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党的十八届三中全会提出,要切实转变政府职能,深化行政体制改革。“放权”则是其中的关键问题。浙江省于2005年在绍兴展开“强镇扩权”试点改革,取得了良好效果,为放权改革提供了示范效应。现实和制度困境阻碍了“强镇扩权”改革的继续深入,必须及时破解强镇扩权的法律缺失、权力异化、权力运行低效等现实困境,全面推进放权改革和政府职能转变。 相似文献
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<正>山雨欲来风满楼,当扩权的浪潮袭来时,各地强镇究竟是以怎样的姿态迎接挑战,以怎样的实力准备腾飞?观察记者实地走访了宁波、台州、温州三地11个被列入扩权名单的强镇,深入了解了处在扩权第一线乡镇的实际情况。 相似文献
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强镇扩权改革的实施有效地增强了乡镇政府的自主性,提高了行政效率和全面履行政府职能的能力,优化了发展的制度环境。但从体制改革的取向来看,强镇扩权只是在现有行政 相似文献
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关于强镇扩权的合法性问题,一直未从根本上得到解决。要让强镇扩权健康地成长,必须在有关法律上明确以下五个问题。——行政授权问题。县级及以上的行政机关想让乡镇人民政府获得本属于 相似文献
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由浙江省一些县政府将部分经济管理权力直接下放给141个中心镇,并进行探索中心镇行政执法监管改革的尝试。这一轮“强镇扩权”悄行一月秘而不宣,专家认为其隐隐指向行政体制改革纵深。 相似文献
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强镇扩权“浙江新命题” 总被引:1,自引:0,他引:1
由浙江省一些县政府将部分经济管理权力直接下放给141个中心镇,并进行探索中心镇行政执法监管改革的尝试。这一轮“强镇扩权”悄行一月秘而不宣,专家认为其隐隐指向行政体制改革纵深。 相似文献
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政策工具选择是制度选择的过程,政策工具本身就意味着一系列的制度安排。政策工具的选择不仅受到公共服务类型的影响,而且还受行动者之间制度安排的影响。在公共服务供给中,中心镇倾向于使用比较单一的强制性工具,而且强镇扩权的制度安排强化了这种政策工具的使用。推进和完善强镇扩权改革,特别是调动县政府的积极性,有利于促进中心镇公共服务供给政策工具选择的多元化。 相似文献
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镇级市是我国在“十二五”时期提出的一种新的行政区划的规划。所谓“镇级市”,并不是指镇的行政级别的提高.而是一种强镇扩权的运动,即赋予一些经济实力较强的镇更多的自主性.在这些镇由镇级政府承担起县级管理的能力,解决责大权小的问题.推动城镇向城市转型。它通过县级政府的权力下放,由镇级政府直接建设、管理和经营超大经济强镇,促进强镇经济发展模式的创新。镇级市是一个提高城镇化水平的新概念,一个促进城乡一体化发展的新探索。一个将经济发达镇建设成为“小城市”的新尝试。“镇级市”,本质上是农村城市化的一种有效推进方式,核心是以一个城市的标准来建设和管理一个镇,要害在于给哪些强镇扩权。推动其新型城市化进程。 相似文献
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据媒体报道,9月8日起,广东省佛山市顺德区,大良、容桂、北浯等10个特大镇街,正式开始行使县一级管理权限。至此,中国已有多个省市开展这一被称为“强镇扩权”的试点。而在此之前的4月28日,中央编办曾召开会议专门部署关于经济发达镇行政管理体制改革试点工作。 相似文献
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浙江等经济发达地区的强镇扩权主要是县级政府通过行政授权和委托授权向中心镇下放经济社会管理权力。授权是我国基层政府纵向政府间事权关系调整的主要方式,具有组织的合理性和制度的合法性。但在实际运作过程中,强镇扩权容易形成权力博弈、失范以及县乡间权力扩张与制约的两难选择。国际经验表明,基层分权不仅调整了政府间的纵向权力结构,而且还改变了政府的横向权力关系。分权的理由和结果亦表明,分权有助于横向权力即市场和社会力量的增长。中心镇政府可通过渐进方式或制度创新培育这些力量增加自主性,平衡县乡政府间的利益博弈关系,促进政府权力异体监督机制的形成。 相似文献
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在浙江,很多经济强镇的年度财政可支配收入已经相当或超过一些欠发达县市,加上"强镇扩权"带来的众多审批事项,如何规范乡镇权力运行成为一个亟待破解的难题。诸暨市"五有一化"规范乡镇权力运行探索和实践,给我们提供了样本。 相似文献
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改革开放以来,随着农村工业化和城镇化进程的加快推进,我国部分经济较为发达的省份以"一镇一品"、"一镇一业"为特色的镇域经济加快发展。而伴随经济规模的扩张、城镇化的发展和人口的集聚,传统的乡镇政府管理体制越来越难以满足经济强镇持续快速发展的需要。于是"强镇扩权"成为解决这一窘境的必然选择,我省"强镇扩权"该怎样走呢?为此我们建议: 相似文献
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试点“扩权强县”改革近年来,农民收入增长幅度低于城市居民、县乡财政运行困难等问题,越来越成为制约国民经济协调发展的重要因素,为加快发展县域经济,许多省份纷纷推出了“扩权强县”的改革措施,试图以此破解基层政府与“三农”问题交织在一起的困境和开拓地方经济、社会发展的新局面。浙江是我国坚持实施“省直管县”的省份,并在1992年和1997年两次出台对县级扩权政策。1992年的放权主要是针对全省13个经济强县(市)下放审批权;1997年浙江又进一步在萧山和余杭试行部分地级市的经济管理权限,扩权的力度有明显的提升。2002年浙江将313项审… 相似文献
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强县扩权与省直管县(市)的可行性分析 总被引:13,自引:0,他引:13
强县扩权、省直管县,不仅具有必要性,而且具有可行性。市场经济体制的确立,为强县扩权、省直管县提供了前提条件;区域经济关系的密切,行政隶属关系的日益淡化,对强县扩权、省直管县提出了强烈要求;电子政务与现代科技的迅猛发展,为强县扩权、省直管县提供了有力的物质保障;国外行政层级结构和治理模式,为强县扩权、省直管县提供了国际借鉴;部分省份的改革试点经验,为强县扩权、省直管县积累了宝贵经验;理论界的研究成果,为强县扩权、省直管县提供了理论基础;党政干部对改革的广泛支持,为强县扩权、省直管县提供了强大动力。 相似文献