中国今年将在六方面推进减灾救灾工作

全国减灾救灾工作会议2月24日在江苏南京召开,今年中国将在六方面推进减灾救灾工作： 一是做好《国家综合防灾减灾规划（2011—2015年）》编制和落实,加快推动重大项目的立项和组织实施工作;二是做好农房重建和春荒救助,加强绩效考核和跟踪问效,确保各项措施落实到位;     

做好受灾群众过冬安置

救灾救助工作是重要的民生工程、民心工程,是实现科学发展和构建和谐社会的基础性工作,做好救灾救助工作,切实保障受灾群众和困难群众基本生活是各级政府义不容辞的重要职责。寒冬将至,安置好地震灾区受灾群众生活仍然是一项十分紧迫而艰巨的任务,必须提前做好受灾群众过冬的各项工     

让受灾群众温暖过冬——全国各地开展冬春救助工作掠影

<正>冬春救助是当前应急管理救灾工作的重中之重。近日,针对今年东北、华北等省份遭受严重灾害,冬春救助任务较重的实际,应急管理部、财政部提前印发相关文件,对冬春救助工作进行全面部署和推动。全国各级应急管理部门迅速行动,组织力量深入基层,开展摸排核实工作,确保救助对象精准、救助措施有力。应急管理部还加强与相关部门的协调配合,统筹调配各类救灾物资和资金,     

发挥红会优势服务国家应急大局——访中国红十字会党组成员、副会长兼秘书长王平

中国红十字会在自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发事件中,负有对伤病人员和其他受害者提供紧急救援和人道救助等法定职责,涉及开展救援、救灾工作,应急救护培训,普及应急救护、防灾避险和卫生健康知识,组织志愿者参与现场救护,参加国际人道主义救援等工作。上述工作与应急管理部的职责任务密切相关,尤其是防灾减灾及应急救援领域的工作,双方存在巨大的合作交流空间。2019年6月12日,中国红十字会与应急管理部双方签署了《防灾减灾救灾联动工作机制合作协议》。     

非政府组织在农村社会救助中的作用

社会救助作为社会保障制度的原始形态和重要组成部分,是保障公民生存权的最后一层安全网,因而在改善民生、构建和谐社会中具有基础性的特殊意义.现阶段我国农村社会救助的主要制度有:五保供养制度、农村最低生活保障制度和农村救灾救助制度等.这些制度在实施中都不同程度地存在着问题.非政府组织在参与农村社会救助方面的优势,可以弥补农村社会救助的不足,能够起到补充资金提高效率和满足多样性的作用.在农村社会救助过程中构建政府与非政府组织合作模式的路径在于:构建共同的治理空间,形成组织上的互补和探索科学的合作方式.     

时事聚焦

中国(2月19日-2月25日) 我国将全面构建完善的灾害救助体系。全国救灾救济工作会议19日至20日在福州市召开。民政部副部长贾治邦在会上提出:各级民政部门将进一步提高国家灾害紧急救助能力和抗灾救灾协调能力,全面建设比较完善和规范的国家灾害救助体系。     

我国红十字会在应急管理中的作用探讨

在应急管理中,我国红十字会的作用主要体现为:拓展募捐渠道并参与现场救援,整合更多的资源参与政府救灾工作,提供特殊的专业领域的服务。我国红十字会在应急管理中发挥了巨大的作用,但也存在着以下问题:志愿服务工作与红十字事业的快速发展还不相适应,筹资、物质调配与救助实力还不够强,干部队伍整体素质不高。解决我国红十字会存在的问题,使其在应急管理中充分发挥作用的对策是:开展志愿者的招募、培训与组织活动,大力推进志愿服务工作;加强联动,不断增强红十字会的救助实力;切实加强能力建设,形成开放性、社会化的工作格局。     

中国共产党领导力固有优势分析——以防灾减灾救灾为视角

防灾减灾救灾是衡量执政党领导力的一个重要方面。基于自然灾害、防灾减灾救灾和组织领导力的概念基础,本文分析了由“四梁八柱四地基”构成的中国共产党防灾减灾救灾领导力的基本内涵和来源于性质宗旨、组织特征和国家制度的中国共产党防灾减灾救灾领导力的固有优势,以揭示中国共产党得以发展壮大并领导中国人民取得举世瞩目成就的深层次内在原因。     

完善社会救助体系的政策建议——以湖南为例

社会救助体系是社会保障体系中的重要一环．加强建设十分必要。构建覆盖城乡的与经济社会发展水平相适应的新型社会救助体系，是建设小康社会的基础。党的十七大报告指出要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系．保障人民基本生活。近年来，湖南省委、省政府高度重视社会救助工作，以人为本，结合实际，按照强化政府领导，拓宽救助渠道．     

特重大自然灾害救助转化为网络公共事件的成因分析和对策建议——以余姚“菲特”台风灾害救助为切入点

网络对特重大自然灾害救助进行围观,政府救灾不力、行为失当或者舆情应对失效,可能引发网络公共事件,造成社会风险。防范特重大自然灾害救助转化为网络公共事件,要厘清其转化机制,掌握转化阶段特征;着力加强政府救灾能力建设,建立健全灾害信息发布机制,增强网络舆情应对能力,改进官媒灾难报道方式,发挥主流媒体作用,同时完善网络监管,倡导网络自律。     

中国国际救灾援助的重大变革

随着世界全球化发展趋势的日益加强，自然灾害的跨国界影响日益明显，国际救灾援助成为遇灾后跨国救灾组织工作的重要一环，发挥着不可替代的作用。近些年来，我国对待国际救灾援助态度积极、主动，接受国际救灾援助活动越来越频繁，操作程序逐渐规范、有序，政策更加成熟、完善，参与国际救灾援助的规模和领域不断扩大，这些变化从不同侧面反映了全球化背景下我国救灾减灾工作积极融入国际社会和对外开放的巨大变革。     

市经济工作党委系统积极行动支援抗震救灾

汶川大地震发生后，上海市经济工作党委领导高度重视，紧急部署，系统各级党组织和广大党员积极行动、全力以赴，充分发扬“一方有难、八方支援”的抗震救灾精神。有的奔赴灾区，直接参与抗震救灾和灾后重建；有的立足本职，积极支援一线救灾工作；更多的单位捐款捐物，支援灾区。系统广大党员群众共向灾区捐款近6000万元人民币，缴纳特殊党费超过1753万元。     

抗战时期晋察冀根据地救灾政策及实践

抗战时期晋察冀根据地政府在严酷的政治环境下根据其所面临的实际灾荒情况、所拥有的救灾条件及物资储备探索出了以自力更生、生产自救为核心的多种赈灾、救灾及防灾政策，主要包括粮款赈济、灾民安置、垦荒、林牧业及水利等政策，并使之各种救灾政策在实践过程中相互衔接，协调配合。抗战时期晋察冀根据地政府之所以取得良好的救灾实效，主要在于晋察冀根据地政府以自力吏生、生产自救为核心，根据地政府对于灾害救助抱有必胜的信念和态度，将救灾上升到政治高度。     

改革开放以来救灾捐赠工作的反思

改革开放以来救灾捐赠工作实现了快速蓬勃发展,但仍存在捐赠法律体系不完备、非政府组织参与不够、税收优惠政策和鼓励机制不足、信息公开缺乏规范性、监督管理机制不健全等诸多问题。需要更加明确捐赠违法行为的法律责任,扩大非政府组织的参与,完善救灾捐赠激励措施,规范救灾捐赠信息公开披露机制,建立一体化监管网络,提高捐赠款物管理和使用的透明度,加强社会主义慈善捐赠文化建设。     

要闻速递

2019年12月23日应急管理部党组书记黄明主持召开党组会议,研究深入推进创建"让党中央放心、让人民群众满意的模范机关",部署近期安全生产和防灾减灾救灾工作。黄明强调,要认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神,咬定建设模范机关目标,进一步加强理论武装,加强组织领导,紧密结合实际持续推进创建工作,切实把应急管理队伍建设成为党和人民始终信得过的力量。     

救灾中的法律“关键词”

市场经济的精髓是法治经济,政府、企业依照市场经济法律体系开展救灾工作,是各类灾害事件救灾工作必须遵循的原则。具体到5·12大地震,复旦大学法学教授王全弟认为,救灾工作在民法领域主要涉及物权法和合同法的相关内容。征用:物权法中的紧急状态首先,灾区急需大量帐篷、活动板房、食品、药品等物资,而国内企业的产能是有限的,出于人道主义的最高原则,物资     

非营利组织与政府在应急救灾中的合作机制研究

本文对非营利组织（NPO）与政府和应急救灾中的合作现状、合作意愿并问题进行了实证研究，发现NPO与政府在应急救灾工作中，双方在应急救灾的资源领域、规范领域和政治领域的合作意愿既有相近之处，也存在着不少差异。以政府和NPO各自的合作意愿为基础，有针对性地开展各项相关工作，将会有效地提高人类社会减灾救火的能力。     

非公有制经济组织中党建工作存在的问题及对策

在非公有制经济组织中开展党建工作是各级党组织的一项重要任务。针对目前存在党的基层组织建设覆盖面不广、盲区多 ,发展不平衡等问题 ,必须转变思想 ,采取措施 ,切实加强对非公有制经济组织中党建工作的领导。     

灾难无情 人间有爱

<正>8月3日16时30分,云南省昭通市鲁甸县发生6.5级地震,造成重大人员伤亡和经济损失。民进中央主席严隽琪、常务副主席罗富和获悉后,对民进云南省委会的各级组织和当地的民进会员十分关心,第一时间致电表示慰问,祝愿平安,并希望做好相关工作。严隽琪委托民进中央秘书长高友东与民进云南省委会主委罗黎辉取得联系,罗富和也亲自致电罗黎辉,详细了解灾情,表达对当地会员、群众的关心和问候,并要求云南省民进组织在党中央的坚强领导下,配合当地党委、政府做好救灾等相关工作。     

坚持和加强党全面领导的理论内涵和实践路径

坚持和加强党的全面领导首先是领导自身建设,从规范党组织内部的权力运行机制入手,实现对一切工作的领导,其中心是党中央对重大工作集中统一的领导。十八大以来,中央在加强政治建设、完善民主集中制、完善党的职能部门的工作机制、加强党内监督的领导作用方面取得了一系列实践经验。今后还要在完善党的体制机制、组织机制和工作机制上解决具体问题,强化党组织内部工作的效率,从而巩固党的全面领导地位,完善党的领导方式。