关于强化城乡结合部地区社会管理的思考

自从中央提出加强社会管理创新体制建设以来,引发了广泛的关于社会管理问题的思考。城乡结合部地区是我国当前社会问题较为突出的区域,很多地方政府也在积极思考如何加强城乡结合部地区社会管理问题的处理。主要分析我国城乡结合部地区社会管理中存在的矛盾并分析造成这些问题的成因,并在此基础上来分析进一步强化城乡结合部地区社会管理的对策与建议。     

城乡结合部:我国城乡体系的第三空间

随着城市化的快速发展,城乡结合部成为矛盾、冲突最为集中的区域。对城乡结合部经济、人口等方面特征的分析表明,城乡结合部在城乡体系中具有区别于乡村和城市的独特地位和功能,它所面临的问题也具有独特性;城乡结合部的未来不是转变为中心城市,而是日益成为具有现代性和城镇化特征的独立的第三空间,因此,需要有针对性地解决城乡结合部的独特问题。     

提升城乡结合部党的建设科学化水平

城乡结合部党的建设在城乡结合部城市化发展中处于重要地位,是党的基层组织建设的重要组成部分。提升城乡结合部党的建设科学化水平,是应对城乡结合部经济社会发展新形势的需要,是实现城乡结合部党建向城市社区党建过渡的需要,是改进城乡结合部党组织自身建设的需要。当前,应积极探索城乡结合部党的建设规律,通过推进城乡结合部党建理论创新、完善城乡结合部党建工作制度、创新城乡结合部党建方法,不断提升城乡结合部党的建设科学化水平。     

浅谈城乡结合部的道路管理

城乡结合部同时存在公路和城市道路,论文阐述了城乡结合部的概念和范围,分析了城乡结合部道路特征,提出了城乡结合部道路管理措施,以嘉兴市为例进行探讨。     

中国城乡结合部地区政府管理体制创新初探——以北京市城乡结合部为例

城乡结合部的混乱局面,原因不仅在于城乡二元体制下城乡间的深层矛盾以及流动人口、违章建筑等,还在于现行城乡结合部管理体制不够健全和完善。加强城乡结合部管理,需要在区域上变二元交叉为一元兼顾,在乡镇、街道体制上变大而弱为小而强,同时还应取消城乡结合部乡镇经济发展方面的高指标、高任务以及村集体的公共管理职能,重建社区管理和服务机构。     

城乡结合部地区的利益冲突与和谐路径选择

城乡结合部是城市持续发展的一个强大动力源,也是制约城市发展的瓶颈。城乡结合部地区存在着各种利益冲突,其调和途径主要是实现城乡职能的一体化、城乡空间规划的一体化、城乡公共服务供给的一体化和城乡文化教育的一体化。     

城乡结合部文化活动发展的现状、问题及对策——以开滦荆各庄社区、唐山市开平区栗园镇荆各庄村为例

笔者赴开滦荆各庄社区、唐山市开平区栗园镇荆各庄村就城乡结合部文化活动发展进行调研,分析出城乡结合部文化活动的现状特征,总结出城乡结合部开展文化活动取得经验,发现城乡结合部文化活动尚且存在的问题,并针对问题提出了一定的对策。     

新型城镇化背景下城乡结合部社会治理问题研究

新世纪以来,随着我国经济社会快速发展,城镇化进程不断深入,大大改善了人民群众的生产生活条件。但是不可否认,我国城镇化也存在"冒进式发展"现象、区域城镇化发展不平衡不科学等问题。其中,"城镇结合部"社会治理问题比较突出,出现了城乡二元交叉管理、社会治理公众参与度低、社会治安顽疾难治理、违章建筑难以清理、环境卫生状况欠佳、民生设施建设滞后等问题。解决城乡结合部社会治理难题,应从推进社会管理体制创新、构建公众参与治理机构、完善社会治安防控体系、完善环境保护奖惩机制等方面入手。     

基于城乡公共产品一体化视角的统筹城乡发展研究

统筹城乡发展是我国经济社会发展到一定阶段要求,是落实科学发展观,推进城乡区域经济和社会协调发展,构建社会主义和谐社会,实现改革发展成果城乡共享的重要载体。城乡公共产品一体化发展是统筹城乡发展的重要手段,也是有效推进统筹城乡发展的着力点。因此,合理满足和优先提供农村农民迫切需要的公共产品,加快推进城乡公共产品一体化,让城乡居民均等地共享基本公共产品,才能统筹城乡发展,实现缩小城乡差距的战略目标。     

超大城市城乡结合部社区文化发展包容性的实证研究——以北京市和深圳市为例北大核心CSSCISSCI

以北京市和深圳市城乡结合部社区为研究对象,对社区文化发展的综合水平,及居民(含本地居民和流动人口)对文化活动的参与程度、对社区文化及风俗习惯的了解程度等进行实证研究。研究发现,北京市和深圳市城乡结合部社区文化发展尚不充分。本地户籍居民的文化发展水平比流动人口高出一筹,北京市和深圳市城乡结合部社区文化发展的包容性还比较低。研究还发现,北京市本地户籍居民和流动人口文化发展的差距低于深圳市,文化发展包容性高于深圳市,深圳市户籍居民文化发展水平高于北京市户籍居民。     

乡镇政府改革与新农村建设

建设社会主义新农村,县、乡政府是关键。如何发挥乡镇政府在新农村建设中的作用,笔者认为应该以目前的乡镇政府改革为契机,合理确定乡镇政府在新农村建设中的主要职能,同时为保证这些事权真正到位,还必须根据这些事权赋予乡镇政府应有的财权,并对乡镇政府的财政使用进行管理监督,以保证这些财政资金真正用于新农村建设,保证新农村建设取得实效。     

北京卫星城发展的问题与对策研究

党的十六大报告提出，要逐步提高城镇化水平，走中国特色的城镇化道路。对于北京市来说，加快京郊卫星城建设，促进城乡一体化，是缩小城乡差距，缓解城市中心区人口压力，实现产业链深度整合，提高城市竞争力的一个非常重要的战略。为此，北京市总体规划确立的城镇体系布局，是建立市区、卫星城、中心镇和建制镇的四级城镇体系。本对北京卫星城发展中存在的问题进行了分析，并提出加快发展卫星城的政策。     

资源整合:我国乡镇建制的调整逻辑

建制是国家政权的组织体系及其行政机构的空间安排,其实质内容是一种资源集装器,内含国家促进经济社会发展的不同体制资源,包括公共权力资源、公共服务资源和经济发展资源。新中国成立初期,服务于国家的工业化发展战略,我国确立了乡镇分制的设置模式。国家在乡镇建制中进行资源的分离型配置,以分离配置促进国家资源分类集中,提高工商业和农业生产效率。改革开放后,乡镇合并趋势打破切块设镇、乡镇分设的格局,在乡镇建制中对公共权力、公共服务和经济发展资源进行一体化配置,乡镇建制逐步功能趋同化。乡镇建制调整的不同阶段,国家运用不同的资源逻辑,实现国家整合工农城乡关系的战略目标,构建有利于现代化进程的建制体系。     

论农村公共产品供给制度的改革与创新

建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。改革农村公共产品供给制度,是社会主义新农村建设的重要内容和有力保障。社会主义新农村建设时期,要从供给主体制度、决策机制、筹资机制以及监督管理机制等方面改革和完善农村公共产品制度,以保证公平地有效地为农村供给足量的农村公共产品。     

新农村建设中政府公共服务能力的限制因素及其对策

社会主义新农村建设是一个系统工程,仅靠市场机制的自发调节是无法完成的。政府必须承担起相应的责任,然而,政府责任不在于直接参与市场竞争,而在于提供公共服务。政府公共服务能力直接影响一个国家公共服务的总体水平。因此,政府必须强化农村公共服务职能,提升公共服务能力,提高公共服务水平。     

两湖平原的乡村混混群体:结构与分层——以湖北G镇为例

乡村"混混"是乡村生活中影响很大的群体。目前活跃的主要是第二代和第三代混混,他们有着独特的群体特征和个性特征,并在混世过程中形成了关系组织结构,组成了独特的乡村江湖联盟格局。乡村混混有特别的混世之道和规避风险的策略,乡村江湖中存在着有规律的社会流动。乡村混混因其在乡村江湖中所处的分层位置不同而享有不同的非法利益。     

Documenting Disparity in Minority Contracting: Legal Requirements and Recommendations for Policy Makers

The challenge of advancing policy goals and public administration is compounded when legal compliance rests on data and complex analysis. This is true of disparity studies that support local government‐sponsored minority contracting programs. How can local governments prepare to work with such programs in this complex environment? The authors analyze several court cases challenging minority contracting programs and illustrate the difficulty of administering public programs at the juncture of public policy goals, subtle changes in law, and demands for quality statistical analysis. Many public agencies, especially at the local level, are not prepared to address the data requirements demanded by these programs. To help with this challenge, the authors develop a set of guiding principles to help practitioners satisfy the legal requirements and meet the policy goals of minority contracting and similar programs. This includes a new emphasis on continuous gathering of valid, local‐level data.     

论新农村治安稳定工作

本文较系统地分析了社会转型期我国农村治安稳定工作面临的突出问题及挑战,在此基础上探讨了社会主义新农村建设对促进农村治安稳定所提供的新契机。     

本村人、本地人与外来人——经济发达村庄的封闭与开放

本通过对四个经济发达村庄村民与外来人口之间关系的研究解释村庄的封闭与开放。在这项研究中我们发现,农村改革以后,随着农村工业化和城市化的发展,村庄并不是越来越走向开放,相反,经济发达的村庄越来越形成一个经济共同体,其封闭性在提高;与此同时,本村村民保持了与周围村民的交往和联系,是开放的。来自边远地区的外来人被排斥在村庄的公共生活之外,形成了自己的群体,与村民很少交往。造成这种现象的原因是农村工业化和城市化与市场发育的不同步,地方政府在农村工业化和城市化过程中起到了主要的作用。这项研究说明,用“差序格局”和“村落共同体”的理论都无法正确地概括现在中国村庄的特征。     

On restructuring ways in realizing the public service function of village and town governments in building a new countryside

Although the village and town government is at the minimum level of political organization in the state administrative system, it is responsible for the layout and organization of rural public facilities, commonweal projects, and for providing the countryside with public goods and services. How they fulfill their duties have a direct impact on the rural stability and development and on the whole country and society. With the establishment of socialist market economy and faster rural urbanization, the functions of the village and town government have changed to a greater extent. However, in the social transition period, phenomena like ＂the vacancy＂, ＂the offside＂ and ＂the dislocation＂ still exist in the operation of the village and town government. Through function analysis of village and town governments, this article analyzes the problems which the public service faces in building a new countryside, and proposes the feasible ways in function restructuring to the public service orientation for village and town governments. These are of great realistic significance for the construction of new socialist countryside and public-service-oriented government.