保障法官素质的标准和方法:法官资格考核与培训

我国法官素质已经引起了社会各界广泛的关注。如何使我国法官成为法律职业群体中的精英 ,不仅是一个实践问题 ,而且是一个涉及到根本宪政体制的理论问题。从这个意义上讲 ,提议中的统一司法资格考试不仅会对提高法官素质产生积极影响 ,而且会对一些宪政制度的方面 ,特别是司法改革 ,产生潜移默化的影响。但考试制度的改革这只是保障法官素质的基本措施之一。从统一司法资格考试开始 ,各种考核法官的方法都应当跟上 ,必要和经常性的法官培训制度应当逐步健全 ,严格和公开的法官任命制度也必须建立。     

以法官职业化改革、完善法官考核标准

法官职业化要求与现行考核标准公务员化的反差最高法院下发的《关于加强法官职业化建设的若干意见》提出,法官的职业化,即法官以行使国家审判权为专门职业,并具备独特的职业意识、职业技能、职业道德和职业地位。法官职业化建设,就是要根据审判工作规律和法官职业特点,采取一系列措施,以使法官具备职业化的新要求,符合党的干部“四化”方针和德才兼备原则,实现对法官的分类管理。与此相比,我国目前存在法官管理的公务员化,法官要和其他公务员一样,接受同级人事部门组织的公务员考核,对法官的考核均适用公务员的标准,按厅、局、处、科级进行…     

对法官解释的一点思考

在大陆法系传统中,法官更多地是被界定为"法律的执行者".立法权和解释权被立法机关完全地垄断,而随着法律制度的发展,现实要求给法官一定的法律解释权限,对法官职能的重新界定,不仅保证了诉讼效率,降低了诉讼成本,也更好地促使了法官社会责任的实现,促进了对成文法的完善.     

科学的领导干部政绩考核评价体系建设

随着社会主义市场经济体制的日臻完善,公共部门的绩效高低已成为检验一个地方、一个区域核心竞争力强弱的重要标志。与之相适应,构建科学完善的领导干部政绩考核评价体系,对公共部门的业绩、成就和实际工作做出尽可能准确的评价考核,是我们面临的新课题。     

对实行法官责任制问题的思考

<正> 赵紫阳同志在党的十三大报告中指出,要层层建立行政责任制,提高工作质量和工作效率;并指出,建立国家公务员制度是当前国家干部人事制度改革的重点,要求在审判机关和检察机关的领导人员和工作人员中,“建立类似国家公务员的制度进行管理”。本文试对实行法官责任制的必要性、主要原则和实施法官责任制要解决的几个特殊性问题,提出我们的一些初步认识和建议,仅供有关方面参考。一、实行法官责任制的必要性实行法官责任制,就是要在人民法院的组织和审判活动中,推行以责、权、利统一为基本内容,以提高审判质量和办案效率为目的,规范法院领导人员和其他审判人员职     

对法官自由裁量权滥用的思考

“自由裁量权,是指法官酌情做出决定的权力,并且这种决定在当时情况下应是正义、公正、正确、公平和合理的”犤1犦。由于法是人制定的,而人的认识能力又是有限的,所以,法(这里指刑法)不可能穷尽纷繁复杂的客观事物,只能对某种行为作出一般性、原则性和概括性的规范。因此,赋予法官一定的自由裁量权,以实现刑罚公正、正义之目的是必要的,也是合理的。在刑事审判中,自由裁量权的运用具体表现为法官通过内心确信的案件事实和证据,依照法律、法规,凭借自己的审判经验、道德良心、司法正义和价值取向,运用理性思维和逻辑判断、推理对案件从程序到…     

对提高法官待遇问题的思考

目前我国各级人民法院法官的待遇不高,导致法官队伍的不稳定,骨干法官流失逐渐增多,使法官职业对法律职业共同体或法律人才的吸引力降低。法官流失不断蔓延的现象给我们的司法工作和实施依法治国,建设社会主义法治国家进程带来许多不利影响。我们应当正视问题,从制度源头上采用切实有力的措施,通过建立科学遴选机制、提高政治待遇、完善职业保障等途径多管齐下,不断提高法官地位,优化法官待遇,建立一支品德高尚,素质精良,业务精湛,刚正不阿的精英法官队伍。     

法官维权——一起法官状告当事人和律师案件的思考

因对判决的结果不服,浙江天台县滩岭办事处下湾村农民徐有法将他的代理律师许春光起草的一份"控告申诉书"送到天台县法院立案庭,申请法院对主审法官厉云祥审理过的案件进行重新审理,同时还要求法院对"枉法"、"受贿"的法官厉云祥进行追究和处分.得知徐有法及其代理律师竟然如此"控告"自己,厉云祥以侵犯"名誉权"为由,将徐有法和许春光告上法庭,法院判决支持了厉云祥的诉讼请求.这样的诉讼案件全国罕见,     

对完善我国法官保障制度的思考

随着我国法制进程的推进，社会对法官的要求、对法院的期望越来越高。在目前愈加复杂的司法环境下，法官要履行好惩恶扬善、匡扶正义的职责，作出公正的裁判，其承担的难度和压力是可想而知的。笔者认为，我们在一味强调法官要自我约束、提高自身素质的同时，应建立相应法官身份和经济保障制度，为法官严格执法、独立公正地审判案件消除顾虑。本文用比较法的方式，通过国外法官身份和经济保障制度与我国目前相应制度的对比，提出完善和建立我国法官身份和经济保障制度的必要性，继而对建立“法官信任制”、“资深法官终身制”、“平等审判案件制”、“科学监督评价制”以及“高薪制”等有关保障法官身份和经济收入的制度进行了设想和阐述，以对推进我国法官的职业化进程提供思路和见解。     

对法官职业准入制度的思考

一、法官职业准入制度的基本内涵所谓法官职业准人制度,就是指保证初任法官的全面索质的制度,包括对初任法官资格考试、任职条件、选任程序、制度保障等作出的一整套制度。其基本内涵至少应包括以下几个方面: 一是准入理念现代化。理念的现代化是建设现代     

对我国法官选任条件的思考

我国法官选任制度存在对法官的专业知识要求、任职最低年龄要求、法律工作经验要求偏低等等问题,本文针对这些问题进行了分析,并提出了逐步提高法官选任条件的设想。     

完善监狱工作评估考核体系的思考

随着形势的不断发展，尤其是监狱体制改革和公务员工资改革两项重大改革举措的实施，传统的监狱工作评估考核模式受到严峻挑战。建立完善科学的监狱工作评估考核体系，是当前我们面临的一项重要课题和紧迫任务。笔者结合江西监狱工作实践，就此作些初步探讨。     

建立和完善我国的法官教育培训体系

随着社会主义法制建设的不断完善,培养一大批高素质的法官队伍日益迫切。近几年来,作为国家整个教育事业重要组成部分的法学教育不断发展,为法院培养了大量的法律专业人才。但是,由于历史的和现实的原因,法官队伍素质状况不容乐观,无论是从法官的现实法律水平和办案的实际操作能力上看,都还远远不能适应我国社会主义经济建设和法制建设发展的需要。因此,确立和完善我国法官教育培训制度,造就一大批既具有坚实的马克思主义理论基础,较深的法律理论和法律专业知识,又有较强的司法实际工作能力的法官队伍,是当务之急。一、确立法官…     

法官的任务和法官的智慧

今年4月,应吉林大学法学理论研究中心的邀请,我在吉林大学法学院做了一场“法律方法与法律智慧”的演讲,黄文艺教授做了简洁的点评。他认为,法律方法的研究虽然是基于司法立场、以规则作为出发点探寻事实法律意义的活动,但各种各样的法律方法仍然是以理论形态出现的。虽然坚持司法中心主义立场的学者认为:基于立法中心主义的研究所得出的关于法律普适化结论不能很好地解决具体案件。但是关于法律方法一般理论的研究实际上又陷入新的打着“司法立场”旗帜的普适性研究。而这种研究与立法中心主义倾向并无质的差别,也是要建构一种普遍主义的教条。我在其他大学演讲同类题目的时候有同学提出,法律方法能否制度化,能否变成必须应用的方法。这也从另一个角度印证了黄教授的判断。这确实是一个理论难题。我们知道,任何理论不管是站在什么立场上,都是一种抽象的表述,都是思维的表达。用语言所描绘的事实需要借助人们的想象才能变得丰满,才能被理解成事实。这是由语词本身的概括性所决定的。那么,理论的研究者该怎么办,我们能否在摆脱理论研究的普适性倾向时,使法学真正走向形而下。看来问题并不能很好解决。对法律方法与法律智慧的结合,黄教授的评价给我很大的启发。他认为二者的结合可以在一定程度上克服法律方法研究的过度理论化倾向。经过一段时间的思考,我认为这种看法是有道理的。法律智慧虽然因其宽泛而难以把握,但如果我们的研究者给它一个具体的场景,我们一般能分辨出什么是智慧、什么是平淡、甚至什么是愚蠢。当然这种分辨也许并不具有一般性,只是特定场景中的智慧,对研习者来说只能起到启发思维的作用,而不可能照搬适用,但它对累积法律人的经验有重要作用。我们认为,如果法律方法的部分内容可以上升为法条的话,法律智慧则因是具体场景中的智慧而很难上升为制度。法律智慧一旦上升为制度,面临的就是具体应用的问题,即使是智慧也仅是历史之光。法律智慧实际上是要解决法律解释过程中的创造与服从的矛盾,按图索骥式的“依法办事”,无所谓智慧或者愚蠢,但创造与服从也都是有正义之目的的。为了实现人类美好的目的,为了最终实现法治,法律人必须在实践中融入更多的智慧,否则就难以克服成文法律的呆板与僵化。为进一步明确与倡导法学教育的目的,当然也是为了促进法律职业化进程,《政法论丛》编辑部特邀我组织了一组“法治理念下的法律智慧”笔谈稿,欢迎各位法律学人积极参与。     

对法官与律师亲密关系的冷思考

律师与法官相互关系过于亲密可能危及司法公正,实践中已经出现了不少此类司法腐败案件。产生这一问题有多方面原因：法官手中的自由裁量权缺乏更为有效的保障机制、少数法官职业道德水平欠佳以及当前调整法官与律师相互关系的有关规定不尽科学。对此问题,可以通过优化法官司法保障、完善自由裁量权行使的相关规则等途径,构建法官、律师之间＂只服从法律、理性地疏远＂这一理想关系模式。     

司法公正与法官中立──对我国法官职业道德要求的法理学思考

长期以来,在我国司法界只要谈及法官的职业道德要求,便特别强调要在其司法过程中,坚持"爱憎分明",以突出法官的政治情感倾向。随着"司法机关依法独立行使职权"、"公民在法律面前一律平等"以及"无罪推定"等一系列司法原则的确立,这样一种职业道德要求显然与以公正平等为基本价值的法律精神不够契合,尤其是依法治国方略的奠定．更使得依法办事成为各级国家机关的工作准则。如果一味强调法官个人在适用法律时政治上的爱憎分明,就有可能造成由于其自身的好恶、当事人的政治倾向等原因而影响司法公正。故在我们的法制现代化进程中,有必要…     

对我国法官教育培训的几点思考

第二次世界大战以后,由干科学技术的突飞猛进,极大地推动了经济的发展和社会的进步。在这种背景下,尊重知识,尊重人才,振兴科学,振兴教育,成为了我们这个时代的最强音符;终身受教育的思想,形成了我们这个时代最广泛的共识。中华民族必须自立于世界民族之林。党的十一届三周。全会以来,我们党在邓小平理论的指导下,顺应历史发展的潮流,成功地实现了全党工作重点的转移,朝着建立社会主义市场经济体制的目标,迈开了前进的步伐。世界文明史的发展表明,市场经济的建立、完善和发展,是与一定的法治环境紧密联系在～起的。没有社会…