关于我国“九五”时期经济立法工作的几个问题

关于我国“九五”时期经济立法工作的几个问题姜秀昶党的十四届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展＂九五＂计划和２０１０年远景目标的建议》，提出了今后１５年来我国经济和社会发展的奋斗目标和指导方针．《建议》强调，要加强社会主义民主和法制建设...     

对我国新破产法起草中跨国破产问题的探讨

一、对我国跨国破产立法现状的检视 我国现行立法在跨国破产问题上存在立法空白。1986年的《企业破产法》只适用于国有企业,1991年的《民事诉讼法》第19章规定的“破产还债程序”尽管将适用范围扩大到包括外商投资企业在内的企业法人,但并未涉及跨国破产问题,在《公司法》与有关外商投资企业的法律法规中也没有对此做出规定。值得一提的是,在1986年,广东省人大常委会曾通过两个条例,即《广     

从经济司法看经济立法的迫切性

三中全会以来,我国的社会主义民主和法制得到不断的健全和加强,立法机关相应制定了《刑法》、《刑事诉讼法》、《人民检察院组织法》等重要法律,并依法建立了经济检察、经济审判机构.同时经济立法工作也逐步取得进展.据不完全统计,近年来,全国人大常委、国务院以及国务院所属各部门颁布或批准颁布的经济法规、条例、规定有     

加强经济立法 运用经济法规指导和管理经济工作

国务院最近在批转经济法规研究中心《关于加强经济立法工作的几点建议》的通知中,强调指出:各有关部门要切实重视经济立法,要学会运用经济法规来指导和管理经济工作。本文拟就这个问题谈一些粗浅的看法。历史的回顾当我们党和国家强调要加强经济立法,运用经济法规指导和管理经济工作的时候,有的同志认为,这是一个新问题。其实不然。为了说明这个问题,我们有必要重温一下列宁的有     

论清洁生产和良性循环经济立法

自1972年“斯德哥尔摩人类环境会议”以来,每隔10年联合国环发大会就会对人类社会的发展提出新的标准和要求,如1992年联合国环发大会正式提出清洁生产;2002年联合国环发会议提出《约翰内斯堡可持续发展宣言》和《可持续发展实施计划》。清洁生产和良性循环经济立法与WTO规则、可持续发展之间是有机联系的一个整体。我国提出的发展清洁生产和良性循环经济立法、执法和司法等诸多问题,是我国进一步实现清洁生产和良性循环,以及经济发展的基本途径。     

经济立法必须立国家之法

十一届三中全会以来,我国已制定颁布了三百多个经济法规,而且制订了经济立法规划,在经济立法工作中取得了可喜成绩。但是,在我国经济法规的起草、审批等方面,都还存在一些问题,应该高度重视。就目前我国经济立法的工作情况看,经济法规的起草工作一般由全国人大或国务院委托给国务院的业务主管部门负责。之所以如此,是由经济法内容的广泛性及与经济密切相关的专业性特点决定的。因为立法机关不可能具体起草大量的专业性很强的经济法规,而只能委托给最熟悉某一经济领域内经济关系的主管部门负责草拟。这种办法对于提高法规质量,加速经济立法,无疑是行之有效的。     

中国经济法部门的形成:轨迹、事件与特征

从历史发展的角度考察,中国经济法部门的形成轨迹呈现为:以经济立法为主线,按照经济法规→经济法规体系→市场经济法律体系→中国特色社会主义法律体系中的经济法的进路逐步发展.1979年《中外合资经营企业法》、1986年《民法通则》、1993年《宪法修正案》的颁行对经济法立法的初始化、外延的清晰化、内涵的现代化影响深远,并为中国特色社会主义法律体系中经济法部门地位的确立奠定了基础.中国经济法部门的形成具有鲜明的按预期、有计划、分步骤推进的规划性,与体制改革、立法技术、其他法律部门关系协调与同步的渐进性,按标准、多层次、有体系的整合性.     

中国加快经济立法

《东亚经贸新闻》讯全国人大财政经济委员会日前透露了一批重要经济立法的进展情况。税收基本法、遗产税法、反垄断法、政府采购法、社会保险法等正在抓紧制定；破产法、预算法、统计法、税收征收管理法、商标法、广告法等拟议进行修改。具体情况如下：“政府采购法”已列入九届人大常委会立法规划，力争在２００１年８月前将草案提交审议；“税收基本法”，准备近期提请国务院审议；今年２月国税局已将“税收征收管理法”修订草案上报国务院；“遗产税法”已列入人大立法规划，目前国税局正积极进行该法的起草协调工作；“反垄断法”列入人…     

对《税收征收管理法》救济程序方面的思考

《中华人民共和国税收征收管理法》(以下简称《税收征管法》)是我国税收征收管理的一项基本法律制度,是税务机关依法行政的重要依据。2001年修订的新《税收征管法》及其《实施细则》颁布实施后,有力地推进了我国依法治税的进程,但同时凸显了立法思想上的局限和具体条款上的缺陷,特别是对于救济程序方面存在立法和执行上的缺陷。2008年10月29日,全国人大常委会召开立法工作会议,将修改《税收征管法》列入5年立法规划的第一类项目。目前国家税务总局已经着手开展《税收征管法》修订的调研工作,这标志着新一轮《税收征管法》修订工作正式启动。本文基于《税收征管法》实施过程中存在的问题以及从救济程序的完善上提出对《税收征管法》的修订建议。     

关于制定和准备实施经济合同法的几个问题

五届人大四次会议通过了《中华人民共和国经济合同法》（以下简称《经济合同法》），并决定从一九八二年七月一日起施行。《经济合同法》是国家重要的经济法规，它的制定，是经济立法工作的一个重要成就。现就《经济合同法》制定和准备实施的几个问题谈一些看法。     

我国计量法的特点与作用

<正> 1985年9月6日全国六届人大常委会12次会议讨论通过了《中华人民共和国计量法》。该法将于1986年7月1日正式实施。这是建国以来,我国颁布的第一部调整计量监督管理工作的法律,它将在我国现代化建设中起着重要作用。建国以来,我国很重视计量立法工作。1955年成立国家计量局。1959年以后,我国政府陆续颁布《统一我国计量制度的命令》、《中华人民共和国计量管理     

论我国规划保证义务的立法结构

实体法上规划保证义务的缺失和责任机制的疏漏是立法范畴内规划赤字失范现象的症结。我国既有的规划保证义务立法结构是国家《城乡规划法》保留程序性框架基本内容,将实质内容下沉给部门特别法或地方立法填充,这一立法模式存在国家立法框架性指导空洞化和地方立法割据的结构性问题。《城乡规划法》作为国家立法,对规划调整自由裁量的法定限制应具有纲领性实质内容,通过对规划保证义务实体标准核心要件的规定,实现从程序规制向实体规制的转化。在国家立法与地方立法的关系问题上,一种通过完善强制性位阶审查制度,重点调整规划保证义务立法结构中“中央—地方”纵向关系;一种通过开创符合中国现实的城市更新地方示范法,侧重调整规划保证义务立法结构中“地方—地方”横向关系。两种模式互补与互助的适用,将对规划保证义务立法形成网格规制的理想结构模型。      

加强《经济合同法》实施的监督管理

我国自1982年7月1日正式实施《中华人民共和国经济合同法》以来,经济合同作为联系各种经济活动的纽带,已经应用到经济活动的各个方面,给我国的经济建设带来了深远的影响,起到了不可估量的重要作用。 但是,由于各种原因,《经济合同法》目前还没能得到很好地执行,还存在很多问题。据石家庄市人大常委会1986年10月份的一份调查材料表明;在石家庄市,领导重视,合同管理机构、制度、人员“三落实”的企业仅占20％。经济合同工作基本上没有开展起来的占30％。如:河     

完善经济立法的几个理论问题

<正> 1975年6月25日苏共中央和苏联部长会议作出的《关于进一步完善经济立法措施》的决议,确定了在立法工作中一个重要部门的基本发展方向和重要途径。本文的任务,就是对需要深入研究的几个问题进行探讨,以便就完善经济立法工作提出具有科学根据的建议。经济立法的概念。为了确定完善经济立法的现实途径和发展远景,首先必须确定构成经济立法调整对象的关系范围,确定达些关系相互联系的性质和它们与其他社会关系联系的性质。照我们看来,正是由不同法律部门调整的经济活动范围内的关系构成经济立法的对象。对如此复杂的和各种各样的关系进行调整,就需要深入研究法的体系和立法制度的相互     

我国发展低碳经济的法学思考

低碳经济概念的提出引致了一次全新的能源经济革命。加强低碳经济立法,是促进低碳经济健康、持续发展的有效手段和有力保障。借用经济学界关于低碳经济的概念并结合我国实际情况分析我国加强低碳经济法律保障的必要性,在我国具有十分重要的理论与现实意义。从发展规划、产业调整、能源立法、财政金融、科技立法、生活消费等六个方面借鉴国外低碳经济相关立法经验,进而审视我国低碳经济立法状况并加以完善,可以极大地节省我国低碳经济立法的时间成本,从而达致我国低碳经济立法的"跨越式"发展。     

论地方经济立法

地方经济立法活动,在全国整个立法活动中占有重要地位,研究地方经济立法已成为十分重要和迫切的问题。现就地方经济立法中急需解决的几个问题,进行一些探讨。一、关于地方性经济法规的概念问题我国宪法和《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》(以下简称“地方组织法”)规定:省、直辖市的人民代表大会和它的常务委员会,在不同宪法、法律、行政法规相抵融     

论中国经济特区立法的新格局——兼评《立法法》有关经济特区立法的规定

本文根据《立法法》有关经济特区立法的规定 ,围绕经济特区立法的几项主要制度 ,对《立法法》所确认的中国经济特区立法的新格局进行了分析和评论。     

对违法行为教育矫治法律监督制度的构建路径

最高人民检察院《关于深化检察改革2009—2012年工作规划》中提出要建立健全人民检察院对违法行为教育矫治的法律监督制度。笔者结合违法行为教育矫治的立法工作就构建检察机关对违法行为教育矫治的法律监督制度略陈管见。     

诉讼时效制度研究

诉讼时效制度是一项古老的民事法律制度。我国1986年4月通过的《民法通则》首次从立法上在我国统一规定了这一制度。长期以来,诉讼时效制度在调整民事法律关系中发挥了重要作用。然而,在社会经济已高速发展,民商事活动发生重大变化的情况下,对我国诉讼时效     

遗体捐献有法可依——简介《上海市遗体捐献条例》

上海市自1982年开展遗体捐献工作至今已有十八年了。为了规范本市遗体捐献工作,发展医学科学事业,促进社会主义精神文明建设,市人大结合本市实际情况,根据5年立法规划和2000年立法计划,制定了《上海市遗体捐献条例》(以下简称《条例》),于2000年12月15日经市十一届人大常委会第二十四次会议通过,并将于2001年3月1日起施行。《条例》是我国大陆地区第一部规范遗体捐献行为的地方性法规。他的颁布、实施标志着本市遗体捐献工作纳人了