论完善广东经济发达镇政府权责体系

广东经济发达镇在地方经济发展中扮演重要角色,但受传统的上下级政府间关系及镇级自身体制设置的束缚,它的权责体系建设远远滞后于市场经济的需求,导致了相应公共服务水平低下、条块矛盾突出、社会建设落后。应明确县(县级市)镇两级政府权力与责任边界,做到权责相对等,即:厘清上下级之间的权责分工;赋予经济发达镇部分县级市的经济管理权限,提高经济发达镇行政效能,对镇级相同、相近和相关的职能进行有机整合,优化权责和资源配置,增强其协调性和执行力。     

成都市经济发达镇行政管理体制改革的成效与启示——以金堂县淮口镇为例

2012年5月,成都市在14个经济发达镇进行新一轮的行政管理体制改革试点工作。我们选择离主城区比较远、地缘不占明显优势的金堂县淮口镇进行了调研,冀以个案来看经济发达镇行政管理体制改革试点工作带来的变化和启示。     

经济发达镇行政管理体制改革的调查与思考——以成都市新津县花源镇为例

成都市新津县花源镇是全国25个经济发达镇行政管理体制改革试点镇之一,也是成都市试点镇,其做法值得关注,其成效值得总结,我们对此进行了调研,冀以个案来看经济发达镇行政管理体制改革试点工作带来的变化和启示。     

“强镇扩权”背景下经济发达镇行政管理体制改革研究——基于成都市黄龙溪镇的个案研究

乡镇是我国最基层的政权组织,也是贯彻落实党和国家各项方针政策的最直接执行者,其工作成效与"三农"问题息息相关。在国家治理体系与治理能力现代化建设的背景下,经济强镇存在行政管理体制扩权改革的迫切需求,行政事务放权、财政权限下移、政府管理创新和服务职能转变是扩权改革的主要内容。在具体实践中,经济强镇扩权改革应坚持加、减、乘、除"四法"工作路径,即坚持做加法,在为民办事上"扩权";坚持做减法,在机构运行上"瘦身";坚持做乘法,在行政效能上"增效";坚持做除法,在体制管理上"清堵"。总结而来,进一步推进乡镇行政管理体制扩权改革要做好:放权增效,激发活力;自我管理,自我约束;主动服务,转变意识;城乡一体,乡镇领先。     

论农村乡镇行政机构设置改革之思路——以云南省宜良县为例

农村乡镇行政机构设置改革事关三农建设与城乡和谐发展,是一项复杂的行政系统改造工程,也是国家从社会主义现代化建设全局出发作出的重大战略决策,是落实科学发展观、加快城乡一体化建设和构建和谐社会的时代要求。本文以云南省宜良县为例,通过对农村乡镇行政机构设置改革相关问题的分析,提出了农村乡镇行政机构设置改革中应注意的问题,阐述了农村乡镇行政机构设置改革的基本思路。     

成都社会保障城乡一体化区域比较与思考

成都的经济发展水平与东部经济发达城市有明显差异,成都市城区与乡镇经济发展水平也有明显差异,这种复式二元结构要求成都社会保障城乡一体化改革必须在借鉴发达地区改革经验的基础上充分考虑自身特点。文章首先介绍了上海、太仓和东莞三地社会保障城乡一体化的实践,然后对比分析了成都社会保障城乡一体化独特的改革背景和在此基础上形成的独特的成都社会保障城乡一体化改革实践。     

如何理顺县乡(镇)政府关系之我见

<正>社会主义市场经济体制的建立,给地方政府的管理提出了更高更新的要求。作为县、乡(镇)两级政府无疑要调整好原有的机制,理顺县、乡(镇)两级政府关系,适应市场经济发展的需要,建立高效、廉洁、灵活有序的行政机制。但是,随着县、乡(镇)两级行政机构改革的深化,乡镇政府管理存在的问题与矛盾也日益显露出来。如何理顺和解决两级政府的关系和存在的问题,更好地担负起管理经济和社会事务的职责是摆在我们面前的一项十分紧迫的任务。作为一个从事乡镇地方政府管理的基层领导,我认为应该从分析两级政府的管理现状入手,从中找出解决问题的办法。 一、目前县、乡(镇)两级政府在行政管理方面存在的问题     

强镇扩权:城市基层治理创新路径的生成与诠释

"强镇扩权"旨在通过权力下放、委托执法等方式赋予经济发达乡镇部分县(市)级经济社会管理权限来解决基层治理中的"责权倒挂"问题。自下而上的现实管理需求与自上而下的行政推动构成此项改革的内源和外源动力,客观上有利于增强基层政府自主性和推进基层治理差异化。但此项改革尚未涉及对现有行政区划层级划分和政府间职权关系的根本性调整,职权关系的变更更多取决于上级政府对基层治理实际的主观认定而非规范化的法治分权,难以避免权力下放后的周期性收放集分循环、权力规制体系缺失、行政分权与社会分权的非同步以及基层治理重"管制"轻"服务"等一系列内生困境,现有制度设计存在进一步优化的空间。     

经济发达镇行政管理体制改革试点工作如何推动——以A省B市X、Y镇为例

经济发达镇行政管理体制改革试点是一项具有中国特色的实践性改革命题。A省B市通过几年的改革实践, X、Y镇在行政管理体制改革试点工作方面取得了明显成效,事权范围进一步扩大、组织结构进一步优化、综合实力迈上新台阶、镇域建设迸发新活力、群众幸福感取得新提升等。在取得明显成效的同时也存在一些问题,如便民服务中心硬件较差、权力下放的承接能力较弱、部分执法权责不对等、工作人员身份难以打破、改革试点工作公众参与度不高、干部晋升政策落实不到位等。针对这些问题,今后在试点工作中应采取强化便民服务中心建设、提升干部队伍承接能力、授予行政执法主体资格、打破身份壁垒并提高待遇、统筹资源激发改革活力、落实干部考核晋升有关政策等措施。     

乡镇行政管理体制改革方案的利弊分析与选择

乡镇行政管理体制改革是我国行政管理体制改革的有机组成部分。随着我国村民自治深入发展,农村税费改革不断推进,乡镇行政管理体制改革越来越受到社会的广泛关注。本文对理论界提出的四种乡镇行政管理体制改革方案进行利弊分析的基础上,论证了“县政乡派”是乡镇行政管理体制改革的目标定位。     

2010年山东省行政体制改革研究报告

2010年度的山东行政管理体制改革尤其是地方政府机构改革工作,积极探索,大胆创新,成效显著,不断向纵深发展。今后山东省行政体制改革的努力方向为：努力解决改革中遇到的问题、推进行政管理体制改革进一步深化、建立健全机构编制评估长效机制、进一步创新机构编制管理、继续加大乡镇行政改革力度。     

四川省乡镇行政体制改革现状及对策——基于2019年度大规模乡镇撤并现象的分析

2019年,四川省加大乡镇行政区划调整改革力度,在全省范围内进行了大规模的乡镇撤并.现阶段,以乡镇撤并为落脚点的乡镇行政体制改革进一步深化,推动乡镇扩权赋能,强调权力与责任的配套成为改革的重点.构建权力-责任配套的乡镇行政体制改革,涉及到明确政府职能定位、厘清乡镇与县级部门的职责关系、权力的下放与衔接等一系列实质性问题.     

后农业税时代乡镇行政管理体制改革

乡镇政府机构改革只是后农业税时代乡镇行政管理体制改革的先导和必要环节,这样的改革是乡镇政府出于财政压力的应急性改革,治标不治本。乡镇政府职能转变是乡镇行政管理体制改革的中心环节,既是改革的重点,也是改革的难点,各地乡镇政府一定要因地制宜、抓住优势、突出特色,政府职能转变才会成功。构建服务型政府是乡镇行政管理体制改革的终极目标,有利于乡镇政府更好地服务于农民、农村、农业。     

深化乡镇机构改革的思考

自2006年1月1日起废止<农业税条例>,使我国农民与延续了两千多年的"皇粮国税"彻底告别,为农业的发展注入了强劲的动力,标志着中国农业步入了"工业反哺农业、城市支持农村"的后农业税时代.随着农业税的免除,乡镇政府的职能发生了很大改变,新的职能究竟怎样设定,这是一个值得研究的重大课题. 深化乡镇机构改革的重要性和必要性 深化乡镇机构改革是发展农村社会主义市场经济的需要.我国的乡镇区划、机构和村组设置,是在特定的历史、地理、民族和经济社会发展基础上逐步形成的,历经多次改革和调整,在过去的经济社会发展中发挥了重要作用.近年一些地方又开始撤并乡镇,进行乡镇行政管理体制的改革,取得了一些成就.通过改革,消除了一些影响农业和农村发展的体制性障碍,加快了城镇化进程和区域经济发展,使农业朝着产业化、规模化、集约化方向发展,为农村经济社会建设注入强大动力.但是,随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立完善和农村经济体制改革的不断深入,也要求进一步深化现行乡镇机构改革.     

乡镇机构改革中需要理顺的四个关系

<正>在我国,乡镇是在行政管理层次中处于基础地位的一级政权组织,它位于城乡结合部,直接面向农村,是最基层的一级政权建制.搞好乡镇机构改革,对于发展农村经济和加强基层政权建设都具有十分重要的现实意义.目前,各地的乡镇机构改革工作正在陆续展开,笔者根据在基层调查中掌握的一些情况认为,乡镇机构改革需要理顺四个方面的关系:一、理顺县乡关系,通过县市下放权力,扩大乡镇自主权,使其成为一级能够总揽工作全局的政权组织     

乡镇体制改革的思考

乡镇体制问题 ,已日益受到学术界的重视。在不同的观点中 ,有一点是共同的 ,即乡镇行政体制改革和机构改革已经不能仅仅从行政体制本身来考虑改革如何深化 ,必须跳出行政体制的局限 ,从更高的层面 ,例如乡镇建制的存与废来进行思考 ,以求能够彻底解决乡镇存在的诸多难题。乡镇行政体制改革和机构改革之所以不能局限于精简的思路 ,是因为原有框架下的精简已经走到了末路。因此 ,欲求改革的进一步深化 ,必须要有思路上的突破 ,要有对策上的创新。没有大动作的改革 ,不跳出原有框架 ,肯定还会走上精简与膨胀循环的老路。大动作的改革涉及到三个层面的问题 :一是乡镇建制的存废问题 ,二是乡镇体制与治理模式创新的问题 ,三是职能转变与机构精简问题。     

我国乡镇建制规模、职能定位与机构设置思考

“乡镇”作为国家依法设置的一种地方行政建制,已成为当今世界许多国家管理农村行政事务和为农民提供公共产品服务的通行做法。而我国自秦朝至清末的两千多年,“皇权止于县政”,乡里制度集中地反映了宗法性与行政性的高度整合。进入20世纪的一百年,“乡镇”虽然成为我国县以下的地方行政建制,但是一直存在着政党政治与政府政治互相交叉、国家政权与农民自治互相渗透、乡镇行政体制与财政体制互相脱节的问题。当前,我们应站在政府体制创新与经济市场化进程相适应的高度去认识和把握乡镇改革的基本方向,科学地、审慎地对待“撤并乡镇”的问题,决不能再搞“一刀切”。     

乡镇事业单位改革浅论

乡镇事业单位的改革是社会发展的必然要求和结果。改革的顺利推进要从指导思想的树立、行政环境的创造、足够资金的投入、职能的根本转变和剩余人员的妥善解决等方面入手。乡镇事业单位改革的成功将为我国新农村建设、乡镇的全面改革、乡村民主的提升以及其他各级事业单位的改革带来积极效应。     

高度重视乡镇行政管理的研究

<正> 我省行政管理学会和行政管理科学研究所议定今年科研的重点,是开展对乡镇行政管理的研究。现这一课题已引起省领导和各级政府部门的重视。现在,我想就这一重点研究课题谈几点看法,求教于同志们。首先谈谈研究这一课题的指导思想我们认为在马克思主义的指导下,群策群力,立足广东,面向全国,以基层政权建设为中心研究乡镇行政管理,认真总结经验,深入了解实际,精心探讨发展,提出有益见解,为领导决策,为提高行政效率服务,为改善乡镇管理,改革行政管理体制服务,为加强政权建设,巩固社会主     

天水市县乡镇行政管理体制改革研究

本文就天水市县乡镇现行行政管理体制是否存在一些与经济社会发展不相适应的方：面进行调研，了解其改革的基本情况、主要做法和措施及取得的成效，为今后改革的发展方向提供了一些启示与建议。