台湾加入WTO《政府采购协定》述评

台湾于2009年7月15日正式成为世界贸易组织《政府采购协定》的第41个成员。台湾加入GPA具有重要的意义。它的加入不仅是两岸关系回暖的重要的阶段性标志,也为今后两岸经贸交流提供了有利条件,广阔的世界政府采购市场也将为台湾扩大对外贸易提供机会。     

中国加入WTO政府采购协定谈判中的中小企业问题

新一轮WTO政府采购协定(GPA)谈判成果嵌入了有关中小企业的未来工作计划,其中包含了最佳实践。本文揭示其意义、可能内涵以及未来发展方向。中国中小企业政府采购政策最近有了实质性发展,中国加入WTO-GPA谈判出价方案也包含了对中小企业豁免。中国针对中小企业的政府采购优惠政策本身对国际贸易的影响微乎其微,在GPA谈判中中国应坚持既定出价立场;中国政府采购中的中小企业政策与GPA有关中小企业政策的未来发展方向有其一致性;即使在加入GPA之前,中国也能够积极参与GPA规则制定。基于谈判策略的需要,中国应促进采购国货条款的有效实施。     

WTO与我国政府采购救济制度的完善

在政府采购阶段,由于常常以采购方的单方行为为主导,因而易导致对供应商利益的损害。因此规制在政府采购阶段受到歧视待遇、并被不合理地排除在外的第三人权利救济制度,对于规范政府采购行为,保障采购阶段第三人的合法权益,促进有利于贸易自由化的政府采购市场的形成,就显得特别重要。我国《政府采购法》初步构建了政府采购阶段的救济制度,但还存在一些缺陷与不足,因此加强对WTO《政府采购协定》的救济制度的研究,对于进一步完善我国的政府采购救济制度意义十分重大。     

完善我国政府采购法救济制度的法律思考

随着中国进入经济社会发展转型时期,我国现有政府采购立法已经不能满足现实需要,现行政府采购法中关于救济制度的规定存在救济主体范围狭窄、救济程序繁冗、质疑投诉处理机构独立性不强、采购暂停规定不健全等问题。在借鉴国际政府采购立法经验的基础上,结合我国具体国情,我国政府采购救济制度应从扩大救济主体的范围、理顺救济程序、确立独立的质疑投诉机构、健全采购暂停规定四个方面着手完善。     

我国政府采购救济制度立法缺陷分析

我国现行<政府采购法>是在进行社会主义市场经济建设过程中积累了一定的政府采购之实践经验与加入世界贸易组织这一宏观背景下出台的,因此,该法基本上做到了既从本国实际出发,又能充分吸收国际社会政府采购立法的成功经验.然而,由于受主客观条件的限制,我国的政府采购立法尤其是其救济制度还存在一些不足与问题,需要进一步加以完善.     

关于我国政府采购救济模式的几个问题

政府采购救济模式的首要目标是赋予供应商更多的救济权利。根据政府采购的不同阶段确立救济模式的种类。完善现行权利救济程序主要是①补充和完善质疑的范围、机构和原则 ;②明确行政复议机关 ;③拓宽司法审查范围。     

我国政府采购救济制度体系的缺陷和重构

我国政府采购的救济制度体系形式上较为完整,但实质上起不到公正、充分保护供应商权益的目的。现有政府采购制度体系下的各项措施存在许多缺陷,结合GPA协定的要求,应当重视以当事人权益救济促政府采购立法宗旨和目的的实现,从整合询问、质疑机制,撤销投诉机制等方面重构我国政府采购救济制度体系。     

试论政府采购中的供应商权利保障

政府采购是区别于私人采购的公共财政行为,具有重大的政策功能。而采购人与供应商之间的法律关系正是政府采购法律制度的中心问题。相对于采购人而言,供应商处于弱势,对供应商权益的保护,涉及到政府采购公开、公平、公正原则的贯彻以及政府采购目标的实现。因此,建立高效、公正的供应商权利保障机制是政府采购法律制度中不可或缺的内容,本文就此预防和救济机制对供应商权利的保障谈谈自己的一些看法。     

WTO《政府采购协议》与我国政府采购制度的完善

我国已于2001年12月11日正式加入WTO,却并未在WTO<政府采购协议>上签字,故我们现在还不受该协议的约束.面对着世界经济全球化和市场一体化的趋势,中国加入<政府采购协议>并开放政府采购市场是迟早之事.在加入WTO<政府采购协议>之前,必须认真研究该协议的具体内容,并借鉴和吸收该协议缔约方的成功经验,以改革和完善我国现行的政府采购制度.     

我国政府采购救济制度构设理念之偏差及其调整

我国政府采购救济制度实践中所反映的问题在制度层面表现为质疑投诉程序冗长、救济范围较窄、救济对象欠全面等,其深层次的根源在于构设理念的偏差。行政控制理念主导下的政府采购救济制度存在内在缺失,与欧盟和GPA协定的理念模式相距甚远。由是,根本解决政府采购救济制度现实问题之策略应为：转变传统的行政权力主导的救济体系,在救济制度构设中充分考虑公益与私益、公平与效率、自由与秩序等价值目标的平衡。     

对我国加入WTO《政府采购协议》的几点思考

目前国际上许多市场经济国家的政府采购已经由单一的财政支出管理，演变成兼有财政支出管理和国家宏观调控双重功能的重要工具，其是政府介入经济运行的最直接方式之一。我国作为WTO的成员，加入《政府采购协议》、开放政府采购市场只是时间问题，因此，对我国加入《政府采购协议》问题的研究应成为我们当前的主要任务之一。     

我国政府采购监督制度之重构

我国政府采购监督制度无论是在立法上还是在实践中均存在诸多问题,而问题的根本在于我们对政府采购监督制度建构的法理基础缺乏应有的认识与深入的研究。本文通过对政府采购监督制度建构法理基础的分析,提出了我国政府采购监督制度进一步完善的具体内容。     

再论政府采购

本文从制定《政府采购法》的目的和意义出发 ,对我国新出台的《政府采购法》中一些问题与 WTO《政府采购协定》的协调问题作简要分析 ,并对本法的不足之处提出一些粗浅的看法。     

WTO与我国政府采购制度建设

加入WTO ,给我国经济运行环境带来深刻的变化 ,这必将对政府的管理体制带来影响。从长远来看 ,我国必须加入世界贸易组织的《政府采购协议》 ,但我国现行的政府采购制度与世界贸易组织的要求相比 ,存在着很大的不足 ,这急需我国的政府采购制度从法律、程序及人力资源方面做出调整 ,按照国际惯例完善我国的政府采购管理体制     

美国政府采购立法及其借鉴意义

美国是世界上政府采购法律制度最为完善的国家之一。其政府采购立法的成功经验对政府采购法律制度不太完善的我国来说 ,具有借鉴意义。本文对美国政府采购立法的基本原则、特点作出了阐述以及对我国政府采购立法的借鉴做出了探讨     

新时期政府采购监督机制研究

政府采购制度是一国公共行政制度的重要组成部分,在行政过程和社会生活中发挥着不可替代的重要作用。然而,现代化的政府采购制度并不是自然而然地就能良好地运转,而必须要有一定的制度支持才能实现其建立的初衷。因此,必须建立和完善以法制监督、内部监督、外部监督、供应商监督四位一体的、全方位的监督机制,以确保我国政府采购制度的良性发展。     

试析政府采购合同的性质

政府采购合同的性质一直是一个颇有争议的问题 ,分歧主要集中在政府采购合同是普通的民事合同 ,还是特殊的行政合同。因为政府参加的合同往往同时受公法和私法的支配 ,但几乎所有的国家都承认政府采购合同不同于一般的民事合同。从支配政府采购的依法行政原则、政府采购合同的公益目的和政府在采购合同中的特殊地位分析 ,政府采购合同本质上是行政合同 ,但也有一小部分政策性不强的政府采购合同应视为民事合同。     

试论政府采购公共性提升之策

公共性是政府采购的本质属性。政府采购的公共性也就是政府采购的公共管理性、公共政策性。政府采购的公共性内在地要求政府的采购行为必须贯彻公开、公平和公正的“三公”原则。     

政府采购中寻租问题的博弈分析

本文从政府采购寻租行为的原因分析入手,以博弈论的分析方法对在政府采购行为中的政府与采购人员、采购人员和供应商的关系进行分析,从而找出治理我国政府采购中寻租问题的一些对策。     

我国政府采购体系的构建——以政府采购的“四元结构”为视角

政府采购制度是一个有机的体系,由各个相互区别又相互联系的子体系构成。本文从政府采购的理论体系、法律体系、管理体系和监督体系“四元结构”入手来探讨我国政府采购体系的建设。