WTO《SPS协定》下风险评估制度的缺陷及完善

WTO《实施卫生与植物卫生措施协定》（简称《SPS协定》）下的风险评估制度是该协定的一项重要原则。然而目前,《SPS协定》对风险评估制度还存在风险评估义务不明确,风险评估的认定缺乏科学性,风险评估考虑因素的规定不严密等缺陷。本文指出作为WTO的一员,我国应积极推动WTO谈判进程,完善《SPS协定》下的风险评估制度,促进全球农产品贸易的健康稳定发展。     

世界贸易组织的职能与机构

世界贸易组织的职能 WTO协定第3条第1款规定:WTO应为本协定和多边贸易协定的执行、管理、运作和进一步目标的实现提供方便,并对多边贸易协定的执行、管理和运作提供框架。 必须指出,WTO协定及其多边贸易协定,从法律性质上讲是国际经济法的一个组成部分,它调整的是各成员方的贸易政策而不是商人的具体贸易行为,这不仅涉及到各成员方贸易政策中有关进出口产品的关税税收、卫生检疫措施、贸易技术壁垒、原产地规则、进口许可证程序等各方面的关系,而且包括服务贸易、投资措施、知识产权保护     

论《SPS协议》与我国转基因农产品进口监管

随着转基因农产品的兴起,与此相关的法律问题也不断出现。在此背景下,结合WTO下的SPS协议,介绍目前我国对于转基因农产品进口监管的法律制度,提出完善我国转基因农产品进口监管制度,应结合WTO法律框架下的《SPS协议》,一方面严格规范进口转基因农产品的监管制度;另一方面加强国际交流,积极制定适合我国的检疫标准,更好地维护我国的经济和贸易利益。     

论风险预警原则在WTO法律中的地位

在乌拉圭贸易谈判中,国际社会推出了一个新的多边货物协定,即<实施卫生与植物卫生措施的协定>(以下简称"SPS协定"),其中第5条第7款规定,"在有关科学证据不充分的情况下,一成员可根据可获得的有关信息,包括来自有关国际组织以及其他成员实施的动植物卫生检疫措施的信息,临时采用动植物卫生检疫措施.在此种情况下,各成员应寻求获得更加客观地进行风险评估所必需的额外信息,并在合理期限内据此审议动植物卫生检疫措施."     

论WTO协定与国内法的法律关系问题

中国加入WTO后面临的一个重要法律问题就是WTO协定与国内法之间的法律关系问题。笔者认为 :在国内法没有相应规定时适用WTO协定尚缺乏法律依据。WTO协定与国内法相冲突时适用问题较为复杂 :WTO协定效力应优先于行政法规、地方性法规、政府规章 ;WTO协定与全国人大常委会制定的法律相冲突时一般适用“后法优于前法”原则 ;WTO协定与全国人大制定的基本法相冲突 ,视基本法规定而定 ;WTO协定效力低于宪法。     

《SPS协定》对非政府机构规制的探究

WTO由于直接涉及食品安全、人类及动植物之生命和健康而日益受到人们的关注.第13条专门对非政府机构进行了规制.不同于以往只有成员方政府受WTO多边贸易机制的约束,强制性的非政府机构制定、采用或实施的SPS措施受直接约束,非强制性的非政府机构制定、采用或实施的SPS措施受间接约束.当前随着非政府机构在食品安全监管中作用的日益凸显,我国在外贸实践中可以通过非政府机构如行业协会或商会实施的SPS措施,合理规避WTO成员方政府的相关义务.     

《SPS协定》中的“风险评估”问题——“量化风险方法”与“整体风险方法”

WTO及其《SPS协定》允许成员方为保护人类生命健康采取动植物卫生检疫措施即SPS措施,但对此设立了严格的条件,其核心为"风险评估"。风险评估是风险管理的一部分,多年来,"量化风险方法"和"整体风险方法"及其之间的博弈主导着风险管理学界的主流话语。受此影响,WTO争端解决机构在适用和解释《SPS协定》、尤其是其中一些核心概念时,不断摇摆于这两种方法之间,至今未有定论。即使是在新近的代表性案例"美、加继续中止案"中,上诉机构前所未有地表现出了对整体风险方法的明显的、全面的倾向性,这是否意味着"二元化"解释就此彻底终结,犹未可知且令人生疑。这种"二元化"解释造成了SPS措施个案裁决的不确定性,也造成了WTO争端解决机构内部的不一致和自相矛盾。这一困境显示出,WTO必须尽早确立其风险管理哲学,并在其体制下赋予各国的SPS措施以确定的、适当的合法性。     

疫病非疫区的划分和承认对国际贸易的影响

疫病非疫区的划分和承认直接关系到食品安全、人类及动植物之生命和健康,其意义和作用日益明显。世贸组织《实施卫生与动植物卫生检疫措施协定》(SPS协定)以及国际动物卫生组织(OIE)和国际植物保护公约(IPPC)对此都有相应的规定。疫病非疫区的划分和承认是一种用于控制动植物疫病的有效手段,在疫病的防控方面具有重要作用,它有利于疫病控制和疫情扑灭,可以打破国外以疫情为借口设置的技术壁垒,从而促进动植物产品的出口,保证国际贸易安全。我国应加强与相关国际组织的联系,积极研究我国主要农产品进出口成员之卫生和植物卫生状况和适当保护水平,在此基础上完善对疫病非疫区的建设,促进对外贸易的发展。     

WTO框架之下构建我国技术法规和标准体系的思考

为了消除国际贸易中不合理、不必要的技术性贸易壁垒,TBT与SPS协定应运而生。WTO在鼓励成员方采纳国际标准,或是在科学根据的前提之下制定高于国际标准的同时,WTO/TBT、SPS协议对各国技术法规的制定和实施采取了一系列约束性规定。我国作为世界上最大的发展中国家,完善的技术法规和标准体系对于我国开拓海外市场,促进出口,以及提高国内产品质量,保障消费者利益等都有着十分重要的意义。因此,我国政府相关部门必须结合我国国情,在广泛借鉴并认真研究WTO相关规则的基础上,构建我国的技术法规和标准体系。     

关于我国加入WTO后经济特区存在和发展的法律思考

我国入世后 ,根据WTO协定、我国加入WTO法律文件的规定和WTO成员的实践 ,从法律层面探讨我国入世后经济特区存在和发展的问题 ,成为学者们关注的一个重要问题。我国入世后继续保留现有经济特区 ,不违反WTO规则 ,也不背离WTO成员实践。在WTO协定框架下 ,我国经济特区可以进一步办成单向性自由贸易区。经济特区利用经济优势争取在服务贸易领域缩短过渡期并率先开放我国承诺准入的某些服务市场 ,也为WTO规则所允许。     

WTO《与贸易有关的投资措施协议》与中国加入WTO

我国作为大量吸收外资的发展中国家 ,有必要根据我国现阶段外商投资的情势 ,协调我国外资立法与TRIMS协议的矛盾 ,以改善我国的投资环境 ,促进外资以更大的规模流向加入WTO后的中国     

比较行政法学若干问题探讨

比较行政法学既是行政法学的一个分支,又是比较法学的一个分支,这是比较行政法学的基本定位。比较行政法学具有生命力的地方不在于对行政法现象进行排列,而在于“比较”。为了通过比较得出合乎逻辑的结论,科学的方法论是必须的,该方法论既不能被比较法学的一般方法论淹没,又不能被行政法学的方法论取代。构架比较行政法学的体系对于加入世贸组织后我国行政法学的走向以及全面实现行政法治具有重要的意义。     

关于《中国入世议定书》中替代国条款的思考

反倾销法之中的替代国制度是发达国家进行贸易保护惯用的手段 ,我国外贸行业领教已久 ,可《中国入世议定书》仍规定WTO其他成员方对中国可继续适用这一制度。本文探讨了替代国制度的产生背景和多边立法依据 ,比较分析了各主要发达国家替代国制度的内涵与特点 ,译例了我国《入世议定书》的替代国条款及其它实施条件 ,并就中国今后如何合理合法地直面外国的替代国制度提出了全面又有针对性的设想。     

内地公民往来港澳管理考量

内地公民往来港澳地区管理是我国出入境管理的重要组成部分,由于特殊的历史原因,其管理制度也随着时间推移不断产生变化,经历了不同的发展阶段。往来港澳管理有其特点和存在许多问题,应对这些问题提出相应的解决对策。     

位于他国内水外国船舶上犯罪之管辖权

针对位于他国内水的外国船舶上的犯罪之管辖权问题,指出船旗国不能根据领土原则行使管辖权。沿海国对在本国内水的外国船舶上的犯罪拥有排他性的领土管辖权。一般而言,沿海国对于下列犯罪行使管辖权：一是沿海国国民犯罪或使该沿海国国民受到损害的犯罪;二是破坏沿海国安宁和安全的犯罪;三是违反沿海国有关检疫、入出境、海上安全、海关事务、水域污染或禁止贩毒的法律的行为或犯罪;四是其他性质严重犯罪。根据国际习惯法规则或双边领事条约的规定,对于轻微的不影响船舶以外秩序的犯罪,沿海国一般不行使管辖权,由船旗国管辖。     

有关WTO规则在我国适用的若干法律问题

我国加入世界贸易组织已有数年。但WTO规则究竟应怎样在我国国内予以适用与实施的问题,至今为止,理论界尚无定谳,立法上更无统一、明确的规定,最近通过的宪法修正案亦未提及。不过,在这一问题上,该组织其他成员方在立法与实践中的诸多做法,将无疑为我国立法机关和司法部门提供有益的参考与借鉴。     

入世后我国经济法的重新定位

法律入世主要是经济法入世,我国传统经济法的理念在调整对象、调整方法和法律体系等诸多方面与WTO规则都存在着明显的不一致。树立符合WTO规则的经济法新观念,对我国经济法进行重新定位,是我国入世后有效履行WTO规则义务的先决性条件,是构建和完善我国经济法法律体系、法学学科的基础和前提。     

What Obscures the Skill Content Embodied in China's Net Export?

China will exert a great impact on the world market after its accession to the World Trade Organization (WTO) with its labor-intensive exports, since China has more than 20% of the world's population.¹ Among which farmers make up 78.1% of the share.² This paper intends to measure the skill content embodied in China's net exports by using Maskus' (1994) methodology. The empirical results indicate that other factors tend to overshadow ranking of the skill content. It goes against the conventional wisdom that the Chinese farmers are not regarded as an abundant factor. The paradoxical result can be explained by mismatching of resources, identical homothetic preference and quality of input. Migration from rural areas to the coastal regions within the country will accelerate after China's entry to WTO. Moreover, upgrading of the skill content becomes imperative for China in its adjustment of export structure and resource allocation.     

WTO规则下完善我国反倾销立法的对策分析

WTO反倾销规则为各成员的反倾销立法提供了基本框架 ,我国有义务保证本国的立法与其一致。本文揭示我国在反倾销立法上的改进和仍存在的不足 ,并对入世后进一步完善我国的反倾销立法提出建议。认为完善反倾销立法 ,不能只是对原条例的简单修补 ,而应在更新立法理念的前提下 ,由最高立法机关制定既符合WTO反倾销规则又适合中国实际情况的反倾销法律。     

公安机关社会管理机制建构研究——以广东省出入境管理创新为例

公安社会管理机制的建构是公安社会管理创新的核心内容之一。广东省作为我国出入境第一大省和改革开放的先行者,在出入境管理改革方面始终具有典型的先进性。广东省具有各级传统行政区及各类经济特区和管理新区,出入境管理制度随着社会发展的需要不断完善。出入境管理程序的设置更加科学化,便民服务逐渐成为规范出入境管理的主要方式之一,警民沟通的渠道得到不断地拓宽和改善。广东省出入境管理创新的成果和经验,对公安机关社会管理机制的建构具有示范性的效应。