关于人大常委会审议意见的性质及其法律地位

审议意见是地方人大常委会的办事机构在工作实践中逐步发展起来的一种新的文书形式,主要是向"一府两院"转交人大常委会组成人员审议一府两院工作报告时所提建议、批评和意见。由于法律、法规对此没有作出明确规定,在实际工作中,各地的做法不尽一致,多数地方是由人大常委会的办事机构对常委会组成人员所提建议、批评和意见进行汇总,交一府两院办理,也有一些地方"审议意见"还要经常委会会议或主任会议审议讨论和表决通过后,再交一府两院办理,并要求一府两院向常委会或主任会议报告执行情况。对此,笔者认为,"审议意见"属于建议、批评和意见范     

乐陵人大:审议意见必须书面答复

最近,乐陵市人大常委会作出决定,对于人大常委会会议专题审议的意见,"一府两院"必须认真办理,并要将办理结果书面向人大常委会汇报。过去人大常委会会议在专题审议"一府两院"工作时,一般采取先由人大常委会组织部分代表和常委会组成人员进行视察调研,然后在常委会会议上进行审     

提高审议质量的思考及对策

审汉，是人大及其常委会对“一府两院”进行法律和工作监督时．使用较多的方式。审议，就意味着必须对被审议的议案、报告形成审议意见，必要时，作出决议或决定。审议工作对于人大及其常委会行使职权至关重要.     

全国人民代表大会法律委员会关于《关于在北京、上海、广州设立知识产权法院的决定（草案）》审议结果的报告——2014年8月31日在第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议上

全国人民代表大会常务委员会：本次常委会会议于8月27日上午对最高人民法院提请审议的《关于在北京、上海、广州设立知识产权法院的决定（草案）》进行了分组审议。普遍认为，由全国人大常委会作出决定，在北京、上海、广州设立知识产权法院，是可以的，对决定草案作进一步修改后，可提请本次会议表决通过。同时，有些常委会组成人员对决定草案还提出了一些修改意见。法律委员会于8月28日下午召开会议，认真研究了常委会组成人员的审议意见，对决定草案进行了审议。     

执法检查:不见实效不放松——新疆维吾尔自治区人大常委会跟踪督办形成制度

近两年来,新疆维吾尔自治区人大常委会加强执法检查工作,每年有重点地选择检查几部法律、法规的执行情况,提交常委会会议审议。而后,对于执法检查中发现的问题和常委会会议的审议意见,一并致函自治区人民政府,要求政府及其部门认真整改,提高对贯彻实施法律、法规的认识,改善执法环境,解决执法检查查出的问题,制定依法治理的措施及目标,并将整改情况向自治区人大常委会作出负责任的报告,接受自治区人大     

人大监督：从认同性思维向反思性思维的超越

在人大监督工作中，常委会的会议审议是中心环节。围绕会议审议，监督法规定了事前准备程序和事后督办程序，如会议审议之前，可以组织本级人大常委会组成人员和本级人大代表，对有关工作进行视察或者专题调查研究；会议审议之后，常委会组成人员在审议过程中提出的审议意见，交由本级人民政府、人民法院或者人民检察院研究处理等。可以说审议意见是常委会组成人员依法履职的思想成果，是常委会组成人员思维活动的语言形态。作为思想成果和语言形态的审议意见，集中地体现着常委会组成人员的思想的高度、思维的广度、思考的深度。人大监督工作要真正立足现实、着眼全局、收效长远，审议意见要真正达到成一家之言、成恒久之功，就要在形成审议意见的思想活动中，实现从认同性思维向反思性思维的超越。     

甘肃省金塔县人大常委会2012年工作突出“四个增强”

近日，酒泉市金塔县十七届人大常委会第一次会议审议通过了《金塔县人大常委会2012年工作要点》。经过换届选举后的新一届县人大常委会领导班子深入调研，认真分析全县经济社会发展工作重点和今年“一府两院”重点工作，经过主任会议多次讨论修改后，提出了2012年工作计划，形成了工作要点草案，提交本次常委会会议审议。     

重要的是落实

《楚天主人》2005年第1期载:大悟县人大常委会规定,在常委会会议听取和审议报告后15日内,将常委会组成人员的审议发言进行综合整理,形成书面审议意见,交县人民政府或法院、检察院办理;办理单位要在40日内将审议意见办理结果以书面形式向县人大常委会或主任会议报告。这一规定,深得基层人大常委会的赞同。人大常委会会议是常委会行使职权的重要形式。常委会组成人员在这样的会议上,听取和审议“一府两院”的工作报告或法律法规执行情况的报告,是履行法律赋予的职责,是代表本行政区域的人民行使管理本区域国     

盯住“审议意见”不放——京山县人大常委会提高会议质量的作法

人大常委会会议形成的审议意见,是人大常委会实施监督工作的重要形式和途径。为了提高审议意见质量和办理效果,京山县第十四届人大常委会第 12次会议于2000年6月27日审议通过了《京山县人民代表大会常务委员会关于审议意见形成及办理暂行办法》(以下简称《审议意见形成及办理办法》),规范了审议意见的提出、形成、交办、督办、答复的程序。他们在实际工作中的具体做法是: 会前,盯住“查”常委会会议议题确定以后,为使审议意见准确无误,切中要害,会前县人大常委会组织全体委员深入调查研究,掌握第一手资料。会议前的深入调查是审议意见形成的基础。有调查才有发言权,调查认真细致,审议发言才有力度、深度。议题确定以后,京山县人大常委会针对每项议题分     

要切实改进地方人大常委会会议审议意见的办理工作

人大常委会听取和审议“一府两院”专项工作报告，并形成常委会会议审议意见送“一府两院”办理，是当前人大常委会行使监督权的重要形式。但在这一过程中存在常委会会议的审议意见质量不够高、办理力度和督办力度还不够、办理工作流于形式、     

做好审议文章 增强监督实效

监督是宪法和法律赋予人大的重要职权，审议是人大常委会履行监督职能最基本的形式。换届伊始，我们就通过了《临清市人大常委会关于进一步提高常委会会议审议质量增强审议意见办理效果的意见》。两年来，我们形成审议意见120余条，并切实抓好常委会审议意见的督促办理落实，有效提升了常委会行使职权的水平。     

昌图县人大常委会建立“审议建议书”制度

昌图县人大常委会建立“审议建议书”制度□王宪昌图县人大常委会把解决常委会会议“议而不形成审议意见”的问题作为解决常委会会议“议而不决”问题的关键，从常委会形成审议意见作文章，建立了“审议建议书”制度。审议意见，一般由常委会有关办事机构，在初审报告和调...     

依法审议是提高会议质量的中心环节

"依法审议"是提高常委会会议质量的中心环节。所谓"依法审议",应包涵以下内容:(1)审议步骤的程序化;(2)审议内容的法律化;(3)审议语言的规范化;(4)审议意见形成的制度化。审议步骤的程序化,即每次常委会会议前1-2天,由常委会主任会议对报告进行初审,拿出主导意见,以增强会议审议的针对性和准确性。会中有关单位先汇报工作,然后听取调查人员的调查发言和有     

告别“说了白说”的尴尬——云梦县人大常委会督促政府办理落实审议意见侧记

2005年11月23日,在云梦县十五届人大常委会第十五次会议上,县政府副县长向常委会报告了一年来人大常委会各次会议审议意见、有关视察建议和主任会议意见的落实情况。这是该县人大历史上第一次集中听取政府落实常委会审议意见的报告,是该县人大常委会近年来不断加大工作创新力度     

促进发展 关注民生 推动北碚经济社会科学发展——北碚区人大常委会2010年工作回眸

2010年,北碚区人大常委会在区委的坚强领导下,团结全区人大代表和人民群众,紧紧围绕区第十六届人大五次会议确定的目标任务,切实履行宪法和法律赋予的职责,圆满完成了2010年各项工作任务。全年共召开8次常委会会议、26次主任会议,听取和审议了21项"一府两院"专项工作报告,作出了10项决议决定,形成了4项专题审议意见和1项评议意见,组织开展了25次     

暂缓审议不合格的政府报告,好!

10月20日,河南省南阳市卧龙区人大常委会召开主任会议,听取审议区人大常委会第二十八次会议各项议程。原定准备提交常委会审议的《关于卧龙区四届人大六次会议代表建议、批评、意见办理情况的报告》,因政府办理不力,被"亮红灯",主任会议决定该项工作暂缓提交常委会审议,该报告不再列入本次人大常委会审议议程。     

全国人民代表大会法律委员会关于《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国预算法〉的决定（草案）》修改意见的报告——2014年8月31日在第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议上

全国人民代表大会常务委员会：本次常委会会议于8月26日上午对关于修改预算法的决定（草案）进行了分组审议，普遍认为，草案已经比较成熟，建议进一步修改后，提请本次会议通过。同时，有些常委会组成人员和列席会议的同志还提出了一些修改意见。法律委员会于8月28日下午召开会议，认真研究了常委会组成人员的审议意见，对草案进行了审议。财政经济委员会、预算工作委员会、国务院法制办公室、财政部的负责同志列席了会议。     

审议监督

正听取和审议专项工作报告是法律赋予人大常委会的一项重要权力,是监督法出台后各级人大常委会监督"一府两院"工作经常运用的一种新的监督形式或监督手段,其目的是为了改变过去那种"议完就了"的审议模式,增强审议监督的实效。张德江委员长在十二届全国人大二次会议上作全国人大常委会工作报告时指出,完善监督工作方式方法,督促有关方面认真研究处理常委会组成人员审议意见,切实改进工作。重庆市人大常委会主任张轩在市四届人大二次会议上作常委会工作报告时强     

台江：制定常委会组成人员审议意见的形成和处理办法

本刊讯 2008年底，福州市台江区人大常委会制定出台了《福州市台江区人大常委会组成人员审议意见的形成和处理办法》，对常委会组成人员审议“一府两院”专项工作报告、执法检查报告时所提出的意见和建议的形成和研究处理程序、时限作了明确界定。常委会组成人员的审议意见由区人大常委会办公室在常务委员会会议结束后十日内，以正式文件经常委会主任签发后送交“一府两院”研究处理。“一府两院”在收到审议意见后，应当在七十天内将审议意见研究处理情况报告送交区人大常委会有关工作委员会征求意见。     

人大主任会议不宜审定常委会审议意见

正地方各级人大常委会召开会议中,对"一府两院"向会议作出的报告进行审议,常委会组成人员针对报告中的相关事宜提出审议意见,经归纳整理转交"一府两院"在工作中改进落实。但在实际操作过程中,大部分都是由本级人大常委会办公室(厅)归纳整理后提交主任会议进行研究把关,以会议纪要