非洲维和伙伴关系:联合国维和改革与中国的角色

构建联合国非洲维和伙伴关系是联合国维和改革的重要方向,也是提升联合国非洲维和有效性的重要方式。联合国非洲维和伙伴关系的构建主要包括联合国维和体系内部的伙伴关系、联合国与非盟的伙伴关系、联合国与非洲新的安全范式的伙伴关系等方面。非洲维和伙伴关系的建设对安理会大国的意愿、维和决策中各相关方的协调、联合国维和的功能和角色转换以及非洲自身的安全治理能力提出了新的要求。当前构建联合国非洲维和伙伴关系,为中国更好地参与联合国维和以及非洲和平安全建设提供了重要机遇。     

关于非盟青年战略问题的思考

随着非洲一体化进程的推进,非盟的青年战略日益发展,并形成了一定的运作机制.除了努力为青年提供更好的受教育和就业机会,非盟也通过非盟青年论坛等平台鼓励青年人参与非盟事务的讨论与决策,期望青年真正成为非洲实现和平与发展的最大推动力.非盟在推进青年战略的过程中,既需要克服非洲内部存在的困难,也需要更好地利用国际资源.     

达尔富尔危机的和解进程与中国国家形象塑造

中国的和平发展需要塑造和平、发展、合作的负责任大国形象.作为中国的重要盟友和日益重要的经贸伙伴,非洲大陆是中国全面走向世界的重要舞台,中非关系的持续发展也成为中国成就负责任大国形象的最好证明.当前中国同苏丹关系及中国在达尔富尔危机解决中的重要作用,已引起国际社会的普遍关注.通过参与联合国和非盟在苏丹的维和行动、推动危机的政治解决进程,中国充分展示了承担大国责任的决心与能力.中国围绕达尔富尔问题所做的努力,体现了中国外交基本原则的强大生命力,也反映出中国外交与时俱进的鲜明特色.     

非洲萨赫勒地区问题:国际社会的努力及挑战

近年来,萨赫勒地区问题引起了国际社会的严重关切.以联合国、西共体、非盟、欧盟等全球和地区组织以及法国、美国、中国等大国为代表的国际社会,为解决萨赫勒地区问题做出了多种努力.但由于问题本身具有复杂性、多维性和跨境性的特点,国际社会面临如何加强自身能力建设与协同应对、尊重非洲地区人民的自主权、在兼顾安全与发展的同时更加关注解决根源性问题以及警惕外部势力借解决地区问题之机使“新干涉主义”在非洲合法化等诸多挑战.面对一些西方大国以反恐名义不断扩大其在非洲的军事力量和影响力,中国如何在坚持不干涉他国内政的原则下,充分利用联合国安理会的活动平台,加强与非盟和西共体等非洲区域和次区域组织的沟通和磋商,积极参与非洲区域和平与安全建设,既维护中国在非洲不断发展和深入的经济和政治利益,也有力支持非洲地区国家实现政治稳定与经济发展,是中国对非外交面临的新挑战.     

大国因素与地区安全机制的制度化——以东盟与非盟的安全机制为例

以东盟地区论坛为基础的东盟地区安全机制具有论坛机制的低制度化特征,而非盟以和平安全理事会为核心的地区安全治理架构具有高制度化特征。东盟和非盟之所以呈现出这种不同的制度设计特点,一个主要原因在于二者地缘政治环境中大国因素的差异,即东盟在安全领域长期面临大国争夺形成的主权威胁,从而促使东盟形成并恪守"不干涉内政"的规范原则,而大国争夺因素在非洲的相对稀缺,以及非洲国家主要面临国内政府治理能力不足带来的主权威胁,促使非盟在安全领域越来越卷入成员国的国内事务,以至最终形成了"干涉内政"的规范原则。     

从管理冲突到管理和平--联合国维和行动与冲突后国家的安全治理

国家内部武装冲突占据了当今世界武装冲突的大半,冲突后如何对这些国家进行安全治理,不仅关系到冲突国本身的安全,也关系到地区乃至全球的安全。联合国维和行动作为全球安全治理的一项重要活动,在冲突后国家进行着维护和平与建设和平的任务。维和行动从最早的管理国家间冲突,到管理国家内部冲突和人的安全,直到今天发展成为管理冲突后国家的全面建设与和平。然而理论上的发展在战略和实施层面出现断层,维和人员承担了越来越多的建设和平任务,效果却不佳。从联合国在非洲（尤其是在南苏丹）的维和行动可以看出,在维护和平方面的成就远远大于建设和平方面的成就。维和行动中存在着三个深刻的悖论（维和行动的局限、联合国的性质与其能力的局限以及其他行为体与联合国维和行动的关系）,影响着维和行动的有效实施。要想更有效地参与冲突后国家的安全治理,联合国应成为和平进程的帮助者而不是干预者,注重东道国的主导作用。与此同时,还要处理好几个关系,包括国家安全与人的安全、维持和平与建设和平、联合国与其他行为体的关系等。     

中国参与联合国维和建和的前景与路径

自上世纪80年代末以来,中国逐步扩大了对联合国维持和平与建设和平的参与.随着联合国维和建和行动以及中国国际角色的变化,中国在这一领域的参与面临新的挑战和困境,有必要对目前的参与思路和参与模式进行改进和调整.从联合国维和建和的作用和实践看,一方面,中国仍然需要坚持传统的维和基本原则,发挥传统领域的优势;另一方面,中国应该超越以“修路筑桥建医院”为主的参与模式,在一些非传统领域扩大参与,拓展与非传统行为体之间的合作关系.中国未来的参与应该更广泛、更多样化,尤其是加强对维和建和政治和决策方面的参与,使维和建和实践中的“西方思路”和“中国思路”能够相互促进、相互补充.     

从刚果（金）冲突与达尔富尔危机看中国对非安全政策的新特点＊

自20世纪90年代以来,中国通过联合国、非洲联盟等多边机制开始积极参与非洲和平与安全事务,并逐步呈现出一些特点和趋势。中国在对刚果（金）冲突与达尔富尔危机中的行动参与,较为充分地展示了中国对非洲安全政策的新特点和新趋势。在两场冲突中,中国政府通过派遣维和部队、提供人道主义援助、利用多边以及双边关系、灵活处理尊重主权完整与不干涉内政原则,对冲突的缓解起到了重要的作用。随着中非关系的进一步深化,中国在非洲利益的进一步拓展以及西方、非洲与中国之间互动的进一步增强,中国对非洲和平与安全进程的参与必将有新的发展。     

安全地区化与非洲区域组织的集体安全机制

在安全地区化的背景下,一些非洲区域组织试图建立本区域内的集体安全机制,其代表性举措包括西非经济共同体"1999年协议"、《非洲联盟宪章》第四条第h项、南部非洲发展共同体《防御协议》第二条等。从国际政治和国际法两个角度分析和考察非洲区域组织集体安全机制,在未来的国际安全体系中,不仅要切实加强对区域组织的扶助,还要在保证安理会中心地位的基础上,明确规定相关区域组织的武力使用规则和实施机制,并建立相应的国际组织责任制度。     

论非洲共同外交的发展历程及主要问题

在非洲国家独立以前的泛非主义时代，非洲人便以特殊方式展现了共同的对外立场。此后，非统组织力促非洲民族解放、维护非洲国家的独立自主。当前非盟致力于推动非洲以更为积极主动的方式融入全球化进程，实现非洲的统一与复兴理想。相较于欧亚地区的区域化而言，非洲一体化面临的区域治理和国家主权制约问题比较突出，导致非洲统一运动虽然历经百余年但至今仍处于较低发展水平。秉持历史的视角与发展的眼光，才能全面而客观地认识非洲共同外交的发展历程与演进趋向。     

直面“入世” 浦东公安面临的挑战与思考

“入世”将使浦东公安工作在打击各类刑事犯罪、维护国家安全、提高公安行政管理水平和公安队伍整体素质等方面面临严峻挑战。浦东公安机关要全力维护社会政治稳定,打击各类刑事犯罪和经济犯罪活动。加强内保和行政治安管理,为“入世”后浦东的经济发展提供服务和保障。为此,要正确处理好发展与稳定等几种关系,加强公安队伍的建设。     

欧洲一体化对东亚合作的若干启示

东亚合作目前面临两个突出的、需要在认识上超越的问题:一是如何超越东亚的巨大差异性,从而形成各国对于东亚合作之共同利益的集体认知;二是如何超越传统的国家安全观,从而形成符合时代发展要求的新安全观和构筑东亚新型国际关系结构。针对这两个问题,本文探讨了欧洲一体化对东亚合作的若干启示,认为全球化推动下的共同利益构成了东亚合作的历史动力,合作安全是实现东亚和平与繁荣的根本途径和保障,而文化因素对东亚合作具有独特作用。     

万隆会议前后中国政府打开与亚非国家关系的努力

(本文主要根据外交部新开放档案撰写)万隆会议是中国与亚非国家关系发展史上的重要里程碑。中国领导人注意到朝鲜战争期间亚洲和阿拉伯国家在联合国的行动及日内瓦会议后国际局势的新变化,提出了建立国际和平统一战线,增强外交工作阵营的战略性方针。在此方针的指导下,新中国政府积极准备参加万隆会议,希望以此为契机来打开与亚非国家关系的新局面。以周恩来为首的中国代表团在万隆会议期间的活动为中国发展与亚非国家关系奠定了基础。万隆会议后,中国和亚洲国家的关系进一步发展,与非洲和阿拉伯国家的关系有所突破。     

加入WTO公安工作面临的挑战及应对思路

我国加入WTO以后,经济犯罪可能朝国际化趋势发展,刑事犯罪有继续增长蔓延之势,对政治稳定和社会治安提出了挑战。所以,公安机关必须加强维护国家安全的紧迫性和主动性;强化动态化的管控机制,保持社会管理和社会发展的有序性;坚持群众路线,深化社会治安综合治理;依法治理,创造重典竣法的法制环境;不断加强国际间的警务合作。     

未来五年中国国家安全面临的机遇与挑战及战略思考

未来五年中国国家安全机遇与挑战交织并存，面临世界和平、发展、合作、进步的趋势不断增强的历史性机遇，世界力量对比与国际体系变化深刻复杂，中国的战略安全环境不确定性与敏感性上升。有效维护新时期中国的国家安全，务必在观念更新、能力建设、战略谋划、体制创新等方面下大工夫，为和平发展与全面小康提供更坚实的安全保障。     

对影响我国国家安全的若干经济问题的思考

经济安全作为国家安全的重要组成部分,是保障国家安全的必要条件,维护社会稳定的坚实基础。现阶段,金融安全问题,经济发展中的资源环境安全问题,小康社会建设中的公平公正问题,以及和平发展中的外部风险问题,是我国国家安全面临的主要经济问题。我们必须坚持以经济建设为中心,以科技创新提升综合国力,为保障国家安全构建良好的经济基础。     

非洲联盟面临的挑战

非洲面临最重要的挑战就是如何避免并解决冲突,恢复和巩固和平。持久和平是非洲应对其他挑战的先决条件。非洲联盟的建立显示出非洲人民应对挑战的决心,其目标就是要消除贫困,维护和平,使非洲各国走上经济持续发展的道路。中国是最早向莫桑比克提供援助的国家之一,非洲国家视中国为伙伴和盟友,中非合作的前景广阔。     

试析法律在联合国集体安全体制中的作用

法律是构建联合国集体安全体制中的重要工具,《联合国宪章》中有关集体安全的规定一定程度上保障了集体安全体制的成功。根据《联合国宪章》的有关规定,集体安全法即在禁止使用武力原则(第2条第4款)的基础上,对和平的威胁、违反或侵略行为采取行动的强制规范(第7章措施)。在充分吸取国联集体安全失败教训的基础上,《联合国宪章》不仅使联合国集体安全体制的政治基础法律化,同时又给予集体安全体制以更多的法律特征。体现各国政治意愿的国家利益与法并非完全矛盾,《联合国宪章》对于武力使用的严格限制正是法维护国际社会每一个成员国家利益的重要反映,集体安全体制中既有法律规则、也体现了政治现实。尽管现存集体安全体制还存在法规不完善等问题,但实践的发展明确要求法律作用的强化,以推动联合国改革朝着更加规则化的方向发展。     

实施社区警务战略的几点思考

实施社区警务战略必须深刻理解其重大意义 ,切实增强紧迫感和责任感 ;坚持群众路线 ,充分利用社区治安资源 ,走警务工作社会化的路子 ;紧紧依靠党委政府的领导 ,把社区警务建设纳入社区建设总体规划 ,实行社区治安综合治理 ;规范运作 ,稳步发展 ,建立社区警务健康发展的长效机制 ;与整个公安工作的改革配套进行 ,为实施社区警务战略奠定坚实的基础。     

公安思想政治工作的历史使命为人民警察在事业中“出彩”

公安思想政治工作必须紧紧围绕党的中心任务来开展,创新,才能有所作为。在实现民族复兴伟大中国梦想的奋斗中,为充分发挥每一个人的聪明才智和创造性力量,我们党响亮地提出了要为人的＂出彩＂创造条件。不言而喻,公安思想政治工作必须要为广大人民警察在公安事业中的出彩创造条件。如此,公安思想政治工作就可以造就公安事业的辉煌,担当起了在实现民族复兴伟大中国梦想奋斗中的历史使命。