国家治理现代化背景下的地方国有企业发展混合所有制研究——基于南京市江宁区的调研

国有企业改革一直是我国全面深化国有经济改革的重心,而混合所有制改革是本轮全面深化国有经济改革的焦点,也是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理现代化的重要内容。当前约束地方国有企业发展混合所有制的因素依然是体制机制,突出表现在国有资本管理体制与企业自主经营权之间的冲突。以南京市江宁区国有企业发展混合所有制的实践探索为样本,发现深化地方国有企业混合所有制发展须着重:完善相关法律法规,建立科学合理的容错机制;强化企业混合所有制改革和发展中的市场化取向;重视国有资本与非公资本在文化层面的整合。     

大力发展混合所有制经济

党的十六届五中全会要求以大力推进股份制和发展混合所有制经济为主要形式,建立和完善现代企业制度,实现投资主体多元化。这表明对资本的关注要胜于对企业的关注,尤其是对国有经济而言,应该“强化资本概念,淡化国企陈见”,要由对细胞层面的国企改革上升为国有资产管理体制改革。横向上实行“政资分开”, 建立与行政系统相独立的监督和管理系统;纵向上实行“上下权益分开”,由中央和地方分别代表国家享有所有者权益。通过大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济,实现投资主体多元化,使股份制成为公有制的主要实现形式。     

坚持“三个代表”与发展混合所有制经济

《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出,要“适应经济市场化不断发展的趋势,进一步增强公有制经济的活力,大力发展国有资本、集体资本和非公有制资本等参股的混合所有制经济,实现投资主体多元化,使股份制成为公有制的主要实现形式”。不难看出,所谓混合所有制经济,主要是指企业股权的混合状态,即各种所有制经济能够融为一体,形成以股份制为主要形式的混合所有制经济。它突破了单一的公有制和单一的私有制等传统所有制的界限,实     

以公益性为重点调整优化国有资本配置

当前各方面普遍重视混合所有制,但客观讲强调得还不够,也很少见这方面有实质性的改革举措。而这又是市场决定资源配置下深化国有企业改革的重点任务之一。 明确公益性国企定位新阶段要特别强调公益性国企的功能。为什么？进入发展型新阶段,面对公共产品短缺的突出矛盾,国有资本公益性明显不足的问题凸显,国有资本在一般竞争性领域规模过大、范围过宽的格局没有多大改变。     

国企与民企党组织“统筹共建”

一、强化领导。明确共建责任。确定国企、民企双方党组织书记为“统筹共建”第一责任人，设立热线电话，积极为对方的组织活动和党建工作提供支持。民企重点发挥为国企党组织提供历练党员作风、检测干部能力、提高党建工作水平的基层阵地作用；国企重点从基本保障、人才聚集、规范化建设等方面帮助民企加强党的建设，真正体现“互帮共建、共同提高”。     

关于国有企业建立混合所有制经济的思考

随着我国国有企业改制的不断深入,产权问题成了国企改革的重点.发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济,实现投资主体多元化.     

论国有资本的优化配置与经济增长方式的转变

本文从国有资本、国有资本配置、国有资本配置效率入手，以新的视角论述了国有资本的优化配置与经济增长方式转变之间的关系，分析了国有资本配置低效率的表现及其成因，阐述了经济粗放型增长的重要原因是国有资本配置的低效率，得出了国有资本的优化配置是经济增长方式转变的关键的结论。因此，转变经济增长方式，必须优化国有资本的配置。国有资本优化配置的措施从企业内部来看就是要建立现代企业制度，从企业之间来看，就是要按照市场经济规律实现资本的跨地区、跨行业、跨所有制和跨国合理配置     

基本经济制度视域下国企混合所有制改革的基本思路

混合所有制经济的性质取决于其资本结构和控股资本的所有制性质,并因资本构成类型不同和控股资本的所有制性质不同而有所差异.推进国有企业混合所有制改革,必须坚持中国特色社会主义的发展方向,遵循基本经济制度,不仅不能削弱而且应当增强公有制的主体地位,以有利于增强国有经济宏观控制力和影响力.因此,应以国有资本控股为主流,倡导不同法人的国有资本相互融合,形成由不同法人国有股构成的股份制企业.在资本混合上应以增量混合改革为主,各级政府在混合所有制改革的指导思想上应保持清醒的认识.     

混合所有制经济是公有制的一种实现形式

混合所有制经济是公有制的一种实现形式□季丽新党的十五大报告不仅明确提出了“混合所有制”这一概念，而且把公有制经济的内含扩大到“混合所有制经济中的国有成分和集体成分。”从而把“混合所有制”作为公有制一种新的实现形式。这对于我们进一步解放思想，深化经济体...     

论混合所有制经济的组织特征及构造机理

现代企业制度的典型形式之一是股份制,股份制的资本结构特点和所有制性质是多元化的混合所有制。混合所有制经济的基本特征是财产来源的社会化、产权结构层次化、出资者责权有限化、企业管理科学化。混合所有制经济是一种优势互补、富有效率的企业组织形式,将成为公有制的主要实现形式。     

中国企业家犯罪的文化进路———历史性抑商情结的现实展开简

受贿罪在国有企业家中位居首位，依次是贪污罪和挪用公款罪，而触犯非法吸收公众存款罪和非法集资罪的全部是民营企业家，滋生出来的“官本位”是最重要的价值取向。这种现状与传统的抑商情结有密切的联系，具有历史的巧合与现实的必然。抑商是为统治秩序和权力服务的，抑商情结可以解释当前中国社会价值紊乱的历史原因，国企民企的多种犯罪的实质是与制度性缺陷有密切的联系。     

大力发展混合所有制经济探讨

大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济,实现投资主体多元化,使股份制成为公有制的主要实现形式,是十六届三中全会通过的<关于完善社会主义市场经济体制的决定>在理论上的重大突破和创新,必将对我国经济生活产生重大影响.     

增强国有企业效益关键在于推进企业产权制度改革——宜春、新余两市国有企业产权改革的调查报告

宜春和新余是江西省的两个重要工业城市,两市在国有企业的产权改革方面可谓奏凯频繁,总结其成功经验有三个方面一、靠大联大"大船"早掉头;二、换汤换药民营进国企;三、有情操作人财两落实.两市国有企业改革成功的经验使我们认识到第一,推行股份制能够放大国有资本功能,增强国有经济的控制力、影响力和带动力.第二,推行股份制有利于国有资本流动重组,实现国有资产保值增值.第三,推行股份制有利于国有企业转换经营机制,成为独立的法人实体和真正的市场主体.同时我们感到推进国有企业改革和发展,应注意抓住的关键是第一,积极推行股份制,发展混合所有制经济.第二,完善公司法人治理结构,转换企业经营机制.第三,建立健全现代产权制度,深化国有资产管理体制等方面改革.     

对发展混合所有制经济的理解与思考

大力发展混合所有制经济,是我国现阶段基本经济制度的基础上促进社会生产力更快发展的需要,是新形势下更好体现和坚持公有制主体地位,进一步增强国有经济活力、控制力、影响力的一个有效途径和必然选择。发展混合所有制需要转变观念、构建法制环境、培育市场环境、完善制度体系、确立文化认同、增强国企自信。     

混合所有制企业员工持股计划财务问题探讨

"允许混合所有制经济实行企业员工持股",这是在国企混合所有制改革中,政府对其在员工利益分配方面所给予的一项政策。混合所有制企业推行员工持股计划应坚持全员均可持股的指导思想,但不能搞绝对化和平均化,特别是须对员工持股计划中所涉及的有关财务问题进行探讨,包括各类员工持股的参与比例、资金来源、产权问题、股份来源、持股期限、风险防范以及员工持股信息披露内容等。     

中小型民企犯罪附条件不诉制度探究

优化法治环境是对民企保护的应有之义,针对涉民企犯罪案件的办理最高检提出“少捕慎诉慎押”的理念。司法机关在办理涉民企案件时发现,当前相对不起诉制度对于民企犯罪案件适用能力尚有欠缺。针对民企犯罪案件存在的特点,分析“附条件不诉”和“合规不诉”制度的优缺点,就两者的理论制度适用于民企犯罪作对比剖析,结论是在不改变现有刑法框架体系的前提下,后期的附条件不诉制度的设计更应该注重程序体系的构建,并且以此为契机推动行政监管领域制度的升级。     

国有企业投资主体多元化改革的若干思考

根据十六届三中全会精神 ,现阶段我国国有企业改革要从调整国有经济布局入手 ,国有资本有进有退 ,合理流动 ,大力发展国有资本、民营资本、个人资本以及外资等参股的混合所有制经济 ,实现投资主体多元化 ,全面建立现代企业制度。本文客观分析了国有企业进行投资主体多元化改革的现实可能性 ,并在此基础上提出了相应的对策建议。     

国有企业利润上缴：国外运行模式与中国的制度重构

考察现代西方股利政策理论与实践，满足股权资本投资者的报酬率要求以及保障企业的长远可持续发展，是科学、合理的股利政策所必须具备的两大要素，缺一不可。国有企业向包括政府股东在内的股权持有者分红则是各国通行的做法，但国有企业具体管理体制的不同，造成了各国在分红政策设计和运行模式上的差异。我国国企长期以来利润不上缴的格局，不仅助长了企业过度投资，而且维护并强化国企的垄断地位，导致巨大的社会福利净损失。现行国有企业红利分配政策存在难以保障国有资本出资人权益等局限性，必须从国企理财目标的设定、自由现金流量假说、利润分配模式的选择以及建立有效的激励约束机制，防范国有企业规避利润上缴行为等方面，重构国有企业利润上缴制度的设计思路。     

国企改革的逻辑与进路——基于经济法的宏观思考

当前以发展混合所有制和改革国有资本治理体制作为主要切入点的国企改革当被放置在以依法治国为基本方略,推进国家治理体系与治理能力现代化的大时代当中,其中的法律问题也需要被重新定位和充分理解。国企改革的法理基础是政府与市场关系的法律调整、是国有企业公共性与营利性的平衡协调,其法律逻辑应当是经济法基础理论的制度化和具体规则化。经济法对国企改革的"顶层设计"大体可以由企业与公司、宏观调控、市场规制和经济体制四个层次的法律制度构成,而从国有资本管理走向国有资本治理是国有企业未来深化改革的必由之路。     

乐山市国资委:行政效能建设促国有经济良好发展

过去的一年，乐山市国资委紧紧围绕“产业提升年”工作主题，以行政效能建设活动为载体，积极开拓，锐意进取。战胜年初雨雪冰冻灾害和“5．12”地震灾害影响，围有企业快速发展，国有资本收益明显提高，国有经济呈现出良好的发展态势，国有资产实现保值增值，16户市属国企实现销售（营业）收入16．5亿元，较上年同期增长22．2％；利润总额2．8亿元，