完善农村公共服务体系的思考

完善农村公共服务体系是政府管理创新的关键,是当前深化农村改革,加快农村经济社会发展的必然要求。为此,必须针对目前农村公共服务体系存在的问题,及时采取有力措施,进一步完善农村公共服务体系。     

重庆新农村建设支撑平台的缺失与重构研究

西部重庆农村总体发展环境比较差,新农村建设缺失完善的农村公共基础设施、低成本的金融信贷、完善的农村经济服务体系、塑造主体型农民机制、完备的现代产业链、有力的财政政策、农村社会保障制度、农村基层现代管理机制、平等享受社会公共资源的平台、农业风险保障体系等系列支撑.因此,要加快重庆新农村建设,必须完善农村公共基础设施体系、建立农村公共服务体系、健全农村教育体系、改革农村公共管理体系、建立现代农业产业支持体系、建立农村政策支撑保障体系、完善农业风险保障体系,重构新农村建设支撑平台.     

农村公共服务的合作供给:政府与社会组织互动的机制

以改善民生为重点的社会建设在从经济建设型政府向公共服务型政府转型过程中被提高到了相当重要的位置,而我国农村公共服务提供仍然存在诸多问题,如农村公共服务供求结构失衡,缺乏有效供给;农村公共服务经费缺乏,总体供给不足;农村公共服务供给效率低下等问题。应该推进政府与社会组织的互动机制的形成,从而通过合作完善农村公共服务的提供。     

农村公共服务中心:缘起、类型与走向

农村公共服务中心是地方政府为适应农村公共服务体系改革取向和农民公共服务需求增加趋势而推行的新型改革措施。实践中推行的农村公共服务中心分乡（镇）和村级两种。现有农村公共服务中心建设存在碎片化、脱节化、闲置化、低效化等问题，需在吸取改革经验和教训基础上重构服务中心建设路向。     

着力推进城乡基本公共服务均等化

完善"覆盖城乡居民的基本公共服务体系"是"十二五"期间我国经济社会发展的重要目标。实现这一目标,关键是要尽快补上农村基本公共服务落后的"短板",推进城乡基本公共服务均等化。为此,必须坚持"工业反哺农业、城市支持农村"的基本方针,建立城乡一体化的基本公共服务体系,改革和完善户籍、财政等相关制度,加强农村基本公共服务人才的培养和输入。     

论城乡基本公共服务均等化制度创新

基本公共服务均等化是指政府为社会成员提供基本的、在不同阶段具有不同标准的、最终大致均等的公共服务,是人们生存和发展最基本的条件的均等。基本公共服务均等化也是扩大公共财政覆盖面。让全体社会成员共享改革发展成果的制度安排。从现实情况分析,农村基本公共服务领域存在着水平低、不均衡、体系建设滞后等突出问题,究其根源,都与公共服务制度缺失相关。基本公共服务不均等已成为制约我国农村地区经济社会发展的瓶颈。基本公共服务建设需要制度化的供给机制,如果没有合理的制度安排,资金的运行效率很低,社会难以和谐,也无法保证基本公共服务的均等化。因此,解决我国农村地区城乡基本公共服务的均等化问题,应有通盘的体制创新和制度重建作后盾。一是制定《城乡基本公共服务均等化保障法》;二是完善促进城乡公共服务均等化公共财政制度;三是建立城乡统一的公共服务体制等等。     

健全安徽农村公共服务机制与政策探析

近年来,安徽省积极推动政府职能转型,以＂民生工程＂为抓手,积极推进农村公共服务体系建设,农村公共服务有了较大改善;但作为欠发达省份仍存在一定的问题,主要表现在：农村公共服务投入不足,农村公共服务主体单一,农村公共服务供给效率有待提高等方面。其原因是多方面的,既有体制机制原因,也有经济、社会发展因素。这需要我们进一步改善农村公共服务建设的制度环境,构建以公共财政为基础、以农民需求导向、以提高效率为目标、以多元供给为集合的农村公共服务机制与政策。     

对农村公共服务供给问题的思考

我国农村正由温饱型向小康型转变,这对农村的公共服务提出了新要求。为解决供需矛盾,完善公共服务体制,必须强化政府在公共服务中的主体地位又整合资源,推动公共服务体系构成的多元化,推动城乡经济社会的协调发展。     

城乡基本公共服务均等化的路径选择——对包头市的个案分析

目前,包头市农村牧区基本公共服务与城市相比还存在巨大差距,原因主要是长期以来各级政府对基本公共服务尤其是农村牧区基本公共服务的欠账太多。强化政府公共服务责任意识、纠正政府支出偏好,完善市级公共财政制度、加强工业反哺农业、城市反哺农村力度是推进城乡基本公共服务均等化的路径选择。     

农村公共服务中政府与基层社会组织的合作机制探析

从经济建设型政府向公共服务型政府转变的过程中,以改善民生为重点的社会建设被提到了相当重要的位置。在这转型时期,我国农村公共服务提供仍然面临诸多挑战,就传统的单一供给方式而言,政府与基层社会组织各自为政,无法形成统筹协调的机制安排,难以解决公共服务存在的问题。为此,本文基于农村公共服务面临的挑战,分析目前农村公共服务供给中的政府与基层社会组织的功能与问题,探讨如何推进政府与基层社会组织的合作机制的形成,从而完善农村公共服务的提供。     

农村社区公共服务体系创建的若干问题

由于我国社会结构显著的二元化特征,城乡发展始终存在过大差距。当城市社区公共服务这一新型公共管理模式对城市社区组织和居民的社会生活产生巨大影响的同时,农村社区公共服务却往往被忽略。本文试图对农村社区公共服务体系建立涉及的功能、主体、内容、定位等问题进行探析。     

扎实提高农村公共服务水平

文登市坚持把完善农村公共服务体系作为新农村建设的重要突破口,积极推进基础设施向农村延伸,流通网络向农村覆盖,公共服务向农村拓展,极大方便了农村群众的生产生活,促进了乡风文明,加快了城乡经济社会发展一体化进程。     

政府购买公共服务的新探索——以济南市市中区购买社区青少年服务项目为样本

政府购买公共服务是未来政府职能改革的必然趋势。济南市市中区购买青少年服务项目实践在取得显著成效的同时,还存在如相关制度不健全、购买规范程度较低、服务评估和监督体系缺失等问题。为此,政府要切实转变观念,完善购买公共服务的制度体系、服务流程,健全监督机制,优化评估制度,以促进政府购买公共服务健康发展。     

新农村建设中完善农村公共服务体系的思考

近年来,各级政府高度重视社会发展和改善民生问题,把对农村基础设施建设、文化教育、医疗卫生和社会保障等公共产品的供给,作为社会主义新农村建设的重要内容,有效地推动了新农村建设和农村公共服务体系建设.但从各地新农村建设的情况来看,农村公共服务发展依然相对滞后,在当前和今后一个时期,我们必须把完善农村公共服务体系作为推进新农村建设的一个重要环节,努力实现公共基础设施向农村延伸,公共服务向农村拓展,社会保障向农村覆盖,公共财政向农村倾斜,现代城市文明向农村辐射的目标,把新农村建设的战略构想真正落到实处.     

西部农业发展与金融支持体系的构建

文章从农业信贷总量不足、信贷结构不合理、农村信用社的性质变异等方面分析了目前西部农村金融发展中存在的问题 ,提出应构建以农村合作金融为基础 ,商业银行和政策性银行相互分工、密切协作的西部农村金融服务体系。重点研究了农村信用社如何变成真正的农村合作金融组织、农村信用社内控制度的建立、县联社的发展以及信用社和农村合作经济组织的联合 ,给出了建立乡镇企业贷款担保机构、开展小额微型联保贷款业务、解决西部农民与乡镇企业贷款担保难和发展农村金融租赁、完善央行监管体系、规范政府行为的对策建议。     

我国基本公共服务均等化问题探讨

文章主要探讨基本公共服务均等化的有关问题。文章指出基本公共服务体系包括底线生存服务、公众发展服务、基本环境服务和基本安全服务四项内容;我国基本公共服务均等化应遵循三条原则,即受益均等原则、主体广泛原则和优惠合理原则;基本公共服务均等化是服务型政府的首要职责,当前基本公共服务供给存在四方面的歧视;消除歧视性供给、推进以基本公共服务均等化为重点的改革思路主要包括:完善基本公共服务供给体制,加大转移支付力度和建立惠及全民的基本公共服务体系等三个方面。     

农村公共服务需求的区域性异同分析

农村公共服务需求立足于农村和农民,是为满足农业、农村发展以及农民生产、生活需要而主要由政府提供的具有一定非排他性和非竞争性的公共产品和服务方面的需求。当前,我国东、中、西部农村公共服务需求呈现宏观趋同和微观差异的特征。从宏观层面而言,三大区域农村公共服务需求在对公共服务供给的总体要求以及急需基本公共服务上呈现趋同;从微观层面来看,三大区域农村公共服务需求在数量和结构上体现出差异。     

建国六十年来我国的公共服务体系建设

建国六十年来,我国的公共服务体系得到不断发展和完善,同时,政府的公共服务职能相对薄弱,公共服务理念滞后于经济发展,建立完善的公共服务体系必需充分考虑我国的基本国情,正确把握其基本特征,科学制定建设路径,构建政府公共服务职责体系,深化公共服务体制改革,加快公共财政体制改革,推进基本公共服务的均等化,完善城乡公共服务体系,提升公共服务的绩效,创新公共服务的供给方式。通过各项改革与调整,逐步建立起惠及全民、公平公正、水平适度、可持续发展的公共服务体系,为和谐社会建设提供物质基础和根本保障。     

强化新农村建设产业支撑的路径分析

强化产业支撑是我国新农村建设的战略基石。培育农村新型产业体系必须以科学发展观为统领原则,以现代农业建设为基点,以农村新型工业化、产业集群化和城乡产业一体化为主要发展路径,以国家公共服务体系的完善为前提条件。为增添农村产业发展的新动力,应以农村金融体制改革为核心,消除城乡分割的二元制度设计,推进农村市场经济体制的完善。     

夯实底部基础,我们这样做

四川全面建成小康社会,重点在农村,难点在贫困地区。全省农村扶贫对象750万人,特别是高原藏区、秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区等"四大片区"发展滞后,贫困问题突出。我们要加强基础设施建设,发展特色优势产业,完善公共服务体系,打一场扶贫攻坚的硬仗。——省委书记王东明