基层民主内涵向基层国家政权领域拓展的必要性

把基层群众自治,特别是把村民自治和基层民主等同起来,这是和我国基层民主发展的实际相符合的,具有历史的合理性。但是,随着经济社会的快速发展,我国的基层民主政治越来越需要超越传统基层群众自治的"非国家政权"领域,向基层国家政权领域拓展。基层民主向基层国家政权领域拓展,是适应社会发展和利益分化的需要;是化解基层社会矛盾、构建和谐社会的需要;是扩大基层群众有序参与的需要;是抑制基层政府行为、转变政府职能的需要;也是理顺基层自治组织和基层政权关系的需要。     

枫桥经验:基于群众工作方法的检视

"为了群众,依靠群众"是"枫桥经验"的核心要义,也是55年来"枫桥经验"历久弥新的关键所在。从政策内涵看,"枫桥经验"是群众工作方法的具体运用,生动体现了依靠群众、动员群众和教育群众等工作方法在社会治理中的作用。"枫桥经验"的可贵之处在于,它在坚持群众工作方法的同时,针对社会主要矛盾的变化,深耕基层社会治理,创造性地转化原有经验。新时代"枫桥经验"对推进基层社会治理现代化具有现实意义。作为一个经验对象的"枫桥经验",是农村基层社会治理的典范;但作为一个具有实践指导意义的理论抽象,"枫桥经验"体现了有中国特色的社会主义法治思想,揭示了基层社会治理的一般规律。     

层层“陪同调研”当止

调研是谋事之基,是领导干部的一项基本功。一个时期以来,各级领导干部大兴调查研究之风,主动深入实际,深入群众,深入基层,听民意、摸实情,受到了人民群众的称赞。不容忽视的是,近年来有些地方兴起了一股层层陪同调研风,基层干部群     

领导干部下基层调研“五忌”

自从党中央号召领导干部密切联系群众、深入基层调查研究以来,各级领导干部身体力行,摆脱事务性工作,沉到农村、工厂、社区等基层一线,广泛接触群众,掌握第一手资料;有的省委书记在农村一蹲就是十天半月,不仅了解到农村的真实情况,写出了有真情实感的下乡心得、有真知灼见的调研报告,而且在一定程度上改善、密切了干群关系、党群关系。有些老年人欣喜地说:"党的好传统、好作风又回来了!"在肯定成绩的同时,我们     

乡村基层群众自治研究20年：议题、论争与展望

自治是乡村治理的根基,有效自治是乡村基层治理现代化的题中应有之义。自20世纪80年代以来,学界、实务界对乡村基层群众自治的理论逻辑、制度设计、实际运行和有效实现等展开了广泛研究。对于新世纪以来基层群众自治实践所面临的诸多难题,无论宣称"自治已死",还是呼吁"找回自治",实际都表明乡村基层群众自治陷入了某种僵局,也显示出相关研究进入了特定的瓶颈期。面向新时代基层治理现代化与乡村振兴战略的推进,通过分析乡村基层群众自治研究的总体状况、议题聚焦,进而揭示相关的论争与分歧,可以直观、全面地刻画乡村基层群众自治研究近二十年来的基本样态,为克服研究议题僵化和深化基层群众自治研究议题提供直接的证据。     

云南省基层彝族群众的政治参与研究--红河彝族哈尼族自治州弥勒县西一彝族镇的个案分析

彝族是云南省主要的少数民族之一,基层彝族群众的政治参与是一个具有重要理论意义和现实意义的课题。本文选取了较具典型性的红河彝族哈尼族自治州的弥勒县西一彝族镇作为研究对象,在此地开展了大量的对基层彝族群众的政治参与的田野调查和访谈,在对调研样本数据进行统计分析的基础上,总结了基层彝族群众政治参与的特征,并进一步对形成这种特征的各种因素及这些参与对政治体系带来的影响进行了剖析,最后力求以基层彝族群众的政治参与折射整个云南省的少数民族政治参与,试提出对完善原有参与机制的对策。     

党的群众工作之变与不变

<正>我国改革大潮改变了基层群众长期熟悉的生产方式与生活方式,一部分困难群众由此产生。长宁的党组织以"串百家门、知百家情、解百家难、暖百家心"为行动口号,为困难群体送去党的温暖,构筑起党在基层社会的"凝聚力工程"。20年来,长宁把服务群众的"凝聚力工程"延伸向社会各领域,由单纯的帮困延展到满足人们社会生活的多样性需求,着眼于人们的安居乐业,追求人的发展。长宁"凝聚力工程"的启示是:自觉把握群众工作不变与变辩证统一的规律。即群众工作     

服务导向的基层党建新模式——江苏海安县“群众事务党员干部代理制度”的探索与实践

]从组织功能上讲,党组织一般具有决策、执行和服务三大基本功能。对于基层党组织而言,它主要是发挥服务功能。基层党建能否发挥服务功能,直接映射出基层党建的绩效和意义。服务需求日益增长而催生的江苏省海安县"群众事务党员干部代理制度",即是典型的服务导向型基层党建新模式。通过明晰代理内容、打造代理网络和优化代理流程,实现了服务网络的积极构建,其运作机制是阳光透明、免费代理,办结回复、首问代理,严格考核,责任代理。它具有显明的时代特色:以满足群众需求为导向,以密切干群关系为归宿。其创新探索适应新形势的服务下沉型基层党建新模式,实现了基层党建与基层社会管理的有机融合,而且有效开辟了党的群众工作新思路。对于基层党建,海安探索启示,转型期基层党建的核心在于构建贴近实际的"服务"制度并能促进服务水平的提升,以服务为指向的基层党建新模式能夯实基层党组织的合法性基础。     

北京市基层群众自治的现状及问题

北京市政府不断加强基层群众自治制度建设的基础工作,为基层群众自治活动的广泛、深入开展发挥了具体、明确的推动和指导作用.不过,在组织实施基层群众自治中,仍存在一些有待改进和解决的问题:在发挥群众的主体作用和政府的主导作用有机统一方面存在不平衡;有关村务公开、民主管理的制度落实有待于进一步加强;居民参与社区管理的渠道需要拓宽,参与率有待提高;社会组织的培育和建设有待于进一步加强;基层群众自治组织的行政负担仍然较重;一些基层民主需求发生偏颇的现象未能引起高度重视和关注.     

“哪里有任务 哪里就有党组织”——中国运载火箭技术研究院发挥临时党组织作用

<正>党的十九大报告指出,要"扩大基层党组织覆盖面,着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题"。中国运载火箭技术研究院(以下简称"火箭院")党委始终坚持"哪里有任务,哪里就有党组织;哪里有党员,哪里就有党的工作"的服务理念,实现党组织全覆盖,深人试验一线全面做好党建工作和思想政治工作,鼓舞士气、凝聚力量、做好保障,确保各项任务圆满完成。     

运用邓小平新闻宣传思想办好地方党报的若干思考

邓小平一生十分重视新闻宣传工作,对此有过许多深入的思考和论述,也有过丰富的新闻宣传工作实践。随着革命、建设和改革事业的不断发展,邓小平的新闻宣传思想与时俱进,形成了完整的体系。研究邓小平的新闻宣传思想对新形势下办好地方党报有着重要的现实指导性:一是"党报要无条件地宣传党的主张",保持鲜明的党性;二是要为群众办报,靠群众办报,办"管用"的报纸;三是要倡导清新、简洁、通俗易懂的文风,坚持"走转改",在走基层中转作风改文风。     

做一名“四土”干部

<正>会说"土话"。这里的"土话"是指群众的地方语言。"土话"反映群众心声,凝聚群众智慧,一个地方的土话乡音是贴近群众生活的催化剂。对于领导干部而言,学会说"土话",就掌握了联系群众的"通行证",是做好基层群众工作的一项基本功。试想,如果一名领导干部在传达党和国家的政策、征求群众意见建议的时候,习惯于操着一口流利的普通话跟群众讲官话套话,势必会拉远与群众的距离,得不到群众的认同,工作效果自然也就大打折扣。因此,领导干部只有会说"土话",多讲群众听得懂的方     

基层群众自治的缘起与发展

本文简要梳理了基层群众自治发展的历史沿革,分析了当前基层群众的自治权与党的领导权、政府的行政管理权与群众的自治权之间的关系,阐述了基层群众的自治权救济问题,对基层群众自治的发展趋势进行初步探讨.     

信访工作的五大怪圈

怪圈之一：基层不能解决的·信访还由基层来解决。现实的情况是，各级的“信访办”还是“转办办”，对基层的信访既不解决，也不解释，接访、登记、层层签批是其主要的责任。信访件“刷游”一圈后，又回到了基层单位，回到了最初信访的地方，还是由基层来解决。群众要向上信访，无非有这样几种情况：一是基层不解决问题；二是基层不按政策解决问题；     

积极化解群众不良情绪——兼论改善党群关系

群众不良情绪是人民内部矛盾的一种新的表现,呈现传染性、泄愤性、渐发性等特征,其多寡是衡量党群关系是否和谐的"晴雨表"。积极化解群众不良情绪,是党自身巩固、发展的需要,也是维护群众利益的需要。化解群众不良情绪、改善党群关系,首要前提是把握引发群众不良情绪的不同诱因;根本方法是"问"情于民,善于从不良情绪中体察民情;关键举措是建立群体制度化、民主化的利益表达机制,强化媒体理性"表情达意"的责任,增强基层党政干部在服务群众中化解群众不良情绪的能力。     

着力提升基层党组织服务群众的能力

胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上指出：要把服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责,使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。如何成为坚强的战斗堡垒、为群众做好服务是基层党组织必须认真思考的问题。笔者认为,工作的着力点应在＂有作为、有地位、有能力、有基础＂上下工夫。     

加强服务型党组织建设 巩固城乡基层党的执政基础

正习近平总书记指出:"党的十八大提出了加强基层服务型党组织建设的重大任务,当前和今后一个时期,要以此来指导党的基层组织建设"。"要建立严密的基层党组织工作制度,推动服务群众、做群众工作制度化、常态化、长效化,把基层党组织的工作重心转到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来,使基层党组织领导方式、工作方式、活动方式更加符合服务群众的需要"。     

针对性是基层宣传工作的“生命线”

贴近实际、贴近生活、贴近群众,是新时期做好宣传工作的原则。基层宣传工作要在"三贴近"原则的指导下,先行调查研究,充分掌握群众关心的热点问题,深入强化宣传主题、宣传内容、宣传手段的针对性,使基层宣传有的放矢,保证党和国家的路线方针政策落实到群众的心坎上。     

维护稳定也是政绩

<正>某地一位主要领导同志在基层调研稳定工作时说:"社会稳定是人民群众的共同心愿,是改革发展的重要前提。抓好经济、促进发展是政绩,维护稳定、保障人民群众安居乐业同样也是政绩。"这一番话,可以引发对干部     

树理念 有情怀 促转变 懂方法——浅议新时期群众工作的“1357”

党的十八大报告指出,为人民服务是党的根本宗旨,以人为本、执政为民是检验执政党的最高标准。群众工作是党的优良传统、政治优势和看家本领,能不能做群众工作、会不会做群众工作,是个政治问题,也是个良心问题;是个感情问题,也是个能力问题。对于领导干部来讲,基层是最大的课堂,群众是最好的老师。领导干部只有把＂根＂深深往下扎,工作计划才能更贴近实际,工作标准才能更严更高。