一)大幅度减少行政审批事项。明确了保留部分行政审批项目。自2000年底全面推进行政审批制度改革工作以来,省政府先后分7批取消和调整行政审批项目1144项,以省政府令公布法律、法规、省政府规章设定的700项行政许可事项予以继续实施,加上今年公布的暂予保留的行政审批项目50项,基本实现了大幅度减少行政审批事项和进一步规范行政审批行为的目标。与此同时,根据国务院有关行政审批制度改革的精神,结合现…     

行政审批制度改革是转变政府职能的突破口

行政审批制度改革是"政府革自己的命",每减少一项审批就减少了一项权力。每一次改革都是权力格局的再调整和利益的再分配党的十八届二中全会、十二届全国人大一次会议通过《国务院机构改革和职能转变方案》后,行政审批制度改革再次成为社会关注的焦点。现行的行政审批制度有许多内容已经不适应市场经济发展的要求。完善社会主义市场经济体制,必须进一步转变政府职能,深化行政审批制度改革。     

深入推进行政审批制度改革

本期刊登的《江西省人民政府关于进一步精简省级行政审批事项的决定》(赣府发[2009]10号),标志着我省行政审批制度改革进入了一个新的阶段。近年来,我省按照党中央、国务院的要求,积极推进行政审批制度改革,行政审批工作取得了明显成效,在政治、经济和社会等各个方面都产生了积极的影响。     

自治区人民政府办公厅关于深入推进行政审批制度改革的意见

宁政办发[2009]160号2009年6月19日各市、县(区)人民政府,自治区政府各部门、直属机构:自2001年以来,按照国务院和自治区政府的统一部署和要求,我区自上而下对行政审批进行了6次清理,有力地推进了行政审批制度改革,取得了明显成效。但随着改革的逐步深入,     

绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市行政审批制度改革规划(2015—2017年)的通知

<正>绍政办发〔2015〕32号各区、县(市)人民政府,市政府各部门、各单位:《绍兴市行政审批制度改革规划(2015—2017年)》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。2015年4月16日绍兴市行政审批制度改革规划(2015—2017年)为进一步深化行政审批制度改革,加快转变政府职能,优化政务服务环境,根据我市实际,特制定本规划。