“4＋2”工作法在孟津的实践

为认真贯彻落实省委推广“4＋2”工作法工作部署，孟津县坚持按照“因地制宜、推广拓展，完善机制、规范运行，落实责任、务求实效”的工作思路，采取六项措施，在全县农村党支部、村委会掀起推广“4＋2”工作法高潮。     

各地传真

鄢陵县用“三字诀”推广“4＋2”工作法 为使广大党员干部尽快熟悉、掌握、运用“4＋2”工作法，鄢陵县将“4＋2”工作法内容以顺口溜的形式编成“三字诀”，在全县农村推广传唱。     

全面提升农村基层组织建设水平

宜阳县按照省、市推广邓州市“4＋2”工作法的总体要求和部署，把推行“4＋2”工作法作为学习实践科学发展观的重要举措，强化措施，扎实推进，取得了明显成效，被选树为全省推广“4＋2”工作法典型县。我们的主要做法是：     

河南邓州基层党组织“4＋2”工作法及其启示

河南省邓州市为破解农村基层党组织建设的难题，探索形成了四议两公开（即“4＋2”）工作法，取得了很好的成效，受到了中央领导的肯定。本文主要通过分析“4＋2”工作法，揭示其对基层党建工作的启示。     

"4+2"工作法是农村基层组织建设的新突破

“4＋2”工作法在理论上实现了党的领导、发扬民主与依法办事的统一,开启了以程序保证制度执行的新路,体现了以人为本的科学发展观,坚持了党的民主集中制;“4＋2”工作法的实行,巩固了村党组织的核心领导地位,加强了村级组织的工作合力,保障了党员群众的民主权利,密切了党群、干群关系,加强了农村党风廉政建设,扩大了农村基层民主,推动了社会风气的好转。“4＋2”工作法是农村基层组织建设的新突破。     

创新推行“4＋2”工作法构建和谐新旧县

2009年以来，嵩县旧县镇结合实际，突出四抓，高标准推进“4＋2”工作法，取得扎实成效。     

朝天深化川陕边际示范走廊建设

广元市朝天区携手陕西省宁强县,以群众需求为目标,以建设“川陕党建示范走廊”为抓手,以实施“堡垒引领、素质提升、和谐共创、产业富民”工程为裁体,打破地域界限,创新群众工作路径和平台。在走廊沿线乡镇全面推行文建明“3＋2”工作法和全市“五建五强”群众工作法。推行“支部＋协会＋人才”“基地＋项目＋人才”等模式,建立“川陕党建示范走廊基层干部培训基地”。     

把议事决策权交给党员和群众

河南省邓州市推行“4＋2”工作法，较好地保障了党员群众议事决策权的落实，走出了一条党内基层民主机制和农村村民自治机制有机融合的新路子。     

安岳县：“1＋X”模式做好村级党组织换届工作

安岳县围绕奠定农村稳定发展基础，精心制订政策，健全完善机制，做好村级党组织集中换届工作。出台“1＋5”配套文件，在广泛调研的基础上，精心制订意见、指导小组、实施方案、三承诺一制度、辞职承诺暂行办法、严肃换届纪律6个文件，指导换届工作。成立“1＋4”领导机构，县乡成立换届工作领导小组，乡镇成立换届工作指导小组、资格审查小组、换届考察小组、村级财务审计小组4个工作机构，负责换届工作的组织领导和业务指导。推行“1＋3”承诺机制，建立参选承诺、履职承诺、辞职承诺和违诺责任追究制，     

有章办事的好机制

长期以来，农民群众参与村级事务、为发展献计献策的渠道较为缺乏乃至无序；一些基层组织开展工作也缺乏可操作性的规章制度，对基层事务存而不议、议而不决，效率低下，还往往因为决策不科学而饱受非议。邓州市探索创造的“4＋2”工作法，其成功的最大奥秘就在于探索建立了一种在广大农村有章办事的好机制。     

“3＋1”工作法：构建城乡统筹农村社区党建格局

近年来，临沭县抓住被确定为首批“全国农村社区建设实验县”的机遇，以村级党组织调整设置为切入点，积极创新农村社区党建工作机制。开展“3＋1”工作法，有效整合了村级组织资源、经济资源，消除了合并村中“一村多制”和村两委班子“两张皮”等现象，促进了农村各项事业协调发展。目前，全县36个农村社区全部实施了“3＋1”工作法，并形成了北沟头社区、     

地方动态

河南邓州：在农村基层组织建设中推行“4＋2”工作法。邓州市委着眼于充分发挥农村基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,探索推行“4＋2”工作法,即所有村级重大事项,都通过党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议的“四会”程序进行决策,并通过决议公告、实施过程和结果公示的“两公布”程序加以监督,从而从机制上破解了农村基层党组织领导农村改革发展遇到的新课题,开创了在科学发展观指引下农村党建工作的新局面。     

关于深化完善“4＋2”工作法的理性思考

“4＋2”工作法是加强农村基层组织建设和民主政治建设的创新实践。其主要内容就是所有村级重大事项都必须在村党组织的领导下,按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。“四议”即党支部会提议、“两委会”商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议;“两公开”即决议公开、实施结果公开。如何用好用活和进一步深化完善“4＋2”工作法,加快推动农村经济社会科学发展,结合近几年农村基层工作的实践和体会,我认为,关键是要在以下三个方面下工夫：     

县委书记用人行为“金鱼缸”效应

选班子、带队伍是县委书记的一项重要职责和职能。近年来，全国不少地方开展了“科学规范和有效监督县委书记用人行为”试点工作，尝试以限权为起点，以公开为手段，以事项透明、流程透明、责任透明为“分解动作”，让县委书记的选人用人轨迹如金鱼在透明的鱼缸里游动一样一览无余，实现县委书记用人行为公开透明化。     

“双零”工作法 干群如一家

宁河县丰台镇党委在深化“三级联创”活动中，大力实施“双零”工作法，心贴心服务群众，面对面化解矛盾。切实促进了党员干部工作作风的根本转变，形成了干群一家亲的好局面。     

用“五字”方针整顿后进村建设

鲁山县运用“五字”方针对全县30个后进村进行集中整顿，确保“4＋2”工作法顺利推进。一是对症下药“调”。把增进团结、提高能力作为班子建设的重中之重来抓，结合村“两委”班子换届，对后进村“两委”中能力不强、闹不团结、无所作为和工作滞后的班子成员，依据法定程序进行必要的调整。二是拓宽渠道“选”。     

四甲镇：“四带四化”助专业合作社发展

江苏省海门市四甲镇繁荣羊业专业合作社以“四带四化”党群工作法有力推动了合作社发展。党员带社员，社员发展网格化。他们以党员为主体，构建起“1＋3＋3＋3”树状帮带架构，即：一个党员帮带三名业务骨干，每个业务骨干帮带三名入社群众，     

各地传真

省委组织部举办河南省学习贯彻党的十七届四中全会精神专题培训班；淅川县坚持“四个一”抓好单位驻村帮扶工作；孟津县加强中青年干部教育培训；宛城区委统战部开展廉政文化进企业活动；鲁山县扎实做好“4＋2”工作法推广     

拓展“168”工作机制 充实党建科学化内涵

省委在开展创先争优活动中，把“168”基层党建工作机制（健全一套目标责任体系，实行“六步工作法”，发挥“八个方面作用”，以下简称“168”机制）作为推进创先争优活动的重要载体，在全省全面推行。三明市按照省委的部署要求，大力延伸提升“168”机制，并且积极探索建立以“168”机制为主体的创先争优长效机制，推动了创先争优常态化、持久化。     

在推进基层民主中提高党组织的执政能力

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的基础。南阳市近年来积极推进基层民主建设，大力推行以“民主决策、民主管理、民主监督”为主要内容的“4＋2”工作法，有效地保障了农民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，推动了和谐社会和新农村建设步伐，走出了一条在推进基层民主中提高基层党组织执政能力的新路子。