陕南水资源补偿机制初步分析

陕南是国家南水北调工程(中线)主要的水源地和陕西"引汉济渭"工程的水源地,其水资源状况对华北地区和关中地区的未来具有重大意义。从制度上保证陕南水资源的量与质,是必然的选择,水资源补偿机制的建立则是其重要内容。根据国家法律规定、国内外实践和经济学理论,并结合当地的实际情况,陕南水资源补偿机制应以政府主导模式为主,以一般性财政转移支付、水资源使用费返还等构建主要补偿基金;辅以市场调节的方式,引入国外资金和民间资金;给予永久性粮食补助等,以此三者的综合,形成陕南水资源的长效补偿机制。     

服务大局抢抓机遇 努力实现南北双赢

南水北调工程是优化我国水资源配置的重大战略性基础设施，事关中华民族兴旺发达的长远利益。兴建南水北调工程对缓解我国北方地区水资源短缺的局面，推动经济结构战略性调整，改善生态环境，提高人民群众的生活水平，增强综合国力，具有十分重大的意义。湖北省作为南水北调中线工程核心水源区，承担着十分繁重的任务。省委、省政府高度重视南水北调工作，     

岛外撷英

山东为南水北调防污治污召开立法听证会南水北调工程沿线区域水污染防治立法听证会于日前在济宁市举行,这是南水北调水污染问题首次公开立法,主要针对民众普遍关心的水污染防治补偿机制问题和划分三级保护区的控制措施是否合理问题展开陈述,广泛了解来自于社会各界的要求和矛盾,有利于形成有针对性和可行性的防污治污法案。据了解,南水北调东线工程山东段输水干线487公里,汇水面积6.9万平方公里,涉及山东省南四湖、东平湖、沂沭河、海河四大流域,以及济宁、济南等10个市、57个县市区。其中济宁段长197.7公里,承接着最艰巨的防污治污任务,重…     

走生态优先绿色发展之路让千湖之省碧水长流

<正>湖北地处长江中游,雨量丰沛,水系发达,河流纵横,湖库棋布,是三峡工程库坝区和南水北调中线工程核心水源区。党的十八大以来,全省水利系统深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,按照省委、省政府部署要求,坚持以人民为中心的新发展理念和"节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力"治水新思想为指导,切实把生态文明理念融入水资源开发、利用、治理、配置、节约、保护各个方面和水利规划、设计、建设、管理的各个环节,坚定不移走生态优先、绿色发展之路,努力让"千湖之省碧水长流"。     

水权及其交易

狭义的水权指水资源使用权 ,是一种特殊的物权。我国水资源分布的地区不公平导致水权交易的必然出现 ,水权交易实质上是经济手段在水资源开发利用及保护中的运用 ,水权交易将在南水北调工程中及西部大开发中扮演重要的角色 ,水权交易不应威胁生态安全 ,不应忽视国家的利益。     

安徽立法保护矿山地质破坏地质环境最高可罚5万元

南水北调，工程沿线区域水污染防治立法听证会于日前在济宁市举行，这是南水北调水污染问题首次公开立法，主要针对民众普遍关心的水污染防治补偿机制问题和划分三级保护区的控制措施是否合理问题展开陈述，广泛了解来自于社会各界的要求和矛盾，有利于形成有针对性和可行性的防污治污法案。     

对中国退耕还林经济补偿机制的反思--以退耕农利益保障为视角

现行退耕还林经济补偿机制由于其制度缺陷不能充分保障退耕农的经济利益,也难以对退耕农形成长期有效的经济激励.要保证退耕还林工程的持续性就必须保证退耕还林经济补偿政策的延续性.由此,应摒弃"补助期限"的规定,并重新合理确定退耕还林的经济补偿标准.为了保障退耕农的长期利益,也应尽快确立"养护者受益"原则,建立"退耕生态林收购"制度.     

为了村民的幸福笑脸——访郧西县湖北口回族乡坎子山村党支部书记魏登殿

11月8日至14日，郧西县湖北口回族乡坎子山村党支部书记魏登殿参加了党的十八大盛会。赴京前，魏登殿向党中央精心准备了两件礼物：坎子山村高山无公害蔬菜和坎子山村百姓的“幸福笑脸”。郧西县是南水北调中线工程核心水源区，生态环境直接决定一江清水送北京。     

主体功能区建设的“公平”缺失与生态补偿机制

主体功能区建设是一项有失"公平"的"非帕累托改进",根据福利经济学"补偿准则","限制"和"禁止"开发区理应获得补偿.本文将从生态补偿的合理性、责任主体、利益相关者责任机制、补偿途径、补偿量等方面,全面构建我国生态补偿机制基本框架.     

纵向嵌入式治理:“河长制”引领流域生态补偿的实现机制研究

我国流域生态补偿机制经历了从地方探索到跨省试点,再到全国推行横向流域生态补偿的发展过程。地方政府横向合作机制、纵向权威的介入以及社会多元主体的参与有助于流域生态补偿机制的运行。当前,我国流域生态补偿机制主要存在地方政府集体行动困境、政府纵向权威过度介入或介入不足、社会多元主体参与机制不健全等问题。应将流域生态补偿机制纳入"河长制"制度体系中,发挥"河长制"纵向嵌入治理机制在整合纵向治理权威、促进地方政府横向合作以及融洽公私关系中的作用,解决流域生态补偿机制运行过程中存在的问题,实现流域生态补偿机制的良性运转与可持续发展。"河长制"可以运用政治动员、制定政策法规、建立沟通协商平台、经济激励等纵向嵌入式治理政策工具,实现流域生态补偿机制的优化。     

贵州矿产资源开发中的生态补偿机制

矿产资源开发的生态补偿问题,是“工业强省”战略的重要机制。由于现行生态补偿政策和机制不完整,环境利益及其相关经济利益在保护者、破坏者、受益者和受害者之间分配不公平。目前中国还没有一项真正以生态补偿为目的的政策设计。虽然如退耕还林、天然林保护、矿产资源税及补偿费等政策涉及到保护和恢复生态环境的相关内容,但它们被制定出来并非为生态补偿．因此没有直接的生态补偿效益。尤其像贵州这样矿产资源相对丰富的地区。没有相应的生态补偿机制．将会带来更多破坏性开采。构建贵州矿产资源开发生态补偿制度需要明确生态补偿的主体与补偿对象．确定补偿方式、补偿标准及运作模式。其中生态补偿成本核算与补偿标准的确定具有可操作性。     

水权利体系构建

水权制度建设的基础是构建完整与科学的水权利体系。水权利是一组涉水权利,由水资源所有权、水权和其他水权利构成。水权制度建设的目的在于水资源的可持续利用。重点在于建设水权。明晰水权,必须明晰各种水权利的含义与内容。水权是指水资源使用权,包括取水权与用益水权。     

水权与水权交易体制的理论分析

水权由水资源所有权派生而来。为解决用水冲突、节约用水和提高用水效率 ,进行水权分配和建立水市场是一种有效的经济手段。本文重点研究了水权的产权特性 ,水权的分类 ,水权的交易形式及原则等 ,为水权交易及水市场的建立提出了一些有益的建议。     

建立贵州水资源生态补偿机制的问题与对策

贵州省各族人民为保护长江上游和珠江上游的生态环境和水源质量做出了重大贡献。水源保护区的群众相当一部分成为生态贫民。文章针对既要保护水源环境,又要促使水源保护区经济发展和生态贫民致富的难题,探讨和提出建立贵州水资源生态效益补偿机制的对策。     

论我国水环境与水资源行政管理体制的改革

水对人类的重要性不言而喻,我国将水资源与水环境分别交由水利部门及环境保护部门管理,同时其他相关政府部门在各自的职责范围内配合水利部门和环境保护部门对水环境与水资源进行管理,流域管理机构虽然已经建立,但流域管理机构的作用并没有完全发挥出来。为实现保护水资源和水环境,有必要改革现行的双重管理体制,建立水环境与水资源综合管理体制,完善各部门之间的协调机制,增强流域管理机构的作用。     

对水权与水权交易法律制度构建的思考

我国水资源在时间和空间上分布严重失衡,水污染和破坏事件时有发生,导致我国水资源的开发、利用和保护形势极为严峻。水权交易制度契合市场经济发展的要求,能够有效改善水资源供求关系。我国水权交易实践存在已久,但我国水权交易理论和相关法律制度还不完善。本文详细阐述水权和水权交易的基本理论,分析我国水权交易制度的现状与存在的问题,简述国外水权交易制度及对我国的经验启示,结合我国具体国情,提出完善我国水权交易制度的建议。     

我国水权制度完善的法律思考——以美、澳立法为鉴

水权是权利人对水资源所享有的使用权的总称,包括占有、使用、收益、处分的权能,具有特别物权的性质,因而,水权就应当具有可转让性。这一理论观点已经成为美国、澳大利亚等国水权制度的基本内容。我国水权制度的健全也应借鉴外国的成功立法经验,从而实现我国经济、社会的可持续发展。     

珠江流域公益林生态补偿的困难与对策——以贵州省为例

珠江流域地区面临沉重的生态压力,补偿路径受限、补偿标准较低是其面临的主要困难。增强林权保护意识、适当提高公益林生态补偿标准并加强省际合作,加强公益林生态补偿的横向机制和纵向机制有助于解决贵州面临的公益林生态补偿困难,并最终有助于珠江流域地区公益林的建设。     

法律视角下的水资源有偿使用制度

在水资源日益紧缺的客观形势下,我国需要建立市场机制的水资源有偿使用制度。水权制度是水资源有偿使用制度的前提和基础,而《水法》从法律上确立了水资源的有偿使用制度。在完善水资源费征收管理制度中,水资源价格是水资源配置市场化的基础和条件。水资源的开发利用要与生态环境保护相结合,做到节约用水和生态用水。