推进反腐败必须——将公权力赶进法治的笼子

腐败为什么会发生？在于权力的手太大,又能够乱伸手。没什么约束,约束也形同虚设;没人看着,看着也敢怒不敢言。这样的权力,想不腐败都难。古今中外,概莫能外。     

“笼子”到底什么样

<正>今年7月1日,中国共产党领导下的香港大公网发布"独家专稿"——《徐才厚"入笼"的台前幕后》。另据新华网4月29日报道,在杭州举行的第十届中国国际动漫节,展出了新中国五代领导人的漫画像,习近平总书记的漫画像,手提一只鸟笼,笼内一枚公章,笼外一只飞鸟。这两则报道,均来自权威媒体,均涉及笼子问题。而这一问题的出处,则是习近平总书记上任之初在中纪委二次会议上的重要讲话,完整的表述是:"要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度     

“笼子”杂议

夏天又快要到了。小时候,到了夏天,最喜爱看街头卖蝈蝈的摊贩。那一大串的蝈蝈笼子里,传出的叫声可用喧哗来形容。所以,上海人把蝈蝈称作“叫蝈蝈”。有时候看蝈蝈看厌了,听叫蝈蝈听厌了,就痴痴地看摊主编关蝈蝈的笼子。最讲究的蝈蝈笼子是木制的,方方的形状,有个小门。后来大多数的笼子用的是竹片,现在则大多用的是芦苇杆,也没有了笼子门,是在笼子基本编完时,留下一道空隙,将蝈蝈放进去以后再编上最后几道竹片封死口子,从此,蝈蝈就在这笼子里度过此生了。     

编织制度的笼子,构建拒腐防变的制度体系

在新形势新任务下。如何搞好反腐败工作。是摆在新的中央领导班子面前一个非常重要而紧迫的任务。习近平总书记提出"把权力关进制度的笼子里",标志着中国共产党人对于政治规律性的把握达到了一个新的高度。也表明了我党反腐的决心,意义十分重大。同时。这一重要论述,深刻揭示了防治腐败的制度机理。提出了反腐倡廉的现实路径。"反腐治本。重在制度"。     

让基层公权力“就范”

基层公权力既是政府权力的“末梢”,也是国家与社会关系的“铰链”,更是基层治理现代化的一颗关键棋子。党的十九届五中全会提出,“十四五”时期要实现基层治理水平明显提高。实现基层公权力规范运行,减少基层治理的制度成本,应当成为破题重要一着。     

国外教师节如何限制“送礼”

严打派——家长不准到校 立法禁止送礼韩国政府从2009年开始,严厉打击家长给老师送礼行贿的行为。政府要求家长在教师节前后至少一个月的时间里,不得去学校,以免有送礼的嫌疑。在韩国,如果老师接受家长馈赠的现金金额足够大的话,有可能构成刑事犯罪。     

“笼子”何以关不住“鸟”?

我国控制投资规模的两根支柱是制定投资规模计划和对投资项目进行行政审批。人们习惯于把这种管理方式称为“笼子”,把投资或投资规模比作“鸟”。改革十几年来,尽管审批项目的程序有所简化,权力重心有所下移,地方政府投资权限扩大,但国家用“笼子”控制“鸟”的管理方式却没有根本改变,企业投资决策权仍很小。可是,“笼子”偏偏关不住“鸟”,投资规模膨胀虽经久治,却难以痊愈,国家宏观经济政策稍有松动,建设项目就遍地开花,致使建设战线长,投资效益低下,投资品短缺,通货膨胀居高不下。 1.“笼子”何以关不住“鸟”? “笼子”管不住“鸟”,有“笼子”问题,即计划是否符合客观经济实际,有看“笼子”者的问题,即审批项目的行政管理部门能否按计划执行,也有养“鸟”人的问题,即投资主体对投资的热情、态度和自我约束。     

密织“笼子” 授权者“控权”

正据中央纪委监察部网站消息,日前,山西省出台《关于党政主要领导不直接分管部分工作的若干规定(试行)》,党政主要领导不直接分管干部人事工作、财务工作、工程建设项目、行政审批、物资采购,以"健全‘副职分管、正职监管、集体领导、民主决策'的权力运行机制","着力给党政主要领导行使权力套上一个‘制度的笼子'"。媒体称之为"分权、限权"的此类探索,之前多地也进行过,均在权力运行制约监督上又迈出了一步。"执行难"是"老大难"。网友在"赞"的同时,担心《规定》执行荒腔走板。根据自己意愿"选择性"执行是明目张胆,"上有政策下有对策"变通执行,则是"智慧"的选项。如,《规定》要求领导班子集体讨论决定以上五项事项时,党政主要领导集中多数人     

将“跑偏”的公权力拉回轨道

评述由头在任何一个国家,公权和私权都难免发生冲突,而冲突的结果是走向缓和还是更加剧烈,则完全取决于如何处理好这两者之间的关系。2008年年底,一个自称是某县级市基层官员的网友发了这样一则帖子,"权力掌握在领导手中。我们的一切,从升迁到工资都掌握在上级领导手中,不由得     

“办证难”在于公权力的市场化

证件之多、办证之难已经成为当下中国的普遍现象。目前,“办证难”的主要原因有以下几个方面：     

网络时代公权力如何应对舆情热点

当前,随着我国经济市场化程度迅速提高和改革进一步深化,社会利益关系更趋多样化、复杂化,各种深层次矛盾和问题日益凸现,群众关注的热点、各种政治观点和社会思潮、社会上的突发事件等,一经网络传播,立即就会引起网民关注,形成网络舆情热点。面对突发事件,各级公权力机关如何及时收集网络舆情热点,研究其形成和发展规律?如何迅速了解和把握网络这种新型信息载体的脉搏,及时回应公众的疑问?如何依法依规向民众提供最新、最快、最全的真实信息,引导舆论,掌握主动,消除谣言和误解,维护社会秩序稳定?     

拆掉权力“黑箱” 编制透明“笼子”

<正>党的十八届三中全会做出"编制权力清单,公开权力运行流程"重要部署后,太原市高度重视,去年8月启动了推行行政权力清单工作,并于12月底初步编制完成《太原市市级行政权力清单》。为贯彻落实省委、市委"六权治本"要求,太原市将对前期初步编制完成的《市级行政权力清单》再次"清权、减权、确权、晒权",同步编制出台责任清单和权力运行流程图等,依法依规审定政府及其部门的权力清单、责任清单,拆除权力封闭操作"黑箱",消除权力寻租空间,保障     

编织“天网”保平安

正"苍茫的天涯是我的爱,绵绵的青山脚下花正开……"伴随着《最炫民族风》的歌声和音乐节奏,家住重庆市南岸区花园路街道古楼湾社区三栋的李秀英大妈,吃过晚饭后又来到社区广场上,和大家一道跳起了健身坝坝舞。在广场四周的休闲椅和林荫道上,一些老人和小孩,或散步聊天、或围坐下棋、或打闹嬉戏……整个社区充满祥和和欢乐的气氛。说起这一温馨和谐景象,在林荫道上休闲散步、家住社区二栋的张有福大爷发出感慨:"多亏了辖区人大代表的     

公权力要有不怕“找茬”的底气

<正>前不久,一网友微博质疑某县警车私用。想不到当地公安局官方微博却"神回复":"家里人又违法了吧?找公安的茬。"此言论迅速引起争议。面对舆论监督,当地公安局承认微博管理人员业务不精、微博发布审核存在漏洞等问题,并表示今后将严格微博发布审核制度,提高管理人员工作水平,再次向大家致歉,希望得到大家的谅解。态度还算诚恳,网民也可接受,这件事算是过去了。但是,微博"神回复"不满网民"找茬",却是一个值得讨论的公共话题。从微博管理员的话语潜台词来     

公权力“壮士断腕”比“强拆防盗网”更可怕

日前,四川省大英县开始全城强拆防盗网,相关负责人表示,拆除防盗网是经科学论证后做出的一项正确决策。对此,有人认为,假如一遇上点阻力,便知难而退,的确难成大事。相形之下,不管遇到多大阻力,都不惜迎难而上,这样的意志力倒是可圈可点。甚至有人提出,假如城市公共治理,不由见多识广的精英说了算,反而还要受眼光短浅的草根百姓的掣肘,将一事无成。这个时     

把谁“关在笼子里”？

笔者在《同舟共进》2008年第1期发表的《“站在笼子里”的美国总统》一文，被选编入《2008中国最佳杂文》一书。最近，笔者看了一则报道，感到这个话题有必要再谈一谈。     

聚焦“关键少数” 扎紧制度笼子

正党的十八届六中全会通过和修订的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》两个文件,既深刻总结了我们党在加强自身建设方面的经验教训,也继承了我们党在长期实践中形成的制度规定,不仅表明了以习近平同志为核心的党中央推动全面从严治党的战略指引,也体现了党团结     

构筑权力“笼子”的制约监督制度体系

<正>习近平总书记多次指出:"要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。"党的十八届三中全会进一步强调"必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。"这充分表明强化权力运行的制约和监督对深化党风廉政建设和反腐败工作具有极其重要的意义。全面贯彻落实中央的部署要求,推动廉洁政治建设,促进干部清正、政府清廉、政治清明,必须紧紧抓住制约和监督权力这个核心,不断强化     

用制度的笼子“关住”权力腐败

习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上强调,要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。这一重要论述,深刻揭示了制约监督权力的基本路径,凸显了制度建设在规范权力运行、防治腐败中的根本作用,对建设廉洁政治具有重要的     

把政府收支关进全口径的“笼子”

党的十八大提出,支持人大及其常委会"加强对政府全口径预算决算的审查和监督"。那么,究竟什么是全口径预决算?提出这一要求的背景是什么?范围有多宽?笔者将自己的思考陈述如下。