我国公立高校产权变革分析

本文通过对隐藏在产权背后的制度问题进行剖析,首先对产权、利益和制度三者的关系进行了分析,然后根据产权的组成部分中的使用权和所有权对我国高校产权变革前后中产权的性质进行了对比,试图将我国公立高校的产权变革过程进行分析。     

论转型期产权转移与企业成长的良性互动

中国企业的产权转移是政府以企业产权为对象进行"产权转移交易"、以增强政府治理能力的一个过程.民间主体充分利用这一特殊的交易机制,不仅获得了企业产权,同时也实现了企业扩张.在政府启动了最初的产权转移进程以后,企业获得迅速扩张的机会,企业的扩张又为更大规模的产权交易提供了可能.中国企业在20多年间发生了深刻转变,这样的制度变迁基本上是在与企业经营直接相关的企业领导人、政府和企业职工的利益博弈中实现的.     

地方政府控股下的地方银行制度变迁逻辑与风险防范

地方政府投资参股银行机构,既是一种模糊产权形式,也是一种过渡产权形式。允许地方政府的资本进入银行业,本意是体现责、权、利相匹配的原则。然而,这可能导致地方银行机构成为地方政府的"提款机",信贷扩张增大,政府融资平台贷款持续增加,信贷集中度会更高,地区贫富差距会扩大,弱势群体的贷款难问题会加剧等。因此,作为过渡性产权形式,地方政府股权的退出将是一种必然结果,虽然短期内难以实现,但是这是解决这一问题的必然出路,因而必须壮大民营银行产权并使之成为第一行动集团。只有这样,地方政府才可能逐步退出银行的产权控制领域并让民营银行成为间接融资渠道的主体,实现银行产权的更替,最终分散和化解金融风险。     

同住人及其居住使用权的认定和保护－城镇公有住房若干法律问题的调研报告

一 我国的公房制度正在经历一场经济学家称之为“制度创新”的重大变革,包括产权变革以及公房的居住使用权等他项权利的确立。这场变革对社会经济的发展产生了广泛而深远的影响,对包括公证、审判、仲裁在内的司法、执法实践也带来了全新的挑战。 值得关注的是,公房制度的这场变革虽然在地域上是全国性的,却是在立法准备不足的背景下推出的。而依照法学基本原理,作为公民私有财产的不动产所有权及他项权利的取得在法律上不外乎两种途径：一是源于民法,如买卖、赠与等;二是源于行政法,如政府对公务人员的福利分配、奖励等。但由于我国…     

英国土地登记改革与地产权结构转变

19世纪初,英国为了解决土地法与市场效率之间的矛盾,决定进行土地登记改革。土地登记改革经历了从契据登记到地产权登记的转变。但是地产权登记运行在英国当时地产权结构的基础上,根本达不到简化交易、提高效率的目的。于是,土地登记改革引发了更深层次的财产法变革。通过对英国此次改革的研究,我们可以窥见土地登记形式与地产权结构演进的深层联系。     

我国土地产权制度:问题与变革

土地产权制度是土地制度的核心。我国现行集体土地所有权主体模糊、产权界定不清、土地流转机制和权能结构不健全。本文认为土地产权制度的变革思路在于明确土地所有权主体、建立规范的产权结构和土地流转机制。     

高等教育现代产权制度探析

高等教育多元化投资主体背景下高等教育现代产权制度特征是办学主体多元化;教育投入多元化;教育产权主体多元化;办学体制多元化.迫切需要解决产权明晰、产权流动的问题.政府要制定统一的高校产权流动战略规划,建立完整的高等教育产权流动体系,推行高等教育产权转让的市场化政策.为了顺利实施高等教育产权制度,一方面要转变政府职能,另一方面要加强教育立法,健全法律保障体系.     

国家·制度·法——一个制度经济学的视角

在经济学的视野下 ,博弈工具论证了代表法律制度强制力的政府的出现降低了界定和保护产权的费用 ,从而使产权安排得到普遍的尊重 ,但政府并不是合约交易的前提 ,而是合约交易规模经济的结果。政府的出现也是一个交易活动的历史演变过程。博弈模型的继续扩展和现实运用 ,有助于对政府的类型及政府机会主义进行剖析 ,从而推导出契约论宪法观及法治的内核及意义。     

中国政治改革的纲领性思路:政府职能重新设计

市场经济的一般本质是产权界定及运动的高级形式,建立社会主义市场经济不能脱离这一本质。 政权应市场所需而生,政府角色定位应是市场的服务者,其第一基本职能是产权规则职能。由此又生发政府的公共服务职能、宏观调控职能、自我调控及创新职能。重新设计中国政府职能包括:政府理念创新、政府职能内容创新、职能输出方式创新、政府间关系创新、政府职能输出绩效评估。     

环境法调整机制变革中之政府环境义务嬗变

环境法调整机制变革即政府环境义务的嬗变。政府环境义务在性质上由物文主义到人文主义的嬗变,明确了环境法调整机制变革的人的利益保护最大化价值追求。政府环境义务在内容上由消极义务到积极义务、由保护义务到给付义务的嬗变,满足了环境法调整机制变革对政府环境职能拓展的要求。政府环境义务在履行方式上由一元型到多元分散型的嬗变,适应了环境法调整机制多中心变革对发展政府环境治理手段的需要。     

论产权变革与市场经济法律关系的建构

伴随市场经济在我国的逐步建立,各类经济主体间的经营和交换活动将日趋频繁,由此所产生的新的交往方式和新的社会联系会不断出现。为此,必须尽快变革原有的产权制度,建构起一种适应市场经济发展需要,体现新型产权关系,并能够明确界定和调整市场主体在具体社会交往中的财产权益的新型法律关系体系。这是我国能否真正迈进社会主义市场经济健康发展轨道的关键。本文试就产权关系变革与市场经济法律关系的建构间的内在联系,略论管见。     

以“治权改革”创新地方治理模式——2009年以来顺德综合改革的理论分析

2009年以来,作为广东省地方政府综合改革的试验区,顺德启动了新一波综合改革。从改革的历史来看,顺德新一波综合改革既是20世纪90年代产权改革的逻辑延续,也是回应顺德经济和社会转型现实需要的产物;就改革的驱动力而言,顺德新一波综合改革的动力机制在于"上下联动、内部激活";在改革的线路上,顺德新一波综合改革从变革治理主体入手逐步扩展到调整治理关系。顺德新一波综合改革创新了地方治理格局,其实质是治权结构的有限重构,其历史定位在于它是"产权改革"与"政权改革"之间的中介,其实践意义不仅在于为顺德实现经济社会转型破除体制性障碍和为广东深化改革提供示范样本,更重要是为中国探索了一条从"产权(经济)改革""治权改革"再到"政权(政治)改革"的改革路线。     

产权支持与租赁补贴:两种住房保障政策的效果检验

通过对近2千户享受政府住房保障家庭的调查数据实证,比较了政府实施产权支持和租赁补贴保障方式的效果差异,发现以产权住房方式资助的家庭对解决住房困难的满意度较高,特别是对有成年未婚子女家庭帮助更大。产权住房保障也有利于激励被保障家庭就业,其增加工作时间的可能性较大,更利于促进家庭经济自力,提高社会地位,特别是对有未婚子女家庭和中年家庭的激励作用更大。因此,政府在选择住房保障方式时,仍可将共有产权住房、限价房等产权保障方式作为一项有效的政策,并应重点支持有子女的中年家庭。     

国家·制度·法——一个制度经济学的视角

在经济学的视野下，博弈工具论证了代表法律制度强制力的政府的出现降低了界定和保护产权的费用，从而使产权安排得到普遍的尊重，但政府并不是合约交易的前提，而是合约交易规模经济的结果。政府的出现也是一个交易活动的历史演变过程。博弈模型的继续扩展和现实运用，有助于对政府的类型及政府机会主义进行剖析，从而推导出契约论宪法观及法治的内核及意义。     

服务型政府与行政管理体制改革

服务型政府必须建立在科学合理的行政管理体制的基础上。为此,必须对我国现行行政管理体制进行全方位的改革。改革既涉及政府内部关系的调整与变革,也涉及政府与外部关系的调整与变革。其调整、变革的范围包括以下六个关系:政府与被管理者行政相对人的关系;政府与社会的关系;政府与权力机关、司法机关乃至执政党的关系;中央政府与地方政府的关系;政府部门相互之间的关系;政府部门内部的关系。     

探究征地中农民利益受损的根源

本文分析了征地中农民利益受损源于两个因素共同作用的结果:城乡土地产权的二元结构导致了集体土地产权与城市国有土地产权的地位不平等,进而使农民与农村集体经济组织无法抵抗国家对集体土地产权的土地征收行为;在土地征收过程中,我国实行"涨价归公"的补偿机制最终引发了农民与政府在分配集体土地转换为城市国有土地后增值的矛盾。     

企业国有资产产权登记管理办法

第一条 为了加强企业国有资产产权登记管理,健全国有资产基础管理制度,防止国有资产流失,制定本办法。 第二条 本办法所称企业国有资产产权登记(以下简称产权登记),是指国有资产管理部门代表政府对占有国有资产的各类企业的资产、负债、所有者权益等产权状况进行登记,依法确认产权归属关系的行为。 第三条 国有企业、国有独资公司、持有国家股权的单位以及以其他形式占有国有资产的企业(以下统称企业),应当依照本办法的规定办理产权登记。     

专栏：顺德综合改革研究——以“治权改革”创新地方治理模式--2009年以来顺德综合改革的理论分析

2009年以来，作为广东省地方政府综合改革的试验区，顺德启动了新一波综合改革。从改革的历史来看，顺德新一波综合改革既是20世纪90年代产权改革的逻辑延续，也是回应顺德经济和社会转型现实需要的产物；就改革的驱动力而言，顺德新一波综合改革的动力机制在于“上下联动、内部激活”；在改革的线路上，顺德新一波综合改革从变革治理主体入手逐步扩展到调整治理关系。顺德新一波综合改革创新了地方治理格局，其实质是治权结构的有限重构，其历史定位在于它是“产权改革”与“政权改革”之间的中介，其实践意义不仅在于为顺德实现经济社会转型破除体制性障碍和为广东深化改革提供示范样本，更重要是为中国探索了一条从“产权（经济）改革”“治权改革”再到“政权（政治）改革”的改革路线。     

行政许可与政府治道变革

一、我国政府的治道变革所谓“治道”,是指关于治理公共事务的道理、方法、逻辑。自上世纪末以来,随着东方国家市场经济改革的进行和西方国家新自由主义的兴起,一场政府治道变革方兴未艾。所谓的“治道变革”,主要是指政府职能的转变。在西方国家,政府职能转变主要是指限制政府的作用范围,改变福利国家的一些做法;对我国而言,政府治道变革应该包括更多的理念和内涵:一是有限政府的理念。凡是公民、法人或者其他组织能够自主决定的事项,政府就不要去管;凡是市场竞争能够有效调节的事项,政府就不要去管;凡是通过社会自律能够解决的问题,政府就…     

产权变迁、行政诉讼与科层监控 以"侵犯企业经营自主权"诉讼为切入

基于经济分权与市场转轨的特定背景,上世纪80年代末《行政诉讼法》的诞生部分程度上源自中央控制地方官僚、顺利实现市场转轨的制度性需求,这种特征最明显体现在"侵犯企业经营自主权"的行政诉讼案件中,通过对"侵犯企业经营自主权"行政诉讼司法政策与司法判例的微观考察,不难发现,行政诉讼在纠正地方基层政府干涉辖区内集体企业、私营企业经营自主权事项上,起到了一定的拘束监控作用.从产权变迁的角度而言,尽管相关证据表明,与其他制度因素相比,行政诉讼在产权变迁流程中并未起到主导作用,但行政诉讼司法实践却一定程度上体现了中央意图借助行政诉讼工具来拘束"法团化"的地方政府,推动地方层面上关系产权、混合产权向现代产权转型的国家意志.