阿富汗和平之路的现在与未来

2001年以来,阿富汗问题各方在持续博弈多年后,认识到单凭军事手段无法解决问题.各方逐渐寄希望于和平进程,即通过推动阿富汗政府与阿富汗塔利班谈判,达成政治解决协议,实现阿富汗与整个地区的持久和平与繁荣.阿富汗和平进程时断时续,已持续数年,于2015年进入快车道,实现了阿富汗政府与塔利班的首轮直接谈判.然而,由于塔利班两任大头目奥马尔、曼苏尔先后身亡等因素不断干扰,和平进程若想获得实质性进展仍需克服重重困难.     

阿富汗和平进程的阶段性突破

阿富汗和平进程启动已久,但受制于各种因素而迟迟难有进展。2020年2月29日,美国与塔利班签署和平协议,终于给阿富汗深陷战火的民众带来了和平的希望。9月12日,阿富汗政府与塔利班正式启动阿富汗人内部谈判,可谓和平进程的又一大进展。相比于过去十年来的和平努力,此次和平进程的阶段性突破主要源于美国与阿富汗塔利班主场的改变。然而,阿富汗和平进程目前仍然面临严峻挑战,有关各方短期内很难妥善应对这些挑战。未来,阿富汗能否实现长治久安,则在很大程度上取决于美国对阿富汗的政策走向和阿富汗内部的共识程度。     

浅析美国所面对的阿富汗挑战

恐怖袭击发生后,本·拉丹再次被美国视为最大嫌疑犯,其藏匿地阿富汗也随之成了美国不得不面对的挑战.冷战结束后,美国出于自身战略考虑,积极插足阿富汗内战,却也给自己带来了麻烦,导致美国所面对的阿富汗挑战更为严峻.     

阿富汗局势发展中的塔利班因素

塔利班是影响阿富汗重建工作顺利进展的主要因素。奥马尔去世后,塔利班内部纷争加剧,伊斯兰国阿富汗分支呼罗珊省势力增强,加尼政府军事清剿力度加大与外部势力打击和制裁措施升级,都在一定程度上削弱了塔利班的实力。为此,塔利班采取了选择强硬领导人、频繁发动袭击、坚持游击战等相应的反制措施。就目前情况来看,塔利班正在整合内部力量,出于争夺阿富汗局势主导权的考虑,塔利班发动袭击的频率和强度可能会增加,而加尼政府的军事打击和外部势力的介入很难从根本上消灭塔利班势力。阿富汗政府、外部势力与塔利班三种力量的相互作用,将决定阿富汗局势的未来走向。     

后塔利班时代的毒品问题与阿富汗政治

阿富汗毒品问题与该国政治有着密切联系。苏联入侵带来的战乱与政治失序是阿富汗毒品问题产生的重要因素。塔利班倒台后,中央政府微弱的政治权威、美国反恐战略的刺激、毒品之于各涉毒群体的角色转换等原因造成毒品问题在这一时期继续恶化。同时,毒品问题为阿富汗政治带来诸多负面效应:助长政治腐败、地方军阀与部落势力坐大、塔利班与恐怖主义再活跃等。阿富汗毒品形势所发生的新近变化尤其塔利班在毒品活动中的角色转换,将使该问题的解决更加困难,对阿富汗政治走向也将产生微妙影响。     

国际体系转型与美国－塔利班关系

冷战结束以来,国际体系处于一种大变动、大动荡的局面之中。本文沿着冷战结束后美国在国际体系转型不同阶段所处的地位,梳理了与之相对应的美国一塔利班关系走向的3个阶段,即间接支持及有限接触时期（1994至2001年）、严厉打击时期（2001年“9·11”至2009年初）和交好“温和塔利班”、打击极端塔利班时期（2009年迄今）。国际社会已进入“一超多强”且“一超衰落”的新时期,美国－塔利班关系的未来走向与公正舍理中东政策的制定以及引导伊斯兰世界融入国际体系这两大要素有着紧密的联系。     

大国竞合新态势下的阿富汗和平进程

2021年是阿富汗战争20周年。20年前的"9·11"事件以及美国随后发动的阿富汗战争,使阿富汗战乱冲突延宕了20年,其和平重建举步维艰。2020年2月,美国与阿富汗塔利班达成"多哈协议",标志着阿富汗和平进程进入新阶段。但协议签署一年多来落实并不顺利,阿富汗人的内部谈判屡屡受挫。当前,美国拜登新政府的阿富汗政策走向不定,阿富汗问题与大国新一轮博弈联动共振,其和平进程再次走到关键路口,面临新的复杂性和不确定因素。阿富汗最终能否走上和平发展之路,需要国际社会、地区国家及阿富汗国内各派的共同努力。     

美国阿富汗战略的走势

与2001年进入阿富汗相比,美国现在想得更多的是如何既从阿体面退出,又不让塔利班重新掌权。美国何时、如何从阿富汗退出,并不是一个军事问题,而是一个政治问题,它取决于美国国内、国际社会和阿富汗局势三个层面的因素。并且,美国从阿富汗退出也不一定意味着美完全离开阿富汗,而是表明其不愿意在阿继续承担直接的安全和军事责任。     

塔利班为何卷土重来?

塔利班剿而不灭、卷土重来已成事实。阿富汗民心所向的变化、美国政策的失误、美国可支配力量的分散和限度、阿富汗地形的复杂、阿中央政府的软弱和贪腐以及巴基斯坦国内部分势力对其暗中支持,都是造成这一局面的原因。面对严峻的现实,塔利班和美国都不会退让,卡尔扎伊通过谈判求和平的策略成功希望也似乎不大。     

塔利班阴影笼罩阿富汗大选

今年8月20 日,阿富汗举行第二次总统大选.尽管大选投票得以举行,但由于塔利班袭击频繁,相当数量的民众,尤其是南部普什图人因安全担忧放弃投票,投票率相比上次大选出现大幅下降,下任政府的执政合法性面临质疑.     

谁的塔利班

一、塔利班简介 "塔利班"一词出自波斯语,意为"宗教学生军"、"宗教学生集团"、"宗教学生组织",塔利班政权作为一个武装集团,其全称为"阿富汗伊斯兰学生运动组织".①苏联从阿富汗撤军后,曾经在反苏战争中并肩作战的各派武装纷纷掉转枪口,为争夺权力相互厮杀,阿富汗再次陷入内战之中.1994年,一个地方军阀绑架并强奸了一名当地妇女,奥马尔不满地方武装骚扰百姓,遂率领800多名伊斯兰学校的学生发动武装起义,袭击了那名军阀,此举极大地震慑了其他地方武装,并得到当地民众的支持.     

阿富汗的和平与重建任重道远

阿富汗局势持续动荡不稳,安全形势恶化.塔利班死灰复燃,暴力活动频仍,重建工作举步维艰.以美国为首的北约联军面临严峻挑战.阿富汗"打恐"战争将旷日持久下去.但塔利班已沦为一个恐怖主义和毒品走私组织,不会有什么前途.只要阿政府内外政策得当,阿局势是可以好转的.     

塔利班缘何死灰复燃

9·11事件后,美国以反恐为名发动阿富汗战争,塔利班伊斯兰政权在美军事打击下土崩瓦解.此后4年,塔利班一度消失.从2005年起,塔利班又开始"复燃",特别是2006年在全国各地频繁制造各种恐怖袭击,引起阿局势持续动荡,各类袭击和冲突已造成1700多人死亡.①塔利班重新活跃的原因何在?背后有哪些对其有利的因素?无不引人关注与沉思.     

塔利班卷土重来及其前景分析

在塔利班政权倒台后的两三年中,阿富汗境内暴力事件相对较少,局势一度相对稳定,卡尔扎伊政权建设逐渐步入正轨,阿富汗经济、社会重建进程也取得一定进展.但从2005起,塔利班武装袭击行动日益增多,阿富汗安全形势不断恶化.三年来,特别是进入2008年以后,塔利班武装能力和活动大增,其控制区也不断扩大.塔利班卷土重来已成为现实.     

"塔利班现象"浅析

“塔利班现象”作为历史已经过去 ,但其留下的教训值得反思。频繁的战乱和持续的外强干涉为塔利班崛起创造了条件 ,提供了精神养分。但取得政权后 ,塔利班却逐步走向极端 ,偏狭 ,最终自我毁灭。本文旨在通过对“塔利班现象”的分析 ,引起国际社会各方对影响世界前途的贫富分化等问题的思考。     

巴基斯坦政府与塔利班的和谈

2013年6月,谢里夫第三次出任巴基斯坦总理后,把提高巴基斯坦经济,消除巴基斯坦塔利班的恐怖主义,改善国内安全局势作为政府的施政核心。为此,谢里夫政府努力促成了与巴塔的和平谈判。2013年9月开始的政府和巴塔的和谈卷入诸多问题,在经历了十个月艰难历程后,最终以政府军队对巴塔的武装攻势而宣告失败。和谈的失败是内外因素共同作用的结果。     

美国与冷战后的联合国维持和平行动

冷战结束期间及冷战后是联合国维和行动急剧增加的时期,我们看到大量分析冷战后维和行动形势变化的材料,这无疑是必要的。但形势中一个重大的因素,就是冷战剩下的惟一超级大国美国的动向。很少有人把联合国维和行动面对的形势变化同美国冷战后的战略策略变化联系起来,本文拟就此略加填补。     

塔利班崛起的背景及面临的挑战

1994年10月,奥马尔创建并领导的逊尼派原教旨主义武装塔利班在阿富汗南境异军突起;1996年9月占领首都喀布尔,把拉巴尼总统赶下台,建立塔利班政权;1998年8月攻陷反塔利班的“北方联盟”的神经中枢马扎里沙里夫,控制了阿富汗90％以上的国土。此后,双方僵持对峙,直到去年7月塔利班在阿北部发动凌厉攻势,于9月5日攻克北方     

和平稳定难临阿富汗

10月7日,美、英开始空袭阿富汗塔利班控制区内的防空力量和机场、重要军事设施、拉丹训练营地等“硬件”,反塔北方联盟在美、英空袭配合下,又得到俄罗斯、伊朗、印度、中亚国家后勤补给方面大力援助,在战场上节节推进。为保持有生力量,塔利班先放弃了马扎里沙里夫、塔卢坎等北方城市,11月13日又主动撤离喀布尔、东部城市贾拉拉巴德、西部城市赫拉特,北方联盟当日进驻喀布尔。目前,北方联盟外长阿卜杜拉和国防部长法西姆意欲建立塔吉克族主导下的“后塔利班政权”,美、英则推动联合国出面加紧筹建“过渡政府”。阿富汗能否从近23年的战乱走向和平?笔者认为,和平尚难降临,内战将持续的可能难以排除。