述职评议得优秀 人大授予“好公仆”

湖北省丹江口市第十四届人大常委会第八次会议作出决定,授予该市文化局局长杨玉华“人民好公仆“荣誉称号。这是该市人大常委会通过开展述职评议,加大监督力度,完善监督机制,推动全市各项工作进一步开展的具体体现。人大常委会对其任命的干部开展述职评议,是依法履行监督职责的一种形式,是集法律监督、工作监督于一体的综合性监督活动。1999年,丹江口市人大常委会决定该市文化局局长杨玉华、司法局局长熊家林作为市人大常委会首次述职评议对象。在开展这一工作中,丹江口市人大常委会严格按照“党委领导、人大常委会组织实施、有关部门密切配合“的原则进行,制定了对其任命的干部开展述职评议工作的实施方案,成立了述职评议领导小组。此项工作自1999年9月11日开始,经历了准备、调查走访、述职评议、整改四个阶段。为了搞好调查走访工作,丹江口市人大评议文化局局长、司法局局长考核小组在市人大常委会领导的带领下,深入到被评议机关、二级单位、服务对象、所在选区     

谈谈干部述职的“评”和“审”

由地方人大常委会任命的干部向任命他的人大常委会述职(以下简称干部述职),是把实施监督权和任免权相结合的重要举措。这一举措表现出两个重要特征:一是监督权的运用从面对"事"发展到面对办事的"人";二是把任免权的运用从仅能对提名任免职务的人选进行"表决"发展到对被任命干部履行职责情况进行"评审"。对于这一探索和尝试,有必要作一些推敲和研究。一、"评"和"审"是干部述职的两个重要环节干部述职,通常有四个阶段,即准备阶段、人大代表及干群评议阶段、常委会审议阶段、整改阶段。显然,准备阶段是为评议、审议阶段打基础的,而整改阶段的工作(包括依法作出对不称职干部的免职决定)又必须以评议和审议的材料为依据,所以干部述职工作的中心环节是评议和审议这两个阶段。     

干部述职应坚持“三个原则”做到“三个结合”

近年来,各地人大常委会纷纷运用述职形式,加强对被任命人员的监督。笔者认为,搞好述职工作应坚持"三个原则",做到"三个结合"。一是实事求是的原则。即委员们在述职评议中,不论讲成绩、讲问题,都要坚持实事求是,一是一,二是二,成绩讲透、问题讲够,全面客观公正评价;既要敢于为民代言,指出存在问题,又不要夸大其词,认为火药味越浓越好。二是党管干部的原则。正确理解人大任命干部与党管干部的关系。人大对被任命干部的监督是在党委领导下进行的,人大评议的结果既是对被评干部本身的教育、监督和促进,也是为党委考察、选拔、使用干部提供依据。三是立足整改的原则。评议中指出的问题,要着眼于整改,通过评议促进干部政策水平、执法水平的提高,促进干部勤政廉政。对存在问题的整改要跟踪监督,一抓到底。     

述职和评议应做到“五要五戒”

为了进一步做好述职和评议工作,增强其效果,在开展该项活动中应注意做到"五要五戒"。一是述职和评议的目的要明确,戒流于形式。组织被任命干部述职和对其进行评议,是强化人大监督工作的重要举措,它对于加强对被任命干部的监督,增强他们的国家观念、法制观念、公仆观念,提高他们的政策、思想和工作水平,都具有十分重要的意义。开展这项活动,要认认真真、扎扎实实,决不能搞形式主义,不能草草了事。二是述职报告的内容要翔实,戒文过饰非。述职报告是述职人员向人大常委会汇报自己履行职责等情况的报告,从内容上要求应围     

别老唱“赞歌”

人大常委会对被任命人员进行述职评议是当前对“一府两院”依法实施人事监督的有效手段，且近年来已被各地各级人大常委会所广为采用。但在实际操作中，却存在一种倾向，即常委会组成人员在评议时往往一路赞歌，很少或干脆不批评、不涉及存在的问题。评议的目的在于督促改进工作。回顾一段时间的工作，问题不可能没有，评议中之所以避而不谈，一是怕得罪人，今后办起事儿来不方便；二是缺乏必要的调查研究，不清楚、不了解，只能无的放矢地唱一番赞歌了事。常委会组成人员的权力是人民赋予的，参加评议干部，是代表人民参政议政行使权力的直…     

关于“一府两院”领导述职评议的做法和思考

述职评议是地方人大依法履行监督职能的一种有效形式。静安区人大常委会从上届开始这项工作，五年来共对24名区政府组成人员进行了评议。2003年换届以来，为进一步加大常委会监督工作的力度，我们把评议干部的范围延伸到人民代表大会选举产生的“一府两院”领导，在全市率先对副区长和区人民法院院长、区人民检察院检察长进行评议。     

开展述职评议应处理好“三个关系”

近几年来,各级人大常委会都先后开展了对所任命干部的述职评议,积累了一些经验,也遇到一些问题。笔者从实践中体会到,要使这项工作收到事半功倍的效果,除了抓好述职评议中诸如宣传发动、视察调查、评议会议和整改工作外,还要重视处理好以下"三个关系":处理好人大评议与党委"认同"的关系处理好人大评议与党委"认同"的关系,是搞好述职评议首先必须解决的问题。我们知道,人大常委会开展对所任命干部的述职评议,是国家权力机关依照宪法和     

在民主评议中推进政风行风建设

根据市国土资源局和县委、县政府安排,按照这次评议的工作要求,我局积极认真地做好各项自查评议工作,在广泛听取建议的基础上,认真对照检查和整改工作,各项工作已取得明显成效,被临汾市国土资源局评为2011年廉政行风评议先进单位,被临汾市人民政府评为2011年度土地利用管理先进单位,被蒲县人民政府评为2011年度红旗单位。一、主要做法     

关于人大对被评议干部评定等次给予奖惩的思考

各地人大在评议的探索实践中,创造出了多种形式,不断地强化着评议工作的实效,推动着评议工作的向前发展。但其中有些形式,是值得进一步探讨的。我对一些地方人大给被评议干部评定等次、给予奖惩的做法有些不同意见,本着"继续探索、不断完善"的精神,把这些看法提出来,和大家一起讨论。一、给被评议干部定等次应慎重行事     

撰写述职评议整改意见要做到“三必须”

述职评议是人大常委会开展干部任后监督的一项重要方式。撰写整改意见则是述职评议的重要一环，客观的，有“的”放“矢”的整改意见既反映了人大常委会前期评议调查、评议大会的工作成果，又对被评人员及其所在部门的整改工作起着指导作用，     

破“小义”立“大义”

评议是目前被各级地方人大普遍采用的一种行之有效的监督方式，其程序起初一般只有评议和整改两个阶段，时间跨度短，参加人员视情而定，也没有很多这样那样的评议机构。然而，随着评议这种监督方式不断被各级人大所运用，其程序也不断被丰富和发展，一年一年的“滚存结余”，使评议程序增加为准备阶段、评议动员阶段、评议阶段、整改阶段、检查验收阶段、总结阶段等等，不一而足，各有千秋，     

浙江省各级人大常委会 开展“两项评议”工作的情况

在加快建立社会主义市场经济体制情况下,如何进一步加强地方人大工作,尤其是改进地方人大工作中普遍存在的监督不力的问题,切实保障宪法和法律、法规在本地区的贯彻实施,是各级人大十分关注和努力探索解决的问题。近几年来,我省不少市、县(区)人大及其常委会组织开展了人大常委会任命干部述职评议试点和人大代表评议行政执法机关的工作,有的已开展多年,并形成了制度。1993年,省人大常委会在全省范围内组织人大代表对公安司法机关的工作开展了评议。1994年省人大常委会对省工商局和省土管局开展了两项评议工作。目前,这两项评议工作,已在全省范围全面展开。     

忻城红渡镇：干部企业化管理“新政”的实践

干部对所做的工作实行包干制，能力突出的不但获奖，还向组织部门推荐；完成得不好，不但被群众监督评议，还要被责罚。这种企业化的管理方式，如今被植入政府部门并得到群众的肯定。带头吃螃蟹的，就是来宾市忻城县红渡镇。     

人大评议工作创新之我见

人大评议政府部门和被任命干部是地方人大在探索监督方式和途径时的一个创造。如何通过创新来保持评议工作的生命力 ?结合庆阳县人大常委会评议工作已取得的初步成效 ,笔者认为 ,应注意以下几点。一是把评议工作作为常委会的一项常规议题 ,保持评议工作的连续性、长期性。这种安排与那种临时动议、集中一段时间的评议相比 ,既节省精力 ,又规范、连贯 ,对被评干部和部门来讲 ,公平合理。二是采用评前公示制 ,把人大监督与群众监督结合起来。三是把职能相当、客观环境近似的部门或被评干部安排在一起评议 ,增加被评对象的可比性。四是制作播放…     

浦东新区：让干部做“透明”的公仆

实施人民群众的监督，并不是一句口号，而有其具体的载体和实际内容，其中。由人大常委会对被任命的干部实行述职评议，就把干部及其工作一下子放到了天平秤上……”这是浦东新区人大常委会副主任张枫来在记者采访时，说的一段耐人寻味的开场白。     

述职评议要大“深化”上下功夫

对人大及其常委会选举和任命的干部进行述职评议,是深化人大监督的好形式。但实践中也存在着一些问题,如只评好不评差、只评功不评过、只评议个人素质而不联系工作成效、只评议不处置等,应当引起各地的高度重视。——在评议的对象上,侧重选择执法任务较轻、工作成绩较好的部门负责人,而回避执法任务重、队伍战线长、行业特权多的部门负责人。有人认为这样做能够树立正面典型、评议容易成功,也能够对差者起到警示作用,同时也避免了,因评出不称职干部而在处置上遇到棘手问题。——在评议的内容上,强调述职报告的主体是"第一负责人",要求述职报告不能写成单位的工作总结,使述职评议聚焦到对述职者个体素质、个体表现的评判方面,忽略了个人作用与班子合力的联系以及个人     

努力增强干部述职评议工作的实效

徐汇区是从1997年开始进行干部述职评议工作的，当时评议了区工商局局长和区劳动局局长。本届区人大常委会成立后，1998年评议了区司法局局长和区环保局局长，1999年评议了区市政委主任、区商委主任和区卫生局局长。今年准备对区教育局局长、区规土局局长和区法院刑庭庭长进行述职评议。经过这几年的干部述职评议工作，我们有了一些新的体会：     

“评议”有法可依

近几年来,地方各级人大常委会较为普遍地组织人大代表开展了对"一府两院"工作的评议活动。目前,评议的内容越来越深刻,评议的程序越来越健全,评议的效果越来越突出,已经由对全面工作评议,发展为多层次的评议。组织代表开展评议活动已经被实践证明是人大代表监督"一府两院"工作的有效形式。虽然对评议活动法律没有明确规定,但不等于没有法律依据。概括起来,其依据主要有以下四点:     

“评”出民意“议”出民生

2010年5月,郑州市金水区人大常委会对区法院的执行工作开展了评议,在评议选题、评议手段和评议跟踪上积极创新,走出了一条为民服务的新路子。     

述职评议中的政绩评价应处理好四个关系

述职评议中的政绩评价应处理好四个关系□赵世选杨怀卿近年来，地方各级人大常委会对被任命的干部进行述职评议，收到了较好的社会效果。述职评议免不了对干部的政绩进行全面客观地评价。如何正确地考核和评价被评议干部的政绩，笔者认为，除了认真考核被评议干部政绩的真...