加入WTO与政府职能的转变

中国加入WTO意味着中国将大踏步地融入世界经济一体化的进程之中,在这一进程中,我国的经济发展和社会管理将面临一系列变化和挑战。其中最大的变化是企业行为更加市场化,而最大的挑战则是对我国政府行政管理体制和行为方式的挑战。WTO的重要特点是为各成员制定国际贸易政策提供一个整体法律框架,即WTO规则。WTO规则规范了每一个成员国政府对经济和贸易的管理方式,这对于加入WTO的各成员国的行政管理理念、制度、方式和手段都提出了新的要求和挑战,它迫切需要政府职能的转变。由于我国正处于传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的过程之中,政府职能的转变对于如何应对加入WTO后的挑战更具有重要意义。     

政府、市场与经济法的定位

随着中美关于中国加入WTO谈判的结束 ,中国加入WTO已经提上了议事日程。中国加入WTO肯定是机遇和挑战并存的局面。如何利用机遇、迎接挑战是摆在我们面前的一个重大问题。WTO以国际经济自由化为其宗旨和目的。经济的自由化 ,其实质就是消退市场中政府行政的权力 ,强调市场的自由竞争 ,限制政府的干预。我国加入世贸之后 ,我国所承担的作为WTO成员国的义务肯定会对我国现有的经济、法律体制产生巨大的冲击。而这一切的中心问题是政府与市场的重新定位的问题。     

我国行政文化重构的若干思考

新世纪中国加入世界贸易组织，入世界经济大循环潮流。这给我国行政文化重构提出了全新课题。观念性行政文化以其行政信念、行政意识、行政价值、规范性行政文化以其行政原则、行政习惯、行政制度、物质性行政文化以其行政设施、行政环境、行政技术手段浸淫和塑造行政主体。在外来文化输入、渗透、交流、碰撞、控制、融合面前，我国行政文化安全面临严峻挑战。行政文化重构既是及时更新观念、确立公平规范，把外部压力转为内部发展的动力，也是切实转变政府职能、重新构筑政府与社会关系的契机，又是全面提升政府能力、提高行政主体素质，早日建成具有中国特色社会主义市场经济体制的关键。     

试论加入WTO对中国行政法制、公安法制的冲击和思考

本文以加入WTO后中国法制现代化建设将受到的重大影响为切入点,以WTO基本规则与中国行政法制的比对为焦点,着重强调了加入WTO对中国行政法制的冲击和挑战。同时也提出了中国公安法制将要受到的冲击和思考。     

WTO与中国政府职能转变

中国加入WTO后 ,目前接受最大挑战的不是中国企业 ,而是中国的政府。当前政府职能与入世接轨有一定的差距 ,分析其原因 :一是传统封建思想观念的影响 ;二是几十年的计划经济体制的弊端 ;三是当前中国社会处于转型时期 ;四是我国当前正处于并长期处于社会主义初级的基本国情。要回应入世的挑战 ,政府职能必须进行十大转变 ,通过渐进式的调整 ,并结合其他方面的配套改革 ,最终实现行政管理现代化。     

地方政府如何迎接WTO的挑战

入世后受到挑战的首先是政府管理。面对入世,各级地方政府要树立正确的入世观与“规则”意识;找出地方政府与WTO原则的主要差距;转变政府职能,加快创新政府建设;普及WTO相关专业知识,加快WTO人才培养,提高公务员素质与能力并建立新的行政运行机制。     

依法行政与执政理念的转变

政府的管理活动主要是通过行政机关进行的,因而依法行政是依法治国的重要组成部分。中国加入WTO后,对行政机关提出更高的要求。为此,中国政府必须强化依法行政的观念,尽快实现执政理念的转变。     

论WTO背景下我国政府的依法行政

中国加入WTO，将受到来自多方面的挑战，其中最直接的是对政府职能、行政体制和管理方式的挑战。事实上，在WTO的23个协议中，只有两个条款提到了企业，其它条款都是规范政府行为的，因此，中国入世应该首先是政府入世。而我国现行的政治体制和管理方式是在计划经济体制下形成的，其突出特点是权力高度集中、人治多于法治，尽管从20世纪     

加入WTO与政府依法行政

经过 15年的艰苦谈判 ,我国终于加入了世界贸易组织 (WTO)。“入世”为我国的新一轮发展提供了良好的机遇 ,但同时也对我国特别是我国政府的行政行为合法性带来了挑战。我国目前在依法行政方面还存在诸多问题。应对WTO ,我国政府很有必要加快政府的行政法治建设 ,全面推进依法行政。     

入世对政府的挑战

加入WTO ,中国方方面面都面临着挑战 ,其中以政府最为严峻。政府首先入世是中国应对挑战的关键 ,其对策是 :科学界定市场与政府各自的职能 ,规范政府行为 ;依据WTO规则清理和修改现行法律法规 ,实现与国际接轨 ;全面提升政府管理能力 ,加强中国在国际经济市场的竞争力。     

提高政府行政能力构建服务型政府

全面提高政府行政能力,应以构建服务型政府作为目标,以加强社会管理与公共服务职能作为核心内容,通过深化行政体制改革,实现政府管理观念、模式、体制、方法等方面的转型.同时,还要规范和培育各类非政府组织,为提高政府行政能力奠定良好的社会基础.     

基于行政程序法的行政审批制度创新

我国在加入“世贸组织”以后，中央政府和全国各省、市政府都下大力量进行了不同程度的行政审批制度改革。统一的行政程序法典的制定与实施，是中国行政法制现代化的必然要求和结果。本文基于行政程序法在中国国情背景下提出了行政审批制度创新的策略。     

转型期我国行政组织模式的塑造——对企业化政府的冷思考

理性官僚制在今天受到了前所未有的挑战,许多学者推崇企业化政府理论。借鉴新公共管理的经验,超越传统官僚制,建构现代官僚制,才是转型期我国行政组织模式塑造的理性选择。     

论《行政强制法》对公安行政工作的影响

《行政强制法》是继《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》之后又一部规范政府行政行为的重要法律。该法的制定,使公安行政强制的法律概念进一步明晰,强化了公安行政强制措施具体事项的识别标准,强调了公安行政强制措施执法主体的执法资格,确立了公安机关行政强制的适用原则,对公安行政工作具有广泛而深远的影响。     

当代政府的行政伦理及建设路径

政府的行政伦理问题由来已久,行政伦理建设也是政府建设的一项重要内容。行政伦理问题随着政府的产生而产生,并随着政府的发展而发展。行政伦理的核心是行政责任,由于政府行政人员身份的特殊性,其在履行行政责任的过程中经常会遇到各种责任冲突,包括权力冲突、角色冲突和利益冲突等。行政伦理的建设与加强体现于冲突的应对过程中,组织、个人与法制三个方面则是加强行政伦理建设的三个方向。     

严复的行政改革思想

严复的行政改革思想包含两个层面的内容：一要求政府刷新行政效率，提升作为近代国家的行政能力；二主张实现有民意监督和体现民权的现代行政制度。严复的改制思想主要受外国政治制度和思想的影响，体现出现代性的政治思维，即从社会契约论、有限政府、地方自治、爱国等西方立宪国家的核心观念出发思考中国的政治改革问题。     

从传统集权到现代民主——试论全球化视角下我国行政文化的转型

全球化的迅猛发展不仅对我国行政管理体制产生了深刻影响,也对我国行政文化的发展带来了严峻挑战。如何适应时代潮流,积极推动行政文化从传统集权型向现代民主型转变,建构符合时代特色的行政文化,是当前我国政府必须面对和着手解决的重要课题。     

中国行政体制改革的途径及措施

作为后发展国家,当代中国的行政体制改革的根本途径是政府主导的制度创新。其具体举措表现为转变观念与政府职能、优化政府组织结构、调适中央与地方关系、完善国家公务员制度与行政运行机制、加强行政法治建设、整合推进事业单位改革、培育和发展社会中介组织、推进政治体制改革。     

行政许可基本法的亲民价值试解读

《中华人民共和国行政许可法》在世界立法例上首开行政许可基本法成文法典之先河,是一部具有中国特色的法律.行政许可基本法在严格规制政府行为的同时,最大范围地授权于民,还权于民,并给百姓私权的实现以制度保障,充分彰显政府以人为本的行政理念,凸显其为民、便民、保民、利民的亲民价值.     

我国政府传统预算改革的原因及对策

政府预算是财政资源与政府具体活动的有效结合,是政府实现高效行政的重要保障.然而在社会发展的新形势下,传统预算对于我国政府行政绩效的影响,却越来越明显地走向消极.文章通过对于传统预算的缺陷及其成因的剖析,提出针对性的改革对策.旨在有效提升政府财政资源的使用效率,帮助预算管理真正成为政府高效行政的强劲助力.