强化职能 创新机制 构建高效畅通的监督网络

《中国共产党党内监督条例(试行)》的颁布实施,标志着党内监督工作进入规范化、制度化的新阶段。我在基层从事20余年纪检监察工作,在履行职责监督这一块,总是感到有责无力,困惑不已;普遍存在上级对下级监督太远、下级对上级监督太难,同级对同级监督太软以及法纪监督太晚等弊端。《条例》的实施,为我们加强党内监督工作提供了依据。《条例》规定党的各级纪检监察委员会是党内监督的专门机关,并赋予了各级纪委应履行的职责。这无疑是强化纪检监察职能的“尚方宝剑”。但是,作为基层纪检监察机关,队伍不足、有责无人、监督乏力的现象普遍存在,…     

回望三门峡“大纪检组”模式

上级纪委对下级部门实施纪检监督,通常有两种模式。除了普遍采用的“点派驻”模式外,一些地方也出于加强对一把手及班子成员的监督,发挥其办案等职能的考虑,探索实施“片派驻”。     

认真履行职责 加强对“一把手”的监督

为了贯彻落实好《中国共产党党内监督条例(试行)》,盐湖区纪委就如何加强对“一把手”的监督,在10余个乡镇、20余个区直单位的500余名党员群众及社会各界人士中,通过个别谈话、会议座谈、发放问卷等形式,进行了一次专题调研。调查结果显示,上级监督“一把手”往往受时空、地域的限制,泛泛而谈教育的多,规范有序管理的少,出现了脱节现象,使监督浮于表面;同级监督“一把手”,受职位、权力的限制,同级班子成员或碍于情面或虑于保权,,出现了失位现象,使监督流于形式;下级监督“一把手”,受政策、环境的限制,政务公开难到位,群众知情不透彻,出现…     

强化对国有企业领导干部监督的对策

江泽民同志关于“三个代表”的重要思想,是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。要按照“三个代表”抓党的建设,推进党的思想建设、政治建设、组织建设和党风廉政建设,这是提高各级领导干部领导水平和执政水平,增强拒腐防变能力的强大思想武器。为实践“三个代表”的要求,搞好党风廉政建设,针对国有企业领导干部权力监督方面存在的问题,本文提出以下几项对策。———必须加大上级对下级的监督力度。上级对下级的监督是最有力最有效的监督。因为上级领导机关对下属企业领导干部有管理权力、干部任免权力,所以必须采取有效措施,把上级对下…     

加强制度建设 创新监督方法 建立健全对领导干部监督制约机制

时下,领导干部腐败现象屡屡发生,侵蚀了党的肌体,败坏了党的形象,给党和人民的利益带来了损失。原因何在?除了一些领导干部自身素质低下外,主要是管理不严、监督不力,缺乏有效的管理监督机制。因此,按照“三个代表”的要求,加强制度建设,创新监督方法,建立健全对领导干部的监督制约机制势在必行。加强上级对下级的监督。从监督效力看,上级对下级的监督是一种最为有效的形式。发挥这种监督效能,应认真实行以下制度:一是领导干部定期向上级党组织和分管领导汇报思想和工作情况制度,使上级领导及时掌握其思想脉搏和工作表现,有针对性地进行思想…     

地方高校领导干部监督工作存在的问题与对策研究

本文从地方高校领导干部监督工作存在的问题入手,指出目前地方高校领导干部的上级监督、同级监督和下级监督都存在着不到位的问题,并从三个方面提出了对策,即建立科学有效的监督法规制度、建立相对独立的监督机构、建立完善的监督机制。     

需解决党内监督存在的认识误区

正党的十八大以来,党中央着力强化党内监督,不断创新机制、完善制度。但一些党员干部在党内监督方面仍然存在认识误区,需要加以解决。误区一:过分强调民主监督,忽视组织监督民主监督指党员对党组织和领导干部、下级对上级的监督,组织监督指上级对下级、组织对个人的监督。一些同志片     

“下级学”与奸佞术

“五毒书记”张二江与人合著了一本《下级学》,他在后记中说,“创立下级学宗旨,是使人们成为优秀的下级,在于探讨、帮助并使每一个下级获得成功,而且争取最大的成功”。如何成为“优秀的下级”呢?张二江解答曰:“在你赞美上级时,要掌握一定的技巧和原则”,“首先,要选择上级最喜欢或最欣赏的事和人加以赞美”云云。他的“下级学”,说到底便是不顾     

当前机关党内监督存在的问题及对策

机关党内监督是党内监督的重要组成部分,是《党章》赋予机关党组织的重要职责,加强机关党内监督,对于端正党风,消除消极腐败现象,纯洁党组织和确保机关各项任务完成具有重要作用。当前,机关党内监督中出现的新情况、新问题,是摆在我们面前的重要课题,通过调查思考,我感到,有几个需要深入研究和解决的问题。一、一些党员监督观念不强,缺乏主动性,必须强化参与意识,拓宽党内监督范围目前,一些党员对机关党内监督的重要性缺乏正确认识,监督意识比较薄弱,突出表现在“三不“:一是“不敢“。下级对上级,不敢监督,怕打击报复,“穿小鞋“、抓“辫子“;上级对下级,有的碰见矛盾“绕着走“,怕得罪人,“多一事不如少一     

破解“一把手”监督难题

强化对“一把手”的监督,是权责对等原则的基本要求,是落实民主集中制的关键环节,是涵养政治生态的重要保障。当前,各级党组织对“一把手”的监督虽然取得了一定的成效,但其仍面临着一些体制机制障碍,如部分“一把手”存在重业务、轻党建的理念偏差,上级监督远、同级监督软、下级监督难,各地监督力量分布不均、监督信息来源受限等。因此,各级党委要切实履行好主体责任,各监督主体则要准确运用“四种形态”、督促权力公开、壮大横向监督力量,以形成监督合力,进而破解“一把手”监督难题。     

公务员说“不”应有风险保障

王涛在5,99日的《法制早报》上撰文指出：下级不敢说“不”是官场流行的游戏规则。4月27日通过的《公务员法》将原来规定“公务员不得对抗上级决定和命令”的内容，增加为“公务员执行公务时，认为上级的决定或者命令有错误的，可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见。”但公务员会把“说不”当成一种风险。     

内部监督难在哪里

重视和加强内部监督,是保证党的路线、方针、政策正确贯彻执行,维护党纪政纪的一个重要环节,但是,在具体实践中,内部监督却表现得十分软弱,硬不起来,这主要受制于如下一些主客观因素:不敢监督。下级对上级不敢大胆监督,怕影响前途;上级对下级不敢严格监督,怕失去选票;同级之间不敢监督,怕伤了情面。不要监督。有些同志认为,某些工作机密性强,不能监督;也有个别领导干部,开会讲话鼓励监督,欢迎大家批评,但实际上是“叶公好龙”,对监督有一种逆反心理,认为谁监督我,就是跟我过不去,轻则强词辩解,遮羞掩饰,重则打击报复,给“小鞋”穿,不愿接受…     

想起了彭孙

在一次会议上,安徽省某位县上的领导向省委书记卢荣景汇报工作,谈及近年当地旅游业发展得很快时说:“这是卢书记上次来视察鼓励的结果.”卢荣景当即就插话:“要是鼓励一下就能出成绩,那我到处去鼓励一下好了.”(见1998年2月20日《人民日报·华东版》)从以上这简短的对话中,我们似乎观看了一个下级领导在上级领导面前表演的一出微型滑稽小品戏.说滑稽,当然是指那位下级以夸大其辞的逢迎手段,极力往上级领导头上套政绩之光环而企图博得上级欢心的“白脸”形象.好在明智的卢书记非但没有买账,反而让这位下级挨了一记耳光——虽然不是很响亮,却是能让人感到火辣辣的.毋庸讳言,社会的各项工作,的确跟上级的正确领导、随时关心、大力支持以至直接指挥分不开;但事情落到实处后,最终还得靠群众自己去办,自己去努力.也就是说,成绩主     

突破“同级监督太软”的有益探索

“上级监督太远，下级监督太难，同级监督太软，群众监督太浅，法纪监督太晚。”对这种说法人们并不陌生。或许正是如此，纪检监督如何改革创新也一直是党内外关注的重点。     

检查考核别“避重就轻”

现在,上级安排某一具体工作,出台一项重要政策、决定要求下级执行,抑或贯彻落实中央的重大决策部署, 一般都要在事中或事后进行检查监督、考核验收,以促进工作开展,确保政策措施落到实处。应该说,这对于敦促下级见诸行动,取得工作实效,具有积极意义。实践也已证明,求真务实、科学合理的检查考核,确能起到一定作用。     

官场“家奴”——家奴式官员的现实版本

贪官张二在任时，曾与人合作堂而皇之出版过一本《下级学》。此书专授下级如何溜须拍马，如何吹捧上级，实为传播封建专制之奴性流毒，因此被媒体称为“奴才学”。     

李再良取保候审期间被提拔引发的思考

4月4日。中央组织部会同中央纪委、解放军总政治部联合发出《关于领导干部不得参加自发成立的“老乡会”、“校友会”、“战友会”组织的通知》(组通字正2002[9]号)。这是加强干部队伍管理的一项重要措施。各级领导干部要增强政治意识和纪律观念。带头执行党的纪律。严格按照《通知》要求。认真搞好自查自纠。各级组织部门的干部监督机构要把保证《通知》精神的贯彻落实作为工作的一项重要内容。加强检查监督。发现此类问题。及时予以纠正。《通知》内容如下：     

纪检监察机关如何发挥监督职能作用

纪检监察机关是专门的监督机构，在监督体系中具有特殊的地位和作用。那么，纪检监察机关如何在实际工作中发挥监督职能作用呢？我认为需要处理好以下几个关系。 各级党政“一把手”要处理好与纪检监察机关的关系 纪检监察机关与同级党委、政府是被领导和领导的关系，纪检监察机关对同级党政“一把手”进行有效监督在实际工作中难以做到，这是不可否认的，由于上级党组织也很难经常地、及时地监督，这是形成监督职能失控的一个主要原因。对于各级党政“一把手”监督失控这一问题，是纪检监察工作的“焦点”，带有普遍性。“一把手”在一个地…     

搞好党内监督的关键是领导

《中国共产党党内监督条例(试行)》的颁布施行,是构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重大举措。贯彻落实《条例》精神,实现党内监督工作的新突破,教育各级领导干部增强接受监督的意识、做自觉接受监督的表率是关键环节。领导干部要充分认识到监督是对自己的关心和爱护。长期以来,有些领导干部在思想上有一种错误的认识,把监督看成是对自己的不信任,甚至看成是在整人。认为来自上级的监督是跟自己过不去,班子成员之间的监督是互相拆台,下级的监督则是挑毛病,群众监督更是对自己不尊重,因而自觉不自觉地抵制、排斥监督。对此,我…     

开展“三讲” 强化监督

权力失去监督必然产生腐败。当前各县处级单位正在开展的“讲学习、讲政治、讲正气“教育,较好地把群众监督、同级监督与上级监督结合起来,改变了平时单独监督乏力或无效的状况,大大加强了基层领导班子的建设。平时,对基层领导班子、领导干部监督不力的状况是普遍存在的。上级组织有能力监督,但对下级的情况不能随时了解清楚;下级群众对领导的情况很了解,但缺乏制约的力量;同级干部了解情况,由于种种原因,不愿、不敢或不能形成有效的监督。于是,有些领导成员不爱学习、不顾大局、不讲团结、不廉洁的行为时有发生,且得不到及时纠正,影响了领导班子的战斗力和凝聚力。“三讲“中,通过广泛征求群众意见,交心谈心,民主测评,开展认真