社保改革选准攻坚路

在试点的基础上，今年将加快完善社会保障体系，包括建立可靠稳定的社会保障基金的筹措机制和有效营运、严格管理的机制；抓紧完善和规范企业职工基本养老保险制度，下岗职工基本生活保障和失业保险制度、城市居民最低生活保障制度；加快城镇职工基本医疗保险制度、医疗机构和药品生产流通体制三项改革；进一步加快社会保障立法进程，加大执法力度；同时积极发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助等社会保障事业。新型的社会保障体系什么样我国新型的社会保障体系究竟是什么样？这是一个根本性的问题。建立新型社会保障体系的原则，是…     

从四个方面构建“安全网”

为保障人民群众的基本权益,从根本上缓解和消除城市贫困问题,党和国家把建立健全社会保障制度作为一项重要任务。 一是建立了城市居民最低生活保障制度,以保障城镇贫困居民的最低生活需求。截至2000年底,全国667座城市和1638个有建制镇的县人民政府所在地全部建立了城市居民最低生活保防制度。全国领取最低生     

高筑“三条保障线”

党中央、国务院日前决定，对城镇中低收入居民收入政策进行调整，从今年7月1日起，城镇中低收入居民收入和社会保障“三条线”水平将有大幅提高。这既是加大实施积极财政政策力度的重要内容，又是我国高筑“三条保障线”的重大举措。据了解，今年年底我国城镇居民最低生活保障制度将基本确立，有中国特色的社会保障体系远景框架已初见端倪。有关专家指出，目前社会保障“三条线”中的“城镇居民最低生活保障制度”将是我国未来社会保障的长远之计，并希来通过此项制度的逐步成熟规范，构成我国整个社会保障远景体系的主体。它将与养老、医疗…     

关于完善中国社会最低保障的路径思考——基于罗尔斯差别原则的启示

社会保障制度是通过对调节国民收入进行再分配来更好地保证社会公平、保障社会和谐的一系列基本制度。其中,社会最低保障制度是我国社会救济体系当中的最重要组成部分和核心内容,是社会保障体系中最重要的一个环节。当前,对于应该如何完善我国的社会最低保障业已成为人民群众广泛关注的焦点民生问题。罗尔斯提出的"满足最少受惠者的最大利益"差别原则,这对于应该如何完善关于我国的社会最低保障方面有着十分重要的且必要的参考及借鉴价值。结合我国实际情况,可以把坚持社会主义制度,确保经济持续健康发展,完善社会保障体系,保持合理的政府干预等作为完善中国社会最低保障的路径。     

市场经济下我国城市社会保障改革初探

市场经济下我国城市社会保障改革初探文军一、当前的状况和问题社会保障是国家和社会依法对社会成员的基本生活予以保障的社会安全制度。我国自建国以来，在城市就逐步建立起了以高就业、高补贴等职业保障为基础的城市社会保障体系，这种社会保障制度，对保障人民群众的基...     

我国农村低保制度的现状、问题及对策

我国农村的最低生活保障制度，是国家和社会为保障收入难以维持其最基本生活的农村贫困人口，建立的一种新型的社会救助制度。在农村社会保障体系中，与只是针对部分困难户、五保户以及受灾群众的传统救助相比，农村最低生活保障制度起到了“兜底”的作用。这一制度有了明确的保障线标准，避免了过去有钱多救助、无钱少救助的随意性，扩大了保障对象的覆盖面，提高了保障标准，及时有效地保障了农民的基本生活权益，     

老工业基地强化最低生活保障

作为社会保障三条线中的最后一条线，城市居民最低生活保障落实情况究竟怎样？辽宁省民政厅副厅长周志敏在接受记者采访时坦言：作为老工业基地，辽宁省职工总数多，城市人口比重大，下岗、失业。困难家庭相对于其他省份也要多一些。因而，辽宁社会保障工作的难度更大。尽管如此，近几年来，在辽宁省各级党政领导高度重视、强有力的领导下，使城市居民最低生活保障工作得到了健康。稳步的发展。首先，最低生活保障工作已经由试点探索阶段推向了全面普及。早在1995年，大连市就成为全国最早一批开展最低生活保障的市之一，其经验曾在全国推广…     

城市化进程中的反贫困:制度创新与法律保障

面对日益严峻的城市贫困问题,国家初步建立了涵括基本养老保险制度、城市居民最低生活保障制度等在内的城市反贫困制度法律体系。但是这一制度法律体系还不够系统完善,还存在城市反贫困主体单一、社会参与有限的问题,尚未建立系统完备、保障全面的社会保障制度和全国统一的城市反贫困法律体系。城市化进程中的主体贫困、制度贫困和法律贫困是致使产生城市贫困问题的重要原因。这就需要建立政府主导、社会共同参与的城市反贫困工作管理机制,解决反贫困制度建设滞后和立法不规范的问题,科学规划、统筹规范反贫困工作,形成以宪法为基本依据、以《反贫困法》为核心、以《社会保障法》等相关社会保障法律法规为支撑的反贫困法律体系,强化城市反贫困权利救济和责任追究制度,不断提升城市反贫困制度化、法治化进程。     

社会保障 应保尽保渐行渐成

纵观我国2002年社会保障制度改革的进程,最大的亮点莫过于我国各级政府出资保障城乡困难群体,在今年基本实现“应保尽保”。国家民政部杨衍银副部长指出,目前全国已经有1984万人领取了城市居民最低生活保障金,初步形成了政府领导,部门配合,基层操作,群众参与的工作体系;走出了一条有中国特色的救困新路子。     

建立农村居民最低生活保障制度及其政策选择

随着社会主义市场经济的发展,必须改革和完善中国农村传统的社会救济制度,建立农村居民最低生活保障制度,这是保障农村社会稳定的"最后一道安全网",是中国农村社会保障体系的基础工程.在建立这项制度时,必须从实际出发,坚持城乡有别,具备自己的特色.     

城市边缘失地农民社会保障问题及对策分析

在我国的城市化和农村土地制度改革的进程中,失地农民作为这一进程的特殊产物,他们因失地而进入城市所出现的社会保障问题日益突出。城市边缘失地农民是城市化建设的首要影响对象,更应着重加以重视。解决失地农民社会保障问题,必须全方位地建立起失地农民的最低生活保障制度以及养老和医疗保障制度,建立促进失地农民就业转型的社会支持体系。     

我国失业保障制度的建立与完善

失业保险是社会保障体系中的一个重要项目,失业保障是通过国家立法手段建立的社会保障制度的重要组成部分。我国失业保障制度的建立,经历了一个曲折的过程,《失业保险条例》的颁布与实施,标志着我国失业保障制度的初步完善。     

完善城乡低保制度推进城乡低保统筹

城乡居民最低生活保障制度是我国社会保障体系建设的三大重点之一。回顾我国低保制度建立20年的艰难历程，它为我国改革开放和社会稳定作出了巨大贡献。但是，在具体实施过程中也出现了一些新情况、新问题。当前，统筹城乡居民最低生活保障制度，不失时机的对现行制度及体制机制进行不断完善是非常必要的。     

欠发达地区迫切关注“特困群体”

甘肃地处西北内陆欠发达地区，困难企业、下岗职工和离退休职工较多，在财政极其困难的情况下，那里社会保障工作是如何开展的？甘肃省副省长丁泽生在接受记者采访时说，尽管甘肃财政支撑能力较弱，但在中央财政的大力支持下，坚持低标准起步、重在制度建设的指导思想，三条社会保障线基本都建立起来了。全力构筑保障网从1998年元月开始，甘肃全省陆续建立起国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险金、城镇居民最低生活保障等三条社会保障线。目前，全省一共有60万人被纳入社会保障范畴，占甘肃城镇人口的11％，其中享有下岗职工基本生活保…     

农村养老向何处去

近９亿农民的社会保障已成为一个日益突出的问题。党的十五大提出在我国要建立完善的社会保障体系,只有将广大农民纳入进社会保障网,我国的社会保障才能成为一项完全意义上的制度。在农村,社会保障制度建设的主要目标是,力争基本保障农村居民“生有所靠、病有所医、老有所养”的需求,办好最低生活保障、合作医疗和社会养老保险三种保障项目。而随着农村人口老龄化的到来,农村养老保障则更为突出。没有“退休金”农村老人怎么办 按照国际标准,６５岁以上的人口占社会总人口的比例为７％,或６０岁以上的人口占社会总人口的比例为１０…     

我国城市居民最低生活保障网初步形成

国家民政部日前公布,截止到１９９９年９月底,全国６６８个城市和１６３８个有建制镇的县人民政府所在地已全部建立最低生活保障制度,提前３个月实现了国务院确定的工作目标。可以说,在我国,一个与其他社会保障措施相配套的、覆盖全体城市居民的最低生活保障网已初步形成。最新统计表明,全国各地普遍将最低生活保障金列入当地财政预算,目前我国已有２０个省、自治区、直辖市已专项列出３００———６０００万元不等的省级调剂资金,支持省内欠发达市、县以及省属企业职工的最低生活保障。到１０月底,全国共发放最低生活保障金１５亿元,保障人…     

新时期农村社会保障问题的由来与现状

社会保障制度是现代国家最重要的社会经济制度之一．它是指国家为公民提供一系列基本生活保障，使公民在年老、疾病、失业、灾害及丧失劳动能力等情况下．从国家和社会获得物质帮助的制度。我国农村人口占全国人口的大多数．农村社会保障是我国社会保障体系的重要组成部分。受历史传统文化影响．     

思想到位 工作到位 全面落实三条保障线三条保障线惠泽千万贫困家庭

朱基总理在去年5月召开的匡有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议上明确提出：“国有企业下岗职工基本生活保障制度、失业养老保险制度、城镇居民最低生活保障制度，构成三条保障线，成为现阶段有中国特色的社会保障体系的重要组成部分。”仅仅一年的时间，我国这三条社会保障线及其相关政策不断取得新的突破，使这项惠泽千万贫困家庭的“民心工程”在不断完善中日益成熟。今年5月，劳动保障部、民政部、财政部联合发出通知，要求各地做好三条保障线的衔接工作。各级劳动保障部门和财政部门在认真协调落实国有企业下岗职工基本生活保…     

建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系

十届全国人大二次会议通过的宪法修正案,明确提出,现行宪法的第十四条增加一款,作为第四款:“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度”。这是我国首次以宪法的形式规定,国家必须建立健全社会保障制度。这就从国家的根本大法上确立社会保障制度在整个经济与社会制度体系中的地位,国家明确承担起保障公民基本生存权的责任和义务。这     

城乡统筹发展与农村社会保障制度建设

现行的农村社会保障制度存在实施标准偏低、传统的家庭保障与土地保障功能日趋淡化等突出问题。构建城乡统筹的社会保障体系,对于维护社会稳定、推行计划生育的基本国策、促进农村经济社会全面发展具有重要战略意义。而建立城乡统筹的社会保障制度,应从以下几方面着手:建立农村居民最低生活保障制度、医疗保障制度和多层次的养老保障体系,解决农村居民“生有所靠、病有所医、老有所养”的问题,同时多渠道筹集社会保障资金。