论法治大学:价值、困境、路径

研究学问,传播与创新知识,服务社会乃大学之使命。法治大学作为一种价值诉求,旨在通过法制的建构保障大学使命的实现。大学使命赋予大学学术自由,而大学自治乃学术自由的制度保障。法治对大学使命之保障首先体现于宪法保障学术自由,其基点是作为学术自由制度保障的大学自治。基于此,法治大学诉求的制度安排,在宏观上为大学外部法律制度建构,这涉及到政治、经济、文化三种力量间的关系,具体在于调整大学与国家和社会间的关系;在微观上表现于大学内部的法律制度构建,这涉及大学内部成员间的权利保障,以及大学内部的运作。因此,法治大学是一种外在法律制度与内在自治制度之整合治理形态。     

我国高校章程建设的问题与对策

我国高校章程建设起步较早,但过程较为曲折。2015年底,高校基本实现"一校一章程"的目标,章程建设初见成效,但当前仍然存在着文本"千校一面"、内容"笼统不清"和执行"严重乏力"等问题。问题的根源在于政府放权不到位、高校对章程和自身的认识不够清晰,以及监督机制不够完善等。推进高校章程建设,必须在国家建构的语境中理性地认识章程的地位和作用,增进对章程和高校自身的研究,加强对章程实施的监督以及深化政府的治理模式改革。     

政府绩效评估中的公民参与：价值预期、内在困境与制度性建构

政府绩效评估是当代社会政治经济全球化、民主化发展的产物,是政府管理发展的必然要求。公民参与政府绩效评估,不仅是促进民主行政发展的重要手段,也是提高政府绩效评估质量的有效途径,但良好的价值预期并不能掩盖现实的困境。文章从关注政府绩效评估中公民参与的价值预期入手,着力分析了公民参与绩效评估的内在困境,并努力寻求制度化完善之道,以期为我国地方治理的民主化道路选择和走向提供一些有益的探索。     

对我国大学章程若干问题的法治考量

我国有些大学已经制定出大学章程,但却千校一面、缺乏各校特色,内容上也有所欠缺。制约我国大学章程建设的主要有大学章程由谁来制定还缺乏共识、大学自治权和行政权的界限难以厘清、大学与师生的法律关系性质尚未明确,教职工代表大会和工会等组织与大学最高权力机构之间的关系尚不清晰等因素。要克服这些制约因素,需要从促使大学章程各具特色、保证相关利益主体成为大学章程的制定主体、理清政府权力和大学自治权界限、明确大学与师生之间法律关系等方面做起。     

大学章程的实施系统:架构、运行机制与建模

对大学章程实施系统的架构需要进行科学合理的设置,其主要包括:实施的动力、实施的模式与实施的外部支撑等三个不同侧面;大学章程实施系统的运行机制是该系统的内生变量。基于我国国情的社会常量建构大学章程实施系统运行机制,由实施主体的多元化、实施形成的历史性、实施模式的同构性、党政组织推动力与学术组织内生动力的均衡性,以及大学外生动力与内生动力的协调性五部分构成。综合已有的社会常量与所设置的运行机制变量,建立具有外推循环与内推循环两种特性的整个实施系统的模型,能够有效增强我国现代大学制度顶层设计与自我修正的能力。     

大学章程与依法治校的悖论

随着今年年底我国高校章程制定工作的全面收官,全国所有高校完成章程制定进入倒计时,章程已被官方定性为大学发展、建设与管理的"宪法"。让大学章程成为依法治校之本,这是目前操控舆论的主流观点,但笔者认为,在现行的教育体制下,就我国高校的实际情况来看,有了大学章程,不等于就能解决依法治校问题。尤其是对大学章程的性质、功能等缺乏符合大学实际的科学定位。认识上的盲目,导致对大学章程期望值过高。在当前的国情下,大学章程既不是依法治校的保障,也解决不了依法治校的实质问题。试图从大学章程的产生、中国大学的实际和大学章程的性质、特点和功能等角度分析大学章程与依法治校的关系。     

建立现代大学制度 需先制定大学章程——以高职院校章程建设为视角

大学章程是衡量现代大学制度建设的重要标志。目前我国高职院校普遍缺乏章程．制定大学章程是国家法律要。求,能推动高职教育管理体制改革,促进高职院校办学自主权的落实,完善现代大学法制体系建设,是内涵式可持续发展的必然要求。     

治理现代化视域下政府行政伦理建设：价值意涵、实践困境与优化

治理现代化与政府行政伦理现代化之间具有密切的关系,其表现为行政伦理现代化是治理现代化的内容、治理现代化的前提、治理现代化的动力、治理现代化的标志。政府行政伦理现代化包括观念伦理现代化、制度伦理现代化、人事伦理现代化以及环境伦理现代化。当前政府行政伦理存在着四个方面的不足,即观念伦理上的停滞不前、制度伦理上的执行不畅、人事伦理上的等级较重、环境伦理上的活力匮乏。实现治理现代化要求政府行政伦理现代化建设与其同步推进,因此,要在治理现代化的作用下,以治理现代化的科学观念引导行政观念伦理、以治理现代化的完备制度塑造行政制度伦理、以治理现代化的人事管理推进行政人事伦理、以治理现代化的优良环境营造行政环境伦理。     

中国共产党请示报告制度：实践价值、现实困境与未来进路

请示报告制度是中国共产党创造的极具中国特色的政党内部制度,是落实党的全面领导的重要制度安排。建党百年以来,中国共产党请示报告制度不断得到强化与优化,其在继承与发展马克思主义权威思想、贯彻执行民主集中制、加强党的全面领导等方面具有重大价值。与全面从严治党的时代要求相比,请示报告制度实施过程中面临配套实施法规供给不足、制度执行不力、联合请示报告不规范和监督机制不健全的现实困境。逐步完善配套实施法规、增强领导干部的制度意识和执行能力、规范联合请示报告的程序和权责界限以及健全请示报告制度的监督机制,应成为未来请示报告制度进一步深化发展的可循进路。     

廉洁家风建设的价值、困境及实施路径

家族式腐败在腐败案件中的占比越来越大,威胁权力的正常运行,破坏党风、败坏社风、带坏民风,给政治生活和社会造成一系列恶劣影响。廉洁家风建设有助于发挥家庭成员的积极作用,树立廉洁价值尺度,营造廉洁氛围,培育廉洁家庭,建设廉洁社会和廉洁政治。通过廉洁家风建设助推反腐倡廉,具有长期性、周全性、成本低等优势。新形势下加强廉洁家风建设,要注重发掘传统廉洁家风资源,弘扬社会主义核心价值观,制定与社会、家庭相适应的家庭政策,为优良家风建设提供重要的思想和制度保障。     

大学章程制定的哲学思考

哲学作为人类智慧的结晶,不可避免地影响着大学章程制定者的思维方式,对大学章程制定成败起着极其重要的作用。大学章程的制定要遵循事物不断发展变化原理,不断地修订和完善;遵循生产力决定生产关系原理,制定符合大学本阶段、实际特色的大学章程;遵循系统涌现原理,处理好各个权利主体间的关系;遵循矛盾的主要方面原理,抓住学术声誉这个主要矛盾,凝聚共识,形成价值认同。唯如此,大学章程才是切实有效的。     

基于章程视角下的我国大学内部治理结构研究

随着大学依法治校进程的不断推进,建设和完善大学章程逐渐提上了各高校的日程。作为大学的"最高法",大学章程是规范大学办学行为的根本制度,同时也是现代大学制度下推动大学综合协调发展的内在需要。大学章程与大学内部治理结构有着重要的联系,二者相互融合渗透,在理论和实践上具有一致性。现阶段我国大学内部治理结构的改革和发展过程中,必须充分重视大学章程的作用,通过章程明确大学内部各权力主体的职责权限,协调大学内部政治权力、行政权力、学术权力、民主权力之间的关系,转移权力重心,强化校、院、系三者间的权力均衡,从根本上创新大学的治理方式,保证大学管理效率的不断提高。     

新时代党外干部队伍建设：价值意蕴、现实困境与突破路径

新时代背景下,我国党外干部队伍建设有了新的发展要求。有效化解当下党外干部队伍建设存在的选用机制不健全、教育培训不给力、监督管理不到位、人才储备不充足等问题,必须抓住机制构建,综合施策,以大胆用人为导向,完善党外干部选任机制;以精心育人为导向,完善党外干部培养机制;以全面树人为导向,完善党外干部监管机制;以合理选人为导向,完善党外干部储备机制,打造满足新时代发展要求的高素质党外干部队伍。     

我国马克思主义民主理论的创新、实践与价值——以基层民主建设为例

改革开放以来,我国逐步建立了农村村委会、城市居委会和企业职代会为主的基层民主自治系统。人民群众依照相关法律法规,行使民主决策、民主选举、民主监督和民主管理的权利,基层民主建设的规范化、程序化和制度化稳步推进,基层民主政治实践形式不断深化。同时当前我国基层民主建设中依然存在不少问题。对我国现代化建设进程中的基层民主政治建设进程,主要就农村村民委员会和城市居民委员会自治两个方面进行分析,并上升到哲学的高度进行思考。     

我国新型农村社区建设面临的困境与对策

新型农村社区建设是推进城乡一体化进程和建设社会主义新农村的重要载体,是统筹城乡发展的结合点、促进农村发展的增长点,是逐步实现城乡文化有机融合和城乡居民共享社会发展成果的根本途径。在建设过程中还面临着思想认识不到位、规划水平不高、政策不配套、建设用地难、建设资金匮乏等困境。需要通过采取转变干群思想观念、科学规划、加大政策扶持力度、多元化筹措建设资金、强化产业支撑、突出农民主体地位等措施加以突破。     

上海新业态行业工会建设:实践、困境与路径创新

新业态劳动者参加和组织工会,已成为当今工会运动不可忽视的主题.在中国,新业态劳动者主要通过行业工会实现其团结权,而传统的行业工会研究往往忽略传统业态与新业态的差异.中国工会的组织建设动因更多来自国家政权建设的需要,行业工会在政权资源禀赋充足的行业内更容易实现.上海较早地启动新业态行业工会建设,首批成立的6家新业态行业工...     

我国农村家族的现代价值及其发挥

改革开放以来,“家庭联产承包责任制的推行、村民委员会的设立及儒家思想的回潮为家族复兴提供了需求、空间、机遇和资源”。作为一种传统现象在农村的复归,它发展迅速并渗透到了农村社会的各个领域。     

我国农村家族的现代价值及其发挥

改革开放以来, 家庭联产承包责任制的推行、村民委员会的没立及儒家思想的回潮为家族复兴提供了需求、空间、机遇和资源.作为一种传统现象在农村的复归,它发展迅速并渗透到了农村社会的各个领域.对于这样一个传统事物在现代社会的重现我们应该采取什么样的态度,尤其是在一切都要现代化的当今社会,家族应当如何现代化,或者说家族具有什么样的现代价值以及如何发挥这些现代价值都是一些值得研究的问题.     

我国城市社区民主政治建设的困境与对策

我国城市社区民主政治建设已经历了20多年,目前遭遇了一些困境,比如：社区自治组织与政府关系错位;社区自治组织不能满足民主政治发展的要求;城市社区民主制度不完善。为走出这些困境,在建设工作中应注意做好以下几点：完善城市社区管理体制;形成居民的有序化参与格局;理顺城市社区自治组织与政府的关系;合理利用资源。     

我国政府垂直管理的现状、困境与思考

垂直管理由于其在组织结构、领导体制、平衡分权以及加强中央集权方面所发挥的重要职能,从而在我国国家治理过程中发挥了积极的无可替代的作用。然而,由于垂直管理部门组织内部缺乏有效的考核制度、外部缺乏有力的监督机制,导致垂直管理部门与地方政府间矛盾重重,垂直管理混乱。因此,为了进一步深化我国行政体制改革,建设服务型政府,应建立有效的垂直管理部门内部考核机制与外部保障机制,合理界定中央与地方的事权范围,规范垂直管理部门与地方政府间的关系。