我国地方政府债务风险总体可控

正当前,有一种观点夸大我国地方政府债务对经济社会发展的负面影响,甚至将其称为即将爆发的危机。这种观点显然有失偏颇。客观认识地方政府债务问题,首先需要厘清其统计口径及范围。我国曾于2014年按照负有偿还责任的债务、负有担保责任的债务和可能承担一定救助责任的债务三个口径,对地方政府债务存量进行清理甄别。清理甄别之后的数据显示,截至2014年末,地方政府负有偿还责任的债务余额为15.4万亿     

地方债务

<正>地方债务:也称地方政府性债务,主要由三部分组成:地方政府负有偿还责任的债务、负有担保责任的债务、其他相关债务。地方政府负有偿还责任的债务,是指确定由财政资金偿还、政府负有直接偿债责任的债务,例如地方政府债券。地方政府负有担保责任的债务,是指因地方政府(包括政府部门和机构)提供直接或间接担保,当债务人无法偿还债务时,政府负有连带偿还责任的债务。例如政府融资平台公司向企业举借的债务。两者主要区别在于,前者的偿债资金由政府财政负担;后者的偿债资金则来源债务单位的预期收     

农民工问题的凸显及政府的责任担当

在当代中国,进城的农民工在就业机会、工作岗位、薪酬发放、子女教育等方面,仍受到相当程度的歧视。归结起来,这就是农民工的权益保障问题。历史地看,这个问题的发生或恶化,同城乡二元结构、制度法律不健全以及政府管理和服务存在缺陷等有关。在属性上,农民工的权益保障具有公共性质,因此,政府对这个问题的解决负有不可推卸的责任。本文在探讨农民工问题与政府作为的关系的基础上,认为政府应在农民工权益保障方面发挥主导作用。政府唱好主角,再辅以社会各界的携手合作,农民工问题的解决就不是梦。     

“国民待遇”向农民工大步走来

农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现出的一支新型劳动大军，他们广泛分布在国民经济的各个行业，为城市繁荣、农村发展和国家现代化建设作出了重大贡献。然而，多年来农民工的“国民待遇”问题成了广受诟病的热门话题。但是我们高兴地看到，近几年来，中央、全国人大、国务院和地方人大、地方政府重视农民工的政策措施新招迭出；代表委员纷纷为解决农民工的“国民待遇”建言献策；地方政府及各部门为落实农民工的“国民待遇”排忧解难。特别是近几年来，从中央到各地、各部门，有关农民工“国民待遇”问题的各项政策措施相继出台和实施。     

基于返乡创业背景下的农民工创业园建设研究

随着社会经济的发展及国家政策的影响,农民工返乡创业已经成为一种十分普遍的社会现象,各级地方政府为了吸引农民工返乡创业,不断投资建设农民工创业园。虽然国家和各级地方政府也相继出台了一系列优惠政策来支持创业园建设,但这些政策还不够系统全面,加之有些地方政策执行的不到位,使得农民工创业园建设遇到许多困难和问题,阻碍了农民工创业园的健康发展。通过对农民工创业园建设的研究,可以给各地农民工创业园建设提供一些建议,引起政府和社会对农民工创业园建设的更多关注和支持。     

关于科学发展观的若干重大问题——访中共中央党校哲学教研部主任、教授、博士生导师庞元正

科学发展观是新一届党中央领导集体从新世纪新阶段我国发展全局出发提出的重大战略思想,是指导发展的世界观方法论的集中体现。胡锦涛同志多次强调:要解决中国的发展问题,实现又快又好的发展,必须牢固树立和认真落实科学发展观。可见,树立和落实科学发展观,既是重大的理论问题,又是重大的实践问题。各级领导干部特别是高中级领导干部,尤其要带头树立和落实科学发展观,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。这样才能真正抓好发展这个党执政兴国的第一要务。为此,我们就科学发展观的若干重大问题,走访了中共中央党校哲学教研部主任、教授…     

学习实践科学发展观 开创人大工作新局面

科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想,是我国经济社会发展的指导方针,也是新时期地方各级人大工作的根本指导方针。作为地方国家权力机关,各级人大及其常委会既是决策者,又是科学发展观的践行者,也是"一府两院"贯彻落实科学发展观的监督者。因此,地方各级人大及其常委会,要坚定不移地把科学发展观理念贯穿于人大     

抓住中心,把握方向,防止短期效应

新一轮地方政府机构改革已经拉开了序幕。这是建立与社会主义市场经济体制相适应的有中国特色的地方行政管理体制的重大举措。各级地方政府必须按照党中央、国务院的统一部署,从长远战略出发,抓住中心,把握方向,防止短期效应。地方政府机构改革的战略任务之一:转变政府职能,实现政企分开。党的十四大明确提出建立社会主义市场经济体制的改革目标。实践证明,这是通向现代化的必由之路。但长期以来,各级地方政府政企不分,政府直接干预企业的生产经营管理活动,不仅不能形成科学决策的投资体制,而且容易造成责任不清和决策失误,难以发挥市场在资…     

用科学发展观指导干部队伍建设

科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，实践科学发展观关键在各级领导班子和领导干部。因而，全力打造一支“政治上靠得住、发展上有本事、人民群众信得过”的高素质干部队伍是当务之急。     

安全发展与政府责任

安全发展问题是科学发展的前提和基础.政府作为公共权力机构,从本质上说是服务型政府和有限责任政府.政府在安全发展中承担着重要责任.安全发展需要各级政府切实履行起行政管理和监管责任,建立和完善各级政府的责任追究机制.与此同时,督促企业承担安全发展责任也是各级政府不可推却的重要责任.     

论科学发展观与正确政绩观的内在统一性

当前,树立和落实科学发展观与正确的政绩观是各级党组织、各级政府和领导干部面临的重大课题和紧迫任务,但是对二者之间的关系还存有一些模糊认识,有必要予以澄清。科学发展观与正确的政绩观是内在统一的,都是为了解决发展什么和怎样发展得更好的问题。科学发展观引导着正确的政绩观,正确的政绩观实践着科学发展观。     

词语释义

地方债务：也称地方政府性债务，主要由三部分组成：地方政府负有偿还责任的债务、负有担保责任的债务、其他相关债务。     

国有企业要率先做好农民工工作

随着我国工业化、城镇化进程的提速,农村剩余劳动力加快了向城市的转移。如何妥善地解决农民工问题,从而将这部分潜在的劳动力资源转变为推动我国经济社会持续发展的现实生产力,这不仅是各级政府需要解决的难题,也是企业特别是国有企业应该承担的社会责任。中远集团作为特大型的国有骨干企业,有责任、有义务认真实践党和国家的要求,率先做好农民工工作,在推进社会主义新农村建设中起到示范的作用。近年来,中远集团直接和间接招用的农民工约有4万人,其中下属企业中远船务工程集团有限公司吸纳了全国10多个省区的3万余名农民工,这些农民工承担…     

部分地方政府大肆举债

据6月12日的《人民日报海外版》报道,国家审计署目前发布地方政府本级政府性债务审计结果公告显示,一些省会城市偿债率指标偏高,2012年,有9个省会城市本级政府负有偿还责任的债务率超过100%,最高的达188.95%,如加上政府负有担保责任的债务,债务率最高的达219.57%。有13个省会城市本级政府负有偿还责任债务的偿债率超过20%,最高的达60.15%。"目前,地方政府举债已成为比较普遍的现象,只要有     

坚决遏制重特大安全生产事故发生

<正>中共中央总书记习近平对切实做好安全生产工作高度重视,8月15日再次作出重要指示。习近平指出,确保安全生产、维护社会安定、保障人民群众安居乐业是各级党委和政府必须承担好的重要责任。天津港"8·12"瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故以及近期一些地方接二连三发生的重大安     

以科学发展观为指导重构领导班子绩效评估指标体系

科学发展观是以胡锦涛为总书记的党中央关于发展的重大战略思想。树立和落实科学发展观，是摆在当前各级领导干部面前的一项重要政治任务。但长期以来，由于党政领导班子绩效评估指标体系存在着许多与科学发展观不相适应的地方，在发展观上出现盲区，在政绩观上陷入误区。要改变这种现状，必须分析目前的指标体系存在哪些问题，建立基于科学发展观的评估指标体系，引导各级领导班子朝着科学发展的方向努力。     

建设法治中国进程中地方法治的实现路径

正党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)要求,推进法治中国建设。"法治中国"建设需要从"国家法治"与"地方法治"两个角度共同推进[1]。地方法治建设是建设法治中国的重要组成部分,实现地方法治是建设法治中国的基础。加快推进地方法治建设进程,必须着力提升地方各级党组织依法执政能力,各级政府严格依法行政能力,各级司法机关公正司法能力,促进社会主义民主政治建设全面进步,提高全     

政府在农村经济社会发展中的十大责任

政府是公共权力组织者,公共权力必须面对公共问题,以保证公共利益的实现.我国农村存在的经济社会问题,同样属于公共问题,解决这些问题,政府负有重大的责任.在市场经济条件下,农村经济社会发展中的政府责任,还在于农业所具有的产业特质,包括粮食的生产与储备具有保障国家安全的公共服务性,农业生产与生态环境的相互依存使农业具有产权外生态效应,土地缺乏流动性而使农业中的竞争具有不完全性.农业所具有的这些产业特质所构成的市场失灵的条件,成为政府干预或政府承担农业问题责任的理由.     

用科学发展观武装头脑指导工作

科学发展观是新一届党中央领导集体从新世纪新阶段我国发展全局出发提出的重大战略思想。要解决中国的发展问题,实现又快又好的发展,必须牢固树立和认真落实科学发展观,坚持用科学发展观武装头脑指导工作。党的各级领导干部和广大党员要从发展这个党执政兴国第一要务的高度,深入理解科学发展观的丰富内涵和精神实质,增强学习和贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,以科学发展观统领经济社会发展的全局。     

地方政府依法治理重在厘清权责

正法治乃规则之治。地方政府依法治理是重要的法律实施和法治实践活动,是政府治理方式的重大转型,其中的关键是权力与责任问题,即如何依法约束规范权力,如何依法严格问责追责。把握住权力与责任问题,也就牵住了地方政府依法治理的"牛鼻子"。当前,从地方政府权力角度看,依法治理主要存在以下一些问题。一是权力边界不清晰,既有上