基层减负岂能一减了之

<正>今年,中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,将2019年定为"基层减负年"。基层减负工作推进以来,广受好评。以前,许多基层干部"不是在开会,就是在开会的路上""不是在迎检,就是在准备迎检"……基层干部分身乏术、     

基层形式主义：表现形式、生成逻辑及治理策略

基层形式主义有何表现、何以存在？沿着政策“制定—执行—评估”的演进来考察，当前基层形式主义主要表现为政策制定中存在的“走秀式”的调查研究、“重复式”的文件传达、“一刀切”的政策安排，政策执行过程中“甩锅式”的责任转嫁、“盆景式”的样板工程、“摆拍式”的政策落实以及政策评估环节存在的“指尖上”的任务要求、“泛滥化”的督查考核和“留痕式”的文牍主义。基层形式主义的生成演化是多种因素、多方力量作用的共同结果，既有基层干部自身因素的影响，更有基层治理体制机制不完善的掣肘，还有政策环境方面的制约。有效治理基层形式主义，需要系统谋划、科学安排、精准发力，不仅要紧盯基层形式主义的主体，积极建设高素质的基层干部队伍，更要不断完善基层治理体制机制，着力推进基层治理现代化，还要关注政策运行环境的保障功能，不断优化基层治理的政策环境。     

力戒形式主义须持续发力

正近日,中共中央办公厅印发了《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》,这是继中央明确2019年为"基层减负年"后,又一解决困扰基层的形式主义问题的有力举措。去年以来,各级党委、政府严格落实中央关于解决形式主义突出问题,切实为基层减负的指示精神,整治文山会海、减少检查考核、控制过度留痕、完善问责制度和激励关怀机制,让基层干部从无谓的事务中解放出来,轻装上阵,基层干部普遍反映工作压力减小,下基层的时间变多。但也应清醒地看到,在少数地方、部门形式主义的     

公众如何看待形式主义的新演变

正【重要发现】公众对形式主义的第一感觉多是"反感""冷漠""愤怒";多数公众对其内涵的认知清晰准确,"重形象工程"是对其内涵的首要认知;部分公众对何为形式主义的理解模糊有偏差。八成公众认为形式主义问题普遍存在,最反感"只关心开会、发文、做姿态、表决心,不关注有效性和是否管用"的会议形式主义;公职人员是问题多发群体,尤以党政干部为首,"领导检查""汇报总结""基层调研"是问题的多发领域。公众认为官僚主义作风、封建官僚文化和习惯势力的长期负面影响是形式主义产生的根源,个人主观     

基层隐蔽形式主义的治理对策

为形式主义在基层的拓展和变异,被动形式主义呈现出被动而为而又不得不为的特点。在现实中,基层被动形式主义具有普遍性、隐蔽性、欺骗性和抵消性等特点,会增强基层负担、诱发政策"空转"、挫伤干部冲劲、疏离干群关系、冲击队伍建设。为此,可从找准角色定位、打通信息壁垒、优化考核方式、做好权责匹配、强化干部培养等方面入手,防止被动形式主义在基层蔓延,切实增强基层在贯彻落实大政方针、服务群众等方面的功能。     

晒晒开会的形式主义

正花样迭出、机械刻板的形式主义,侵蚀着会议的各个环节,使得忙忙碌碌、辛辛苦苦成了无效劳动。生活本是日日新鲜、丰富多彩的,可是被形式主义所困扰,生活就变得黯然失色、淡而无味了。就以开会来说,花样迭出、机械刻板的形式主义,侵蚀着会议的各个环节,使得忙忙碌碌、辛辛苦苦成了无效劳动。"我们为何要开会?"这样浅显的常识问题,谁都会回答:开会就是为了解决问题。既如此,会议的"主题报告"应该把提出问题、分析问题、找准解     

为基层减负松绑

正"上面千条线,下面一根针",基层是政策落实的关键环节。据权威媒体报道,最近一段时间,各地文山会海有反弹回潮的趋势,督查检查考核工作泛滥,痕迹主义代替工作实务……种种形式主义的表现增加了基层负担,占用了基层干部大量的时间和精力,已经严重影响了基层正常工作的开展。最近,中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,并将2019年作     

少一些命令,多一些商量

过去的2019年,备受诟病的文山会海精简瘦身,过多过滥的督查检查明显减少,跑偏走歪的痕迹管理大大收敛。以解决形式主义突出问题作为突破口,各地、各级党组织持之以恒狠抓作风建设,切实为基层松绑减负,力促党员干部担当作为,取得了显著效果。应该正视的是,一些部门和少数领导干部依然习惯于依靠简单粗暴的行政命令推动工作,制定出台的不少政策举措脱离基层实际,违背群众意愿,不仅让广大基层干部在执行时进退两难,更招致广大群众吐槽抵制。     

6减4等于2

“文山会海”是一种痼疾了,它不仅耗费人们的时间、精力和大量的财政经费,还助长形式主义和官僚主义的蔓延。一位领导对此叫苦连天,说自己都成了天天泡在会议里的茶叶了。有人为此写了这样一副对联：“你开会,我开会,大家都开会；你讲话,我讲话,人人都讲话。”横批：“谁去落     

“六多”害死人——析党群系统的形式主义

目前,基层反映最强烈的是企业党群系统形式主义严重,但又感到无可奈何,比较突出的表现有: 一是会议多。一些部门热衷于“会海”大战,今天开会,明天开会,不管会议的内容和特点,都要请领导参加,有时还要请多位领导到会,以显示会议的重要程度。好像会议一开,精神一讲,就是完成任务,推动了工作,解决了问题,思想工作也就一蹴而就,至于有无效果,那则是另外一回事。会议快结束时,安排每个参加会议的领导讲两句,出席会议的领导就相同内容你讲两句、我讲两句,使本来的短会变成了长会。     

基层自我加压的动机与逻辑

“主动加码”是下级部门应对政策张力的一种常见策略,体现了地方自主性与积极性。符合实际的“主动加码”有助于政策目标的实现和优化,而盲目“加码”则会导致基层陷入形式主义困境。上级部门应正确看待下级的“主动加码”行为,认识和理解其动机与作用逻辑,通过科学合理的政策设计与干部管理对“加码”行为进行有序引导,提高基层治理能力。     

破除形式主义为基层减负赋能

近年来,习近平总书记多次强调要坚决反对和克服形式主义、官僚主义,健全基层减负常态化机制,让干部有更多时间和精力抓落实。中央着力采取有效措施为基层减负,让基层干部备受鼓舞、干劲更足。兰考县立足实际,创新举措,以破除形式主义为抓手,持续营造求真务实、担当作为的干事创业氛围,坚持为基层干部减轻负担、腾出精力,全力以赴投身"三大攻坚战"、疫情防控等重要工作,为经济社会平稳发展凝聚强大合力。     

基层治理要唯真、唯实

城乡基层治理作为国家治理的基础,是一项系统性和整体性的工程,涉及顶层设计、政策执行、社会动员、总结反思等多个环节。而当前,个别基层党员干部一味注重结果的工作导向,给基层管理和服务造成压力,导致弄虚作假、政策目标执行偏差等问题。究其根源,官僚主义、形式主义、不合理考评机制等因素的存在,助长了一些基层干部不唯实的工作作风。推动基层治理现代化转型,需要基层党员干部树立“唯真”和“唯实”的观念作风,以实为要。     

纠正思政工作中的八种不良作风

当前,思想政治工作不力的一种表现是思想政治教育存在严重的形式主义、官僚主义。归纳起来,有“八种”不良之风。一是开会风。凡贯彻上级精神、工作部署,时兴开会风。会议开了算了,至于会后贯彻落实情况如何,无人问津。二是文件风。凡上级的文件,下级领导加个批示,一转了之。下面贯彻落实的情况,兴简报、材料反映。实际上是     

警惕基层陷入“数字减负”形式主义怪圈

近年来,基层减负工作中出现了"数字减负"形式主义新变种,以"数字挂帅""数字变通""数字工程"为突出表现。其炮制减负工作假象、增添减负工作负担、干扰减负工作开展,导致公共权力错位、基层治理缺位、政策落实空位。"数字减负"形式主义的产生具有多种原因。"数字减负"形式主义问题的解决,关键在于从权责相当、职责清晰、究责完备、督责有力四个方面为政绩观复位、为责任心补钙。     

给基层松绑减负

形式主义是新形势下基层思想政治工作的大敌,只有克服形式主义,给基层松绑减负,让他们能创造性地开展工作,才能使思想政治工作落到实处。怎样给基层松绑减负?笔者认为:     

技术的多重建构：基层常规任务何以导致数字形式主义？——基于Z市M镇的考察

基层常规任务中存在着大量的数字形式主义现象,为了回应这一现象,建立了常规任务数字形式主义的“属性-过程-情境”分析逻辑,以Z市M镇为分析对象,生动地呈现了当前基层常规任务运行过程中的在线化任务指派、痕迹化任务管理和点卯式任务应对等形式主义问题。研究发现,数字形式主义是压力型体制下基层常规任务在新的信息技术运行中被多重建构的结果：一是多重任务压力下基层政府对常规任务信息化运行的功能性建构,二是避责逻辑下个人对常规任务的过程性建构,三是网格员在缺场情境下对任务落实的结果性建构。研究结论对我国当前基层治理信息化转型中的一些深层次的问题提供了有益的启示。     

乡村基层政治运作——以开会为视角的分析

开会作为乡村基层政治运作逻辑的一种常态化现象,它本身就是一种政治。本文从政治学的角度,透过开会这一视角,深入乡村基层生活的本来面目,使我们对抽象的乡村基层政治运作有了实践性认识,这不仅是一种研究方法的创新,而且符合乡村基层实际,达到了来源于生活又高于生活的目标,真正体现了对乡村社会的人文关切。     

严防用形式主义反对形式主义

<正>今年以来,各地认真贯彻中共中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》要求,采取行之有效的措施,切实为基层减负,为干部松绑,取得了一定实效。但我们必须警惕的是,要严防在整治形式主义过程中产生新的形式主义。形式主义实质是主观主义、功利主义,根源是政绩观错位、责任心缺失,用轰轰烈烈的形式代替了     

坚决遏制基层形式主义的滋长

正《求是》杂志2019年第3期刊发的《2018,基层治理十大靶点(二)》一文中重点标靶了"处处留痕"和"材料论英雄"的基层形式主义。十九届中央纪委三次全会也要求,要以党的政治建设为统领,坚决破除形式主义、官僚主义。近年来,在各部门重拳治理之下,基层形式主义大有改观,"文山会海"得到