论当前中国地方政府公共管理的惯性危机及治理对策

21世纪初始,经济全球化的不争事实已悄然临近,日趋激烈的国际间竞争,再次把我们导入前所未有的全球化发展战略格局和多元并存的价值理念当中,无情地影响并改变着历史发展的进程。作为正在深处转轨变型背景中的中国地方政府,将直接面对来自知识经济、全球化和市场化等一系列的巨大压力和挑战。然而,长期以来形成的地方政府管理模式及其固有的惯性力量,使得地方政府在管理职能、组织结构、行政能力、政府信用和公共道德等方面出现极大的不适应性,有的并呈现出较为严重的公共管理惯性危机,这种潜隐着的惯性危机,不被人们广为注意,受特殊利益所驱使,正在成长为影响中国进一步改革开放的不利因素,这些不利因素越往下走越更加突出,有的已经公显化,使得变革和创新政府公共管理的任务更加紧迫和繁重,作为公共管理者和理论工作者,都要有一个清醒的认识。     

我国地方政府突发公共事件应急管理之诌议

突发公共事件的危害性凸显各级政府加强突发公共事件管理的必要性,而如何在尽可能短的时同内控制事态、减少财产损失和人员伤亡,维护国家长远利益和政府公信力,是在非常态下对国家政府能力建设和管理水平的检验,也是对政府应急管理能力的考察.     

地方政府角色定位的再认识——基于新公共管理视角的探讨

随着我国改革开放的进一步深入,我国地方政府的角色定位也在发生着很大的变化,并且这一变化在很大程度上受到了西方新公共管理有关政府角色理论的影响．本文在对西方新公共管理政府角色定位的相关理论进行剖析的基础上,结合我国国情及地方政府角色定位的实际,从几种典型的地方政府角色定位的模式入手,提出了我国地方政府在新公共管理的影响下应坚持的政府角色定位的价值取向．     

中部地区区域经济发展与地方政府管理行为创新

发展区域经济是中部崛起的重要课题。中部区域市疡的形成离不开地方政府的作用，研究中部地方政府在区域经济协调发展中的作用领域和范围，探讨地方政府管理行为创新，对促进中部区域经济的协调发展具有重要的现实意义。在分析中部区域经济现状的基础上，提出促进中部区域经济发展的地方政府管理行为创新取向。     

论突发公共事件中的地方政府沟通能力建设

有效的沟通是突发公共事件能否处置成功的关键要素。面对高频次的突发公共事件,政府对危机的认识、反应速度、应用渠道选择直接关系到突发公共事件的处理效果,因此,改变政府对突发公共事件沟通的重要性认识,创新沟通模式并加强相应制度建设,规范程序成为提升地方政府突发公共事件的沟通能力的重要措施。     

地方政府的治道变革：国外经验与中国借鉴——以英国“灯塔地方政府计划”为例

近来西方兴起了以新公共管理和新公共服务为核心理念的政府治道变革,并在理论和实践中取得了积极成效,而在经济全球化背景下的中国正面临着推进公共服务型政府建设和加强以民生为重点的社会建设的重任和难题。本文以较具代表性的英国＂灯塔地方政府计划＂为例,从缘起、运作和绩效等方面分析了其在地方政府公共服务改革中的实施过程。在此基础上,提出了可供我国借鉴的转变政府职能、完善公共服务供给和提高公共服务质量的主要经验和政策措施。     

论提高地方政府的公信度

政府公信度即公众对政府的信任程度。当前我国部分地方政府存在着难以做出承诺 ,难以兑现承诺失信于民的现象。这些失信现象有些是政府不作为或不当作为引起的 ,有些是政府官员腐败引起的 ;有制度层面的原因 ,也有非制度性层面的原因。有效增强地方政府公信度的基本途径 :加强政治道德建设 ,把提高公信度作为地方政府运作的首要价值目标 ;充分发扬民主 ,动员公众进行积极的政治参与 ;加强行政法制教育 ,提高依法行政水平 ;坚持以人为本的管理原则 ,把为公众服务作为行政管理的出发点和归宿 ;提高政府的办事效率 ,实现行政能力的可持续增长。     

论地方政府加快经济管理职能转换的关键因素

如何加快经济职能转换是当前深化经济体制改革,推进全面小康社会建设目标实现的关键。本文从四个方面重点论述了政府经济管理职能转换的关键因素。     

全面建设小康社会与改进地方政府管理

全面建设小康社会 ,对地方政府管理提出了新的更高要求。为正确履行地方政府职责 ,需要加大地方行政体制改革力度 ,按照社会主义市场经济发展和民主政治建设的要求 ,科学划分中央与地方的管理权限 ,依法明确地方政府的职能 ,尽快建立和完善地方公共行政体制     

突发公共事件中地方政府的角色研究

当前我国已进入到一个公共危机事件频发的时期,这些突发公共事件中的绝大部分发生于地方层面。实践证明,频发的公共危机事件与地方政府公共危机管理的过失行为密切相关。在公共危机事件前、事件中和事件后,地方政府应依次扮演“监管人”、“发言人”、“把关人”和“责任人”等四种角色。     

公安派出所综合警务改革探析

在公安派出所推行综合警务,具有警务全能性、执法综合性、治安动态性的特点,顺应改革开放以来派出所职能综合化发展趋势,符合现代世界警务发展潮流。其改革前提必须做到交警、巡警与派出所民警"三警合一到所",使派出所具有既管治安又管交通的综合执法职能;其改革实质必须由"三警合一到所"向"三警合一到人"转变,实现一警多能,进一步提高综合警务效率;其改革难点在于打破传统固有的单一警务思维束缚,在实际运作中体现派出所面上执法应急与块上基础管控的有机统一、统筹协调,切实构建"扁平指挥、属地管辖、网格巡逻、责任到人"的综合警务机制。     

地方环保部门管理体制改革的思路探讨和方案选择——以武汉市为例

近十年来,对地方环保部门管理体制一直存在争议。我们认为,简单地坚持属地管理还是改为垂直管理都不符合国情和建设环境友好型社会的要求;在贯彻科学发展观,深化行政管理体制改革的背景下,可以试行决策权、执行权、监督权相对分离和协调的体制改革新思路。     

论专利纠纷及其解决途径

如何界定专利纠纷、解决专利纠纷是确保专利权人的权利关键所在。对此问题,我国现行专利法规定不完善,并明显与国家颁布《行政复议法》、《行政诉令法》等法律不相适应。本文认为,专利纠纷是指专利行政机关与当事人,当事人与当事人之间在专利的申请、取得、转让、保护过程中发生的纠纷。它分为专利行政纠纷和专利民事纠纷。专利行政纠纷通过专利行政复议和专利行政诉讼两种途径解决;专利民事纠纷则通过协商、调解、民事诉讼三种方式来解决。在此基础上本文提出了四点修改专利法的建议。     

论综合生态系统管理与石漠化防治

石漠化给我国带来了严重的生态环境问题,在防治石漠化的过程中,传统的命令控制型管理模式弊端凸显,急需改进.综合生态系统管理是适应石漠化防治要求的新的管理策略和方式,它在我国西北地区防治土地退化方面取得明显成果和经验.我国石漠化防治应按照综合生态系统管理的要求,更新立法理念、完善石漠化防治法制建设,通过综合决策制度进行综合管理,采取综合措施,以实现石漠化防治、生态建设、开发扶贫相统一的综舍目标.     

青少年问题综合治理的体制建设

青少年问题综合治理是根据当前青少年问题的复杂情况和具体特点而采取的一项措施。建立青少年问题的预防体系，就是要使整个预防工作有一个总体设想，使治本和治标、长远和当前结合起来。为此，要优化青少年管理体制、实施预防青少年问题的系统工程、健全青少年救助体系。     

论突发事件网络舆情的综合治理:体制建设与制度保障

互联网网络空间已经成为公共领域或公共空间,网络新媒体成为舆论主渠道.突发事件和网络舆情之间的关系越来越紧密,突发事件导致网络舆情的产生,而网络舆情反过来推动突发事件的进一步发展.必须加强突发事件网络舆情综合治理的体制建设,应在加快建立行政监管、行业自律、技术保障相结合的突发事件网络舆情综合治理体制的同时,规范网络媒体管理,提升媒介素养;注重网络伦理道德建设,培育成熟网民.必须加强突发事件网络舆情综合治理的制度保障,完善法律对突发事件网络舆情的管制与保护,加快政府信息公开、网络发言人、互联网实名等制度建设.     

新时期地方政府网络舆情危机及其控制探析

在我国经济社会发展处于矛盾凸显期和网络社会迅速纵深发展的时代背景下,准确把握正确应对各类政府网络舆情危机,具有十分重要的战略意义。     

论地方立法效益提高之路径

文章对影响地方立法效益的诸多因素进行了较为全面的分析,提出提高我国地方立法效益的几种可取途径:转变地方立法理念、降低地方立法成本、促进地方立法与地方法规实施的协调。     

地方建设行政机构的设置和职能

在行政法学和公共行政学中,地方政府的组织向来被视为一个重要主题,但实证研究非常缺乏,很少有学者考察过地方行政机构如何设立、其职能如何配置、它与中央行政机构的关系又是怎样的.本文通过对中央和地方建设行政机构的设置及其职能的调研,认为:尽管中国是一个单一制国家,但地方建设行政机构设置和职能划分并不遵循"上下对接、一线贯穿"的一般规律,而呈复杂多变的线、网结构.各地机构设置及其职能配置很不统一、不稳定,在保证"职能对接、责任明确"的前提下,应当允许不同城市因地制宜设置机构,不可强求一律.     

基层法院庭级审判质效管理机制初探——构建以庭级审判质效评估体系为中心的审判管理机制

近年来为了促进审判公正和提高司法效率，无论是立法界，还是审判实务界都开展了积极探索．本文以基层法院庭级审判管理制度为研究对象，从管理学角度，借鉴相关领域研究成果，结合审判工作实际，从法院审判工作实然状态出发，试图建立一套以审判质效评估体系为主的庭级审判质效管理体制。以不同模式下庭级管理分类研究为调研方式，分析在不同人员、案件配置情况下，最为合理、有效的庭级审判质效管理模式。