浅谈市场经济体制下的爱国卫生

在建立社会主义市场经济体制的新形势下,爱国卫生工作的地位和作用如何?爱国卫生运动又如何适应新形势,创造新经验,开创新局面,以便更好地为经济建设和人民群众的切身利益服务。这是值得我们广大爱卫工作者探讨的一项新课题。笔者试从以下三个方面作简要阐述。一、市场经济体制下,爱国卫生工作面临的新情况爱国卫生运动是具有中国特色的一种卫生工作组织和工作方式,是中国人民的一项伟大创举。它符合我国社会主义初级阶段的国情,是党的群众路线在卫生工作中的具体应用和体现。四十多年来,它在贯彻、执行党和国家的卫生工作方针、政策,组织动员全社会力量改善我国城乡卫生状况,保护人民身体健康,促进改革开放等方面,发挥了不可低估的重要作用。     

规范爱国卫生活动 保障人民身体健康——《安徽省爱国卫生条例》解读

爱国卫生工作是毛泽东、周恩来等老一辈无产阶级革命家倡导的。是于上个世纪50年代初创立的具有中国特色的社会性、群众性卫生工作方式。50余年的实践表明,开展爱国卫生工作是适应我国国情特点,推动社会公共卫生的有力措施,是解决各类社会卫生问题的迫切需要。但是,我省的爱国卫生工作还存在着一些急需规范的问题。为适应新形势下开展爱国卫生活动需要,2006年6月29日,安徽省十届人大常委会第二十四次会议审议通过了《安徽省爱国卫生条例》,将于今年10月1日起施行。这部法规设总则、公共卫生基础设施的规划和建设、公共场所卫生、生产和生活卫生、监督管理、法律责任、附则,共7章45条。该法规的颁布施行,对于依法推进全省爱国卫生活动发展,保障人民群众的身体健康,促进社会主义物质文明和精神文明建设,具有十分重要的意义。     

10省爱国卫生条例的结构和内容特点

随着社会主义市场经济体制的建立和依法治国进程的加快,管理公共卫生事务的方法受到了严峻挑战,迫切需要用法制的手段来管理爱国卫生(实际上是公共卫生或称社会卫生)。虽然国家没有这方面的法规,但许多省制定了地方性法规,据不完全统计,目前已有10个省人大常委会通过了爱国卫生条例,两个省会城市南京市、兰州市颁布了条例,四川省以政府令发布了爱国卫生管理办法。为分析各省爱国卫生条例和特点,借鉴各省条例的长处,为其他省和国家爱国卫生立法提供参考,现将10省爱国卫生条例的结构和内容特点分析如下:     

认真贯彻立法法 进一步推动卫生立法工作

在全国人大和国务院的领导下,我国卫生法制建设迅速发展,为提高人民健康水平,促进社会经济发展,提供了有力保障。九届全国人大通过的《中华人民共和国立法法》对于进一步健全和规范卫生立法工作,完善我国社会主义卫生法制具有重要意义。现在,我就卫生立法的有关情况向各位领导和同志们汇报如下:一、统一思想,充分认识社会主义市场经济体制下卫生立法工作的重要性卫生法制工作是国家法制建设的重要组成部分。卫生立法是卫生法制建设的基础,是保障人民健康权益的基本手     

山西省爱国卫生管理条例

第一章总则第一条为加强爱国卫生工作,提高管理水平,促进经济发展和社会进步,根据国家有关法律、法规的规定,结合本省实际情况,制定本条例。第二条爱国卫生工作是全民参与,强化社会卫生意识,改善城乡卫生面貌,除害防病,提高环境质量、生活质量和人民健康水平的群众性卫生活动。第三条爱国卫生工作实行政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学管理、社会监督的方针。第四条本省境内的一切单位和个人均应遵守本     

对我国卫生立法基本框架及地方卫生立法的几点认识

卫生事业担负着救死扶伤、保护和增进人民健康的光荣使命,其根本目的在于不断提高全民族健康素质。卫生立法旨在调整在保护人体健康活动中形成的各种社会关系,为卫生事业的改革与发展服务。经过长期的立法实践,我国卫生立法已从探索阶段逐步走向成熟,卫生法制建设取得了很大成绩,但要建立起较为完整的立法框架,使其在社会主义法律体系中发挥应有的作用,还需进一步努力和完善。本文就建立卫生立法基本框架的必要性,卫生立法框架的构建以及发挥地方人大在卫生立法中的作用等问题进行探讨,希望以此促进卫生立法工作的开展。     

未雨绸缪保平安——洛南创建国家卫生应急综合示范县工作简述

伴随着县城经济的快速发展,加强和创新社会管理成为摆在县委、县政府面前的一个重要课题。为了有效应对突发公共卫生事件的威胁,近几年县委、县政府高度重视此项工作,洛南县卫生局把卫生应急工作作为保障人民群众生命财产安全、维护社会稳定、推动县域全面经济协调可持续发展的一项基础性工作来抓。不断强化组织领导,健全工作机制,完善基础设施,开展应急演练,卫生应急能力和水平进一步提高,能有效应对各种突发自然灾害和事故灾难,该县无重大公共卫生事件发生。     

陕西省爱国卫生条例

第一章总则第一条为加强爱国卫生工作,提高社会卫生水平,保障人民健康,促进社会主义物质文明和精神文明建设,根据有关法律、法规,结合本省实际,制定本条例。第二条本省行政区域内的国家机关、社会团体、部队、企业事业单位及其他组织(以下统称单位)和个人,均应遵守本条例。第三条本条例所称的爱国卫生工作是指由政府组织、群众参与,旨在改善城乡卫生环境,除害防病,提高全民卫生素质和健康水平的社会卫生活动,包括以下内容:(一)环境卫生、食品和饮水卫生、公共卫生,卫生基础设施建设,创建卫生城镇、卫生村和卫生单位;(二)农村改善饮用水卫生条件、改造厕所和环境综合     

做好城市卫生这篇大文章——盐城市创建国家卫生城市的对策思考

城市卫生是一篇大文章,做好了这篇大文章,不仅能改变城市的卫生面貌,改善人们的生活环境,还能提高城市管理水平,增强城市服务功能,促进经济发展,推动两个文明建设。近年来,我市注重抓好城市卫生工作,通过开展创建卫生城市和环境综合整治活动,城市面貌发生了深刻变化,市政环卫设施建设步伐明显加快,城市管理工作也有了长足进展。但我们也应看到,城市的卫生状况还不够稳定,与日益发展的创建形势和人民群众的环境质量需求还有差距。目前,盐城市委、市政府对此工作十分重视,明确提出创建国家卫生城市的奋斗目标,并从基础设施建设、旧城改造、城市管理、卫生宣传、除害达标等一系列基础工作抓起,扎扎实实地把创建工作向前推进。可以说,从过去被动的应付卫     

中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定

人人享有卫生保健,全民族健康素质的不断提高,是社会主义现代化建设的重要目标,是人民生活质量改善的重要标志,是社会主义精神文明建设的重要内容,是经济和社会可持续发展的重要保障。全党、全社会都要高度重视卫生事业,保护和增进人民健康。建国以来,特别是改革开放以来,我国卫生事业有了很大发展,取得了举世瞩目的成就。卫生队伍已具规模,卫生服务体系基本形成,卫生科技水平迅速提高。医药生产供给能力显著改善,中医药事业得到继承发扬。卫生改革取得成效并逐步深化,法制建设不断加强。爱国卫生运动深入开展,部分严重危害人民健康的疾病已得到控制或基本消灭。人民健康水平显著提高,平均期望寿命由建国前的35岁提高到70岁,婴儿死亡率由200‰下降为31.4‰四十多年来,卫生工作对于促进我国社会主义现代化建设事业的发展发挥了重要作用,广大卫生人员为保护和增进人民健康做出了重大的贡献。同时应该看到,当前卫生事业的发展与经济建设和社会进步的要求还不相适应,地区间卫生发展不平衡,农村卫生、预防保健工作薄弱,医疗保障制度不健全,     

建立和完善除害工作运行机制

中共中央、国务院《关于卫生改革与发展的决定》是指导今后一个时期我国卫生工作的纲领性文件。《决定》要求继续开展中国特色的爱国卫生运动,把"创建卫生城市"、普及"九亿农民健康教育"作为卫生工作的重点,积极加以推进,以进一步改善城乡卫生面貌,提高全民健康素质。这一要求,对我们抓好除四害工作,既是动力,又是压力;既是鼓舞,又是鞭策。一方面,几年来全国各地大力开展除害活动,四害密度得到有效控制,涌现出了一批除害先进城市(镇)和单位,另一方面,由于除害工作面广量大,特别是在市经济的新形势下,还存在不少问题,运行机制还不完善,有的尚未建立,致使工作随意性大,落实不到位,影响     

公共卫生框架下的卫生监督及其法制工作内涵简

卫生监督工作是公共卫生事业的一个组成部分,在实现公共卫生目标的同时,应当具备＂自我进化＂的能力。这种能力是公共卫生事业不断向高水平发展的重要因素,其动力来源在很大程度上依赖于卫生监督法制工作在正确的方向上有效运转。传统视角下对卫生监督法制工作内涵的解读有其局限性,本文在把握卫生监督与公共卫生之间的关系,以及重述、分析卫生监督过程的基础上,从解读立法、审视立法、反馈立法三个新的视角尝试探讨卫生监督法制工作的内涵。     

论民法精神对公安立法工作的影响

公安工作的根本宗旨是为人民服务,其重要内容不仅是保障公共利益,而且要保障人民的基本民事权利.这就要求公安立法工作要体现和尊重民法精神.同时,民法也具有社会安全保障的功能,这就为公安立法工作中适用民法精神提供了契机.当前,公安立法工作中,对于民法精神的认识还存在诸多误区,公安立法工作应当在立法形式、立法宗旨等方面借鉴、适用民法精神,从而完善公安立法工作.     

回眸二○○五中国卫生法制

岁末年初,又到了一年一度回顾与总结的时间。刚刚过去的2005年,卫生法制建设工作与卫生改革同步进入了发展的关键时期,在重点法律、行政法规和部门规章的起草方面,都取得了显著的进展。根据全国人大常委会和国务院的立法工作计划,2005年《初级卫生保健法》和《精神卫生法》的立法工作已经展开,并重点开展了调研论证和草案意见征求工作,对立法中涉及的重点问题进行了研究。由于这两部法律直接关系并保障人民的健康,其立法工作得到了有关部门和卫生系统的密切关注。2005年,卫生行政法规的起草以重点突出为特色。《疫苗流通和预防接种管理条例…     

关于立法权限划分的理论与实践

改革开放以来，我国的立法工作取得了长足进展，立法成就举世瞩目。但是，也应当看到，在我国的立法工作中，还存在着立法混乱、以立法谋私、借立法卸责扩权、重复立法、立法效率低下等问题。这些问题的存在，有多方面的原因。其中一个重要原因，是我国立法体制中立法权限...     

中国立法五十年(上)──1949──1999年中国立法检视

当代中国立法走过了整整五十年的历程。 这五十年，恰逢人类纪元以来又一个难得的千年转换，恰好是我们这个古老大国经受着告别二千年旧制度旧文化而分娩新时代的历史性阵痛时刻。我同时也将这五十年，看作是中国数千年旧式立法走向终结，和自此往后中国立法晨曦显露的五十年。 五十年前，以人民共和国的诞生为标志，中国立法开始进入历史发展的新阶段。中国历史上第一次出现可以将人民利益、人民事业作为依归的新型立法。这种新型立法在完成民主革命遗留任务，巩固新政权，建设新社会，保障人民权益方面，特别是在后来保障和推进经济体制改…     

论我国体育行政立法的进一步完善

体育,自从作为社会的群体活动,发展到现代,已成为人类社会不可缺少的一个重要方面。许多国家都高度重视体育,既充满热情地倡导体育活动在人民当中的开展,又以法律形式将体育的行政管理上升为国家意志,以使体育事业能够进一步发展。我国也是如此。建国以来,我国的体育事业取得了很大的成绩,已在世界体育之林中占有重要的一席之地。但是,目前我国体育行政管理的立法工作却跟不上这种飞速发展的形势的要求,存在着许多不尽如人     

卫生行政执法中的惰法现象及控制

随着社会主义民主与法制建设的进一步发展与完善,尤其是立法工作更是取得了让世人瞩目的成就。政府职能的转换以及依法治国的要求,行政管理已经为行政执法所取代,随之涌现了大量的行政法律、法规、规章、地方性法规与规章。这些法律、法规、规章涉及到社会生活的方方面面.截止一九九七年九月,仅涉及卫生行政部门执法的全国性法律(6)、法规(17)、规章(16)共计39部,仅江苏一省的地方性法规、规章55部。这些法律、法规、规章的颁布,对于保障广大人民群众身体健康,制裁不法分子无疑起到了规范、制约作用。尽管卫生行政立法日趋完善,有法可依,行政执法得到了加强,但是,从目前卫生行政执法活动实践来看,卫生行政立法与执法之间还存在着很大的差距。当然,     

基层职业卫生行政执法现状与思考

职业卫生工作不仅承担着保护劳动者身体健康的神圣使命,而且也肩负着保护国家劳动力资源,促进可持续发展,进而直接为国家经济建设服务的重任。《职业病防治法》于2002年5月1日正式实施,体现了社会发展的需求和国家、人民的意志,并且以法律形式赋予了卫生行政部门的监督管理职责。宁波市各级卫生行政部门在政府的领导下,开展了各种类型的《职业病防治法》宣贯活动,对企业负责人举办培训班,依法实施职业病     

立法失误及其避免

立法作为体现统治阶级的国家意志,实现国家对社会政治、经济、文化等社会生活管理职能的重要活动和手段,在一个国家的上层建筑中占据着极其重要的地位。近十年来,我国的立法工作取得了十分显著的成就,社会主义的法律体系初具规模并日趋科学、完备。但是,立法工作还存在着许多亟待研究解决的问题,例如,有关立法机关的权限划分不够明确,不够具体,缺乏操作性;有些规范性文件立法技术较差;整个立法工作尚待进一步规范等。为此,笔者根据自身从事法制工作的一些经验体会,并结