闲话“顶层设计”

甲：2010年10月,党的十七届五中全会提出要“更加重视改革顶层设计和总体规划”。随后,胡锦涛在2010年中央经济工作会议上,也对这一思想进行了阐述。今年的“两会”上,政府工作报告和“十二五”规划纲要再次强调“要更加重视改革顶层设计和总体规划”。顶层设计这一以前很少听说的术语,迅速成为中国最新的政治热词。     

怎样理解“顶层设计”

在今年地方“两会”,以及之前的中央经济工作会议、党的十七届五中全会上,“顶层设计”一词频频亮相。“顶层设计”本是系统工程中的一个专用术语,它的本意是“站在高端思考、看问题、出思路”。在深化改革的当口,把“顶层设计”引进经济工作中,意义非同寻常。     

2010年部委改善民生新举措

岁末年初。为细化落实中央经济工作会议精神,各部委出台了一系列政策措施。本刊集纳整理与民生相关的部分资料,供读者参考。     

人才的社会学知识及其学习——访全国政协常委、上海大学博导邓伟志教授

连日高温，酷热难当。尽管暑期中很忙碌，邓伟志教授在电话里仍爽快地答应接受记者的采访，并约定了见面的时间和地点。     

辩证地理解“顶层设计”

从群众中吸取智慧的顶层设计,才是合理的,科学的,有效的设计,才不会是空中楼阁,不会是纸上谈兵,才能把人民群众中蕴藏的巨大力量引导到改革开放中去     

改革不要迷信顶层设计

最近有一些媒体在新闻报道中或一些单位在工作安排中忽然有了诸多关于顶层设计的话题或用词,并有诸多人士将我国改革开放和未来发展寄希望于顶层设计,期望由顶层设计者来推进我国的改革开放事业和市场经济建设进程。追根溯源,项层即楼之最顶部的建筑,故顶层设计最初应属建筑工程领域中的名词,后亦有所转义。目前对顶层设计之最褒义或最科学的理解,认为它可属系统工程领域里的专有名词,大致是指总体规划、总体设计、系统设计、长远构想之类,但其实在系统科学或系统工程领域中一般不用此词。“顶层设计”在中央文件中出现,首见于“十二五”规划,后亦见于中央经济工作会议。     

说说“顶层设计”

时下顶层设计成了流行语。也许涵义很给力,也许很切中时弊,所以不仅媒体用,甚至还写进了国务院政府工作报告。但什么叫顶层设计,由谁来顶层设计,怎么进行顶层设计,似乎关心的人并不多。因此,有议议的必要。     

网店征税需要“顶层设计”

2010年7月1日,《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》实施,国内网店开始步入“实名制”时代。各界普遍猜测,这将是对网店征税的“前奏”,一时之间议论纷纷。一年后,这一猜测在湖北省武汉市成为现实。不久前,湖北省武汉市国税局开出国内首张个人网店税单——对淘宝女装网店“我的百分之一”征税430余万元,在业界引起强烈震动。     

现代领导与“调查研究年”——访全国政协常委、民进中央副主席邓伟志教授

在邓伟志教授的“天纵书洞”里，记者充分感受到与智者交谈的愉悦。他是一位社会名流，满腹经纶却丝毫不张扬，谦逊平和令人如沐春风；他是本刊顾问，因此与记者一见面就直奔主题，说话坦率，观点鲜明——     

把脉“医改”——姚志彬：医疗改革亟需“顶层设计”

中国医改关乎13亿人的切身利益,与全社会的和谐稳定休戚相关。新一轮医改自2009年拉开帷幕,至今已逾3年,在对上一轮“医改”进行反思和总结后,新医改成效如何一直是民众关注的话题,医疗问题也始终是当前民生问题的难点之一。     

改革需要共识——关于“顶层设计”的几点辨析

"顶层设计"是一种理想化的改革模式,而改革的实践却与利益群体的博弈有关。一项有利于千百万人的改革是人民的事业,需要人民群众的广泛参与和共识。要通过"顶层设计"进一步促进社会共识的形成,并建立起社会共识的形成机制和平台,这应当成为我国新一轮改革开放"顶层设计"的关键。     

顶层设计与“十二五”电子政务的发展趋势

随着电子政务的深入应用,电子政务顶层设计问题日益突出,如何保持电子政务项目与政府管理目标的一致,如何建立科学合理的预算,如何建立合作和共享的电子政务管理体制,如何应对信息安全风险等,这些都是电子政务顶层设计需要解决的问题。2010年6月27日,北京大学信息化与信息管理研究中心、国家信息资源北京研究基地和北京大学CIO班教务办公室主办的第四届中国电子政务高峰论坛在北京大学隆重举行。来自全国各地300多位专家学者、政府部门的信息化负责人和北大CIO班学员齐聚一堂,围绕电子政务的顶层设计这一主题进行了深入的研讨。本刊对本次高峰论坛部分与会专家的发言进行整理并刊发,以供读者参考。     

“八大民生实事”如何推进？

不久前闭幕的中央经济工作会议明确提出,“十二五”开局之年,在改善民生上要“扎扎实实办几件实事”,这些实事包括医疗、上学、就业、住房等民生关键词。中央扎扎实实办实事的决心,点燃了百姓对明年生活的新希望。 （实事一）物价：减轻百姓生活压力【会议】落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制,     

“顶层改革”不能仅靠“少数人觉悟”

刚刚闭幕的中央经济工作会议提出了一个十分新颖而重要的概念——改革顶层设计。会议指出,必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革。要加强改革顶层设计,在重点领域和关键环节取得突破。改革顶层设计是党中央在全面分析了中国现阶段政治、经济、文化和社会生活的现实状况后.     

反腐败呼唤“顶层设计”

＂2011年,共立案侦查各类职务犯罪案件32567件44506人,人数同比增加1%,其中贪污贿赂大案18464件,涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员2524人（含厅局,     

兴修水利缘何进入“一号文件”

2010年末召开的中央经济工作会议,要求今年把水利作为农村基础设施建设重点并切实加大投入,中央农村工作会议则将“大兴水利强基础”作为今年农业农村工作总体要求之首。2004年以来连续7年发布的中央一号文件从国家现代化高度部署农民增收、     

“顶层设计”之辩

顶层设计是在《国家十二五规划纲要》中首次提出的,一经提出便受到媒体和专家的热捧,舆论几乎谈改革必言顶层设计。但是,社会对于顶层设计在执行层面有何进展,并没有一个清晰认识。顶层设计讨论的泛化,让一个本来严肃的话题,变得浮躁起来。那么,究竟谁来负责顶层设计,做好顶层设计需要处理哪些问题,在深化改革的大背景下,应该如何落实好顶层设计?     

十八届四中全会托出法治中国顶层设计

一、四中全会托出顶层设计党的十八届四中全会的主线是“法治中国”,整体托出法治中国的顶层设计,清晰构想法治中国的远景。今天的中国,已经告别无法可依的年代。事实上,到2010年底,中国特色社会主义法律体系就已基本形成,国家和社会生活总体上实现了有法可依。这是一个了不起的进步。     

“评”出民意“议”出民生

2010年5月,郑州市金水区人大常委会对区法院的执行工作开展了评议,在评议选题、评议手段和评议跟踪上积极创新,走出了一条为民服务的新路子。     

认清形势 把握规律 坚持以民生为本发展经济

关于2012年的经济发展,最近召开的中央经济工作会议传出了明确的信息,并已经在社会上引起强烈反响。核心方针即“稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐”。我以为,这简简单单18个字,既体现了对世界经济复杂多变形势的冷静应对,