对"市管县"模式的反思

目前"市管县"体制暴露出一些问题:如管理幅度与管理层级之间存在着矛盾、"小马拉大车"的现象不宜乐观、城乡经济发展不平衡等。因此,"市管县"体制的改革仍是一个热点问题。本文指出在"市管县"体制改革上主要有三种观点:继续完善"市管县"体制;实行"省管县"体制;复合行政的思想,文中对我国"市管县"体制的改革做了简要的分析。     

法律制度与政府体制关系论略

推进行政法治需要正确处理法制建设与政府体制改革的关系,在理论上廓清法律制度与政府体制的关系尤为必要.法律制度与政府体制之间呈现出的复杂互动关系主要体现在:一方面,宪法和宪法性法律决定着行政主体的设置及其权力资源的配置关系.另一方面,政府体制还通过立法、执法等环节对法律制度的供给和实施施加影响,而其作用的性质和机制又与法律对政府体制的原始配置有着直接关联.     

拷问法治“公众参与度”

2011年的夏天，高速行驶的中国法治列车，不可回避地遇到了一个关键词——“公众参与度”。早在2000多年前，古希腊哲学家亚里士多德便有一段对法治的经典定义：第一，要制定有良好的法律，第二是法律得到公众普遍遵守。前者易于理解，关键在于立法技术。30余年的改革开放后，当代中国已由一个“贫法”国家，变成了一个部门法律齐备、法律体系健全的“富法”国度，在法治建设上取得的成就，可谓举世瞩目。后者则比较复杂，但可以肯定的是，与民众参与度休戚相关。     

中国公证体制实证分析

目前，全国公证机构体制各地实践不一。公证机构应该选择行政、事业、合作抑或其他法律形式，成为今后公证改革基础性和必须要予解决的问题。     

重塑行政体制与构建和谐社会

和谐社会是现代政府、责任政府提供的首位公共产品。在构建和谐社会的过程中,需要加强政府的主导地位,即政府要保障公共产品的和谐供给与和谐需求。和谐社会能否建成的关键还在于能否建立适应社会主义市场经济的行政体制。而公共财政的建立又是构建适应社会主义市场经济的行政体制的要务。     

转型期建立我国政府微观规制的制度基础分析

政府微观规制总是建立在一定社会基础之上。文章从经济体制基础、法律体系和行政体制基础及社会文化基础等方面分析了转型时期建立我国政府微观规制的制度基础及存在的问题,并相信随着市场经济的发展,我国政府微观规制的制度基础将越来越好。     

魏晋六朝官学行政体制与师生管理制度考辨

魏晋六朝虽然官学兴废无常,但学官却是常设的。一方面由于朝代更迭频繁,学校设置多元化,这个时期在行政体制、师生管理制度等方面在承袭汉代基本管理制度框架基础上,又有所创新。但另一方面,由于官学此时流于一种政治合法性的符号,纸上对于制度的规定,与实际的情形存在较大差距,导致学官成为一种没有实质工作的虚衔。然而不可否认,这依然体现出了教育的隐性政治功能。     

中外司法体制比较研究

所谓司法体制,国际上通行有广义司法体制和狭义司法体制之分。狭义的司法体制仅指法院体制,广义的司法体制则包括审判体制、检察体制、侦查体制、裁判执行体制和为保障司法机关正常运营的司法行政体制及其相互关系。本文采广义司法体制的概念,并参照中国现行的司法体制进行分类,以便于中国人理解并便于与国外和我国台湾地区进行比较。一、审判体制在此广义司法体制语境下,审判体制即法院体制。一般来说,国外的法院体制比较简单,有的简单到就是法院的审判体系。而中国的法院体制比较复杂,除了审判体制外,还包括许多司法行政体制。     

宪法体制下的行政保留

我国的宪法体制是人民代表大会为主体的权力分工制,宪法已明确一切权力属于人民,人民行使权力的机关是人民代表大会,因此除了宪法保留、法律保留之外似乎无行政保留之空间.然而在国家权力的具体实践中,基于行政事务的复杂性以及国家权力分工的需要,使得行政保留成为现实存在的一种状态.并且业已成为行政法治的一种形式表现,如何以完政的视角来分析这种实际状态,需要对行政保留所存在方式进行法理性分析,把握行政法治的实质,通过宪法和法律来确分行政保留的范围,对行政保留权予以规制.     

俄罗斯司法体制概述

俄罗斯全称俄罗斯联邦,它是1991年12月以后由原来的苏维埃社会主义国家联盟中“俄罗斯苏维埃社会主义联邦共和国”更名而来。俄罗斯实行三权分立,司法权由法院行使,其他参与司法活动的机关,如司法部、内务部、检察院、联邦安全局、联邦保卫局、联邦边防局、对外情报局、国家海关委员会、联邦税务警察局以及律师组织等统称为“护法机关”。检察机关作为一种特殊的国家机关,与法院的关系密切。由于目前俄罗斯的司法制度正处于改革与完善之中,许多重要的司法制度和司法原则还没有定型。     

中国高校行政执行力体制演进研究

本文按照历史发展的顺序把高校行政执行力体制演进划分为晚清、民国、建国初期、文革、恢复高考、大扩招至今六个阶段,根据当时历史环境的不同,结合当时的教育环境,对执行力体制建设、运行等情况进行分段分析、总结。     

行政法律制度建设监督体制研究

我国近些年行政法律制度迅猛发展。但实践中,迅猛发展的行政法律制度也逐渐显现出许多的缺陷和不足,需要采取有效措施,落实权力机关对行政法律制度的监控、完善上级行政机关的监督及改善司法机关对于行政法律制度监督不利的局面等几个方面采取有利措施。     

近十年我国高等教育行政体制分析

在不同的历史阶段,高教行政体制也表现为不同的阶段适应性,因此从这个角度讲,高等教育的行政体制的问题是始终存在的。近十年我国高等教育行政体制中存在的问题不仅是50年高教史种种弊端的沉淀,还同时存在于现阶段正在进行的高教行政体制改革的过程中。     

我国行政审判体制的缺陷及其重构

我国行政审判存在诸多令人担忧的问题,究其根源,在于行政审判体制的诸多缺陷。因此,我们必须对现行行政审判体制进行全面的审视和反思,从整体上进行结构化的改革,重新合理配置司法权与行政权,构建一种全新的行政审判体制。     

日本司法体制

日本是实行典型的三权分立的国家,国家司法权由最高法院和下级法院行使。但司法制度指的不仅是与法院有关的制度,还包括检察制度、律师制度、警察制度等。检察机构是设在法务省内的行政机关,警察由国家公安委员会、警察厅长领导,律师是独立的,归律师联合会管理。司法警察受检察机关的指挥,刑事犯罪的侦查、对嫌疑犯的逮捕由司法警察实施。律师在诉讼过程中与法院、检察机关的地位平等。     

我国行政体制中存在的问题及对策分析

行政体制是指行政机关与社会、市场、企业之间以及政府之间相互关系、权限的划分和职能的分工等方面的体系、制度、方法、形式等层次的总和。本文立足于我国的现实,致力于解决我国目前的行政体制中所存在的问题。     

再谈行政强制执行体制

《行政强制法》（草案）正在草拟与审议之中，其中一个很重要的问题就是我们到底是维持现行的行政强制执行体制，还是应该变革？如果需要变革，应怎样重构？这个问题曾被讨论过，却似乎没有引起立法机关足够的关注。继续维持现有强制执行体制的观点似乎占据主流位置。因此，有必要重谈这个问题，以期引起注意。     

试论转型时期我国乡镇行政体制

本文通过对我国乡镇行政体制的历史探讨和对当前我国乡镇体制的现状进行分析的基础上,提出了关于乡镇行政体制的制度创新。文中认为我国乡镇行政管理体制建构的长期目标是建立民主自治、安定和谐的农村社区。发展思路是不改变乡镇政权作为农村基层政权组织的现有宪政体制,规范乡镇的职能,促进乡村社会的全面、持续和协调发展。     

我国医疗事故鉴定体制的弊端与改革之管见

<正> 我国现行的由省(自治区、直辖市)、地(市)、县(市)卫生行政管理机关管理的三级医疗事故鉴定委员会全权负责本地区的医疗事故鉴定工作。这种医疗事故鉴定体制是根据国务院1987年6月29日发布的《医疗事故处理办法》(以下简称《办法》)和卫生部发布的《关于〈医疗事故处理办法〉若干问题的说明》而建立的。经过十几年的实践,这一鉴定体制的弊端已充分显露,其结果便是直接导致鉴定结论的失真。由此而引起的医务人员、医疗机构、卫生行政管理机关与患者及其利害关系之间的纠纷屡见不鲜,已严重地影响了我国医疗卫生事业的信誉,阻碍了我国医事法律体系的建设。     

论我国行政体制改革的法律保障

要保证行政体制的合理运作,就必须有一套科学化、规范化的法律制度体系,对这套体系实际应用的规范程度又直接影响到其作用的显现程度。我国的行政体制改革,在法律制度建设方面有一定的缺陷,必须转变传统模式,把改革的重点集中在法律制度的建设上,确立以法律保障行政体制改革的思想,循序渐进以达到建立一个法治意义上的行政体制的目标。