十六省(区、市)党委转发同级人大常委会党组关于乡镇人大换届选举工作意见

截止到9月底,全国人大常委会办公厅已陆续收到天津、辽宁、吉林、江苏、浙江、安徽、江西、湖南、广东、四川、贵州、陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆十六省(区、市)党委批转同级人大常委会党组关于乡镇人大换届选举工作意见的文件,从中获悉:一、大部分省(区、市)的乡镇换届选举时间安排在1995年的第4季度到1996年的上半年,个别确有困难的,适当延长到1996年底前完成。二、各省(市、区)党委和人大对这次乡镇人大的换届选举很重视。贵州省委决定成立乡级人大换届选举领导小组,由一名省委副书记任组长,并要求各地、州、市、县级党委设立领导小组,具体负责组织领导乡级人大换届选举工     

乡镇人大一届应选几次主席团?

我们长期在乡级人大工作,时常谈起这样的问题:一届乡镇人民代表大会应选几次人大主席团?这个问题,乍一看似乎很"冷",仔细想想,却很有深入探讨之必要。对这个问题目前有两种看法。第一种认为,每一届乡镇人民代表大会,只需选一次人大主席团。其理由是:①组织法第十五条规定,"由主席团主持代表大会会议,并负责召集下一次的本级人民代表大会会议。"如果是一次会议选一次,又怎么能召集下一次代表大会     

街道政权实体化初探

街道有两种基本涵义:一是指两边有房屋的比较宽阔的道路,二是我国乡级行政区划的一类.本文所称街道是指乡级行政区划. 一、街道行政区划及政权现状 街道是我国地级市市辖区或县级市(以下称区或市)辖区乡级行政区划的一类.在实际工作中,部分县(含自治县,以下同)人民政府由于工作需要也设立了若干街道.因此,街道是县级(含区、市,以下同)行政区域中乡级行政区划的一类,街道办事处是县级人民政府在街道设立的行使乡级人民政府职能的派出机构.根据现行法律规定,我国设立省、市、县、乡四级地方政权即地方人民代表大会和人民政府,街道因不是法定的乡级行政区划而没有成为法定的乡级政权.     

设立地方人大常委会的三次酝酿

县级以上地方各级人大设立常委会的历程是相当曲折的。从 1979年下半年起 ,县级以上地方各级人大陆续设立起了常委会。在这之前它历经“三起三落”的酝酿和准备。第一次“起”“落”发生在 195 4年制定宪法前后。在全民讨论《宪法》草案的过程中 ,一些学者提出地方人大也应当设立常务委员会 ,但这个意见当时没有被中央采纳。理由是越是下级人大 ,地区越小 ,就越易于召集会议。如果另外建立人大的常设机构 ,反而会使机构重叠 ,造成不便。所以地方各级人大不需要在人民委员会以外另建常设机关。第二次“起”“落”发生在 195 7年。由于县级以…     

我省市县两级人大行使职权状况问卷分析

最近,我们在全省范围内就市县两级人大及其常委会行使职权情况作了一次问卷调查。这次调查,共发出市级(含设区的市、自治州,下同)人大情况调查问卷11份,收回9份,回收率81.8%;发出县级(含不设区的市、县、自治县、市辖区、林区,下同)人大情况调查问卷98份,收回66份,回收率67.3%。有些调查涉及到乡级人大,样本量为1293,占全省乡级人大的68%。现将调查资料综合分析如下:     

街道政权实体化初探

正街道有两种基本涵义:一是指两边有房屋的比较宽阔的道路,二是我国乡级行政区划的一类。本文所称街道是指乡级行政区划。一、街道行政区划及政权现状街道是我国地级市市辖区或县级市(以下称区或市)辖区乡级行政区划的一类。在实际工作中,部分县(含自治县,以下同)人民政府由于工作需要也设立了若干街道。因此,街道是县级(含区、市,以下同)行政区域中乡级行政区划的一类,街道办事处是县级人民政府在街道设立的行使乡级人民政府     

县乡两级人大换届选举同步后的几点思考

第十届全国人民代表大会第二次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》,将乡级人民代表大会的任期改为五年,与全国人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会的任期相一致。这是人民政治生活中的一件大事。目前,县、乡两级直接选举同步进行中有关乡级人大如何衔接过渡等问题还需进一步探讨。(一)关于科学合理安排换届选举时间问题根据上级人大指导下级人大的工作原则,并考虑到直接选举面对最基层农村的实际情况,县、乡两级人大换届与市以上各级人大换届在时间安排上应当错开为好。县、乡两级人大应先行换届,并按照上级人大代表应由下级人大选举     

开启民主新篇章

一次社会主义民主最广泛、最深刻的实践即将圆满结束。从去年下半年开始的县乡人大换届选举,是2004年宪法修正案将乡级人大任期由三年改为五年后,进行的首次县乡两级人大同步换届选举。     

关于地方人大专门委员会的性质、特点等探讨

地方人大专门委员会是我国人民代表大会的重要组成部分,是人民代表大会的常设专门机构。在我国人大的组织结构中,各级人大设立的专门委员会分为两类:一类是人民代表大会会议期间设立的计划、预算审查委员会和议案审查委员会;另一类是根据地方组织法规定设立的,在人民代表大会闭会期间继续开展工作的专门委员会。设立地方人大专     

地方各级人民代表大会会议是每年召开一次吗？

乡级政权是整个国家政权的基础，乡镇人大是我国国家权力机关系统中代表人数最多、离广大人民群众最近、最了解并最能反映民意的最基层的国家权力机关，因此，乡镇人大具有上级人大无法替代的重要作用。     

北屯镇人大开展评议公安机关活动

近日,阿勒泰市北屯镇人大召开代表评议公安机关大会.这项活动不仅标志着该市乡级人大工作水平的进一步提高,而且会带动全市各乡(镇)人大评议工作进一步走向规范化、制度化.     

加强民主法制建设应着眼四个“点”

推进社会主义民主法制建设是社会主义民主政治的基本任务,是社会主义现代化建设的根本保障,也是我国在今后相当一段时期内的重要任务。——坚持和完善人民代表大会制度。人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是社会主义民主的基本表现形式。邓小平同志在1989年6月强调指出:"在政治体制改革方面有一点可以肯定,就是我们要坚持实行人民代表大会的制度,而不是美国的三权鼎立制度"。近年来,我国的人民代表大会制度不断完善:扩大了全国人大常委会的职权,在县以上各级人大设立常委会,乡级设立人大主席团;扩大地方立法权,省(区、市)级人大常委会可制订地方性法规;选举改为差额选举,县级以下人大代表实行直接选举;《选举法》、《组织法》、《代表法》等法律也先后颁布,人民代表大会制度发挥着越来越重要的作用。实践证明,人民代表大会制度最适合中国的国情,也最能保障广大人民参与国家管理,真正实现当家作主的权利。     

国家机关领导人员选举的具体程序

新一届乡级人大第一次会议召开前需要在选举工作方面做哪些准备新一届乡级人大代表选出后,按照法律规定要在两个月之内召开第一次人民代表大会。大会的一项非常重要的议程就是选举产生新一届乡镇国家机关领导人员。选举前的准备工作非常重要。根据各地的经验,应该做好五方面的准备工作。a、大会选举日程安排。每届乡级人大一次会议的大会选举,安排两次比较合适。第一次选举国     

地方人大常委会开展工作应有宪法思维

<正>县级以上地方各级人大一年只召开一次会议,难以发挥权力机关的作用。设立常委会,可以在人大闭会期间,开展经常性工作,真正使地方人大工作开展起来。可以说,这是1979年地方组织法规定县级以上地方各级人大设立常委会的最大意义。在事     

县乡人大换届选举谨防五种现象

根据宪法、选举法的有关规定和全国人大常委会关于县乡两级人大代表选举时间的决定，全国县乡两级人大换届选举工作将于2006年7月1日至2007年12月31日期间在全国各地陆续开展。这次换届选举是2004年宪法修正案将乡级人大任期由3年改为5年后，县乡两级人大同步进行的第一次换届选举，涉及选民9亿人左右，其中乡级人大代表换届选举涉及选民就有6亿多人。为此，本刊就如何做好换届选举工作开研讨，欢迎来稿参加讨论。     

信息动态

1978年来的第六次县级人大换届选举和第七次乡级人大换届选举进展顺利。县级人大换届选举是从1997年下半年开始,大多数省份已经完成,个别省份现也已接近尾声。乡级人大换届选举是从1998年下半年开始,全国有24个省、自治区、直辖市正在开展这项工作,多数省份已在1998年年底以前选出了新一届乡镇人大代表,并按照法律的规定,准备在选出人大代表后的两个月内,召开新一届人民代表大会,由人民代表大会选举产生本级国家机关领导人员。(全国人大常     

闭会期间人大代表怎样提交建议、批评和意见?

县级以上人大代表在闭会期间可以随时向本级人大常委会(乡级人大代表向乡级人大)提交建议、批评和意见,只是提交方法与代表大会期间有所不同。闭会期间提交建议、批评和意见有两种方法:一是信函。这是代表在实践中采用最多,也是最方便的提交方法。由于代     

人大视野

<正>安定区人大常委会召开纪念地方人大设立常委会30周年座谈会甘肃省定西市安定区人大常委会以"高举旗帜,继往开来,不断开创人大工作新局面"为主题,召开了纪念地方人大设立常委会     

谁具有考评乡镇人大的主体资格?

有人认为,县人大常委会具有考评乡镇人大的主体资格,理由是上级人大对乡镇人大有监督和指导权;而有人对此却持反对态度,认为上下级人大之间是监督指导关系,不是行政隶属关系。谁具有考评乡镇人大的主体资格呢?请看本期争鸣。     

纪念地方人大设立常委会40周年征文启事

<正>四十年风雨兼程,砥砺前行;四十年履职尽责,春华秋实。2019年是中华人民共和国成立70周年和地方人大设立常委会40周年。为全面宣传人民代表大会制度的历史必然、巨大功效和优势特点,宣传河南省各级人大及其常委会的工作成就和经验,坚定人民代表大会制度自信,推动人大制度与时俱进、完善发展,进一步做好新时代地方人大工作,《人大建设》杂志社决定举办纪念地方人大设立