制定建议办理问责办法是创新

制定和出台代表建议办理工作问责办法,是人大工作的创新举措,具有积极意义。虽然代表法规定了建议权是代表的法定权利,限期答复办理是有关机关的法定责任意识,还规定了有关机关办理答复时限等,但承办单位如何办理,人大机构如何督办,代表不满意怎么办?法律都没有具体规定。因此,制定和出台代表建议办理工作问责办法,既是     

终结办理建议不合法

正认真研究办理人大代表的建议、批评和意见,是有关机关、组织应尽的法定义务。法律并没有赋予有关机关、组织对代表的某些建议、批评和意见有终结办理的权利。也就是说,只要代表提出了建议、批评和意见,有关机关、组织就必须负责答复。终结办理"人大代表年年提、承办单位年年办、年年都未有效解决"的建议,关键在"有效解决"四字,是有效     

寒亭区:表彰代表建议办理先进单位

为进一步调动人大代表建议承办单位的工作积极性和创造性,不断提高建议办理质量,促进"一府两院"改进工作,近日,潍坊市寒亭区人大常委会召开第七次会议,通过了《关于表彰代表建议办理工作先进单位的决定》,对区教育局等6个代表建议承办单位予以表彰。这次表彰的代表建议承办单位,都能把代表建议办理工作提高到事关尊重代表权利和人民代表大会制度、事关构建和谐社会的高度     

共同努力 开创代表建议办理工作新局面

我们先来重温几件事情:今年4月12日,全国人大常委会办公厅召开代表建议交办会,会议由全国人大常委会副秘书长何晔晖主持,全国人大常委会副委员长兼秘书长盛华仁和国务院副秘书长焦焕成出席会议并作了重要讲话,这是近年来首次以这样高规格的会议形式向在京承办单位统一交办大会期间的代表建议;4月20日,全国人大机关第一次以会议形式对由全国人大机关各部门承办的代表建议进行内部统一交办;4月29日,全国人大常委会办公厅在这一天连开两会,即代表建议转办协调会和重点处理建议协调会;从4月中旬到6月,全国人大常委会办公厅几次发文,就代表建议办理提出要求,对规范代表建议答复格式、做好办理和答复工作发出通知;7月6日,全国人大常委会办公厅召开提高代表建议办理工作质量座谈会,何晔晖副秘书长总结近3个月办理工作情况,解读5个相关工作文件中有关提高办理代表建议质量等规定,对进一步做好重点处理建议的承办、督办工作,加强和改进建议办理工作提出了具体要求。将这些事排列起来看,像是一个工作日程表,但细一琢磨便能体味出,今年以来,代表建议的办理在全国人大常委会办公厅“穿针引线”的协调服务之下,形成了一个立体互动的格局。各承办单位为贯彻盛华仁副委员长在全国人大代表建议交办会上提出的“6句话24个字”和“四个百分之百”的要求,积极扩大了与代表的沟通,加大了办理力度。通过全方位的共同努力,我们相信十届全国人大三次会议期间全国人大代表提出的5884件建议、批评和意见的办理将按计划顺利进行,最终完成吴邦国委员长在常委会工作报告中提出的“认真办理代表议案,加强和改进代表建议、批评和意见的办理工作,支持代表依法履职,使代表作用进一步发挥”的任务。今天,我们邀请全国人大常委会办公厅联络局、有关承办单位参加对话,感受和整理近阶段代表建议办理的脉络和思路。     

创新代表建议办理工作新途径

正安县人大常委会把代表建议办理工作作为尊重代表权利、激发代表履职积极性、推动“一府两院”工作的大事来抓，不断创新代表建议办理工作，规范代表建议办理程序，狠抓代表建议办理的落实，提高了代表建议办理质量。7月底前，由“一府两院”等21个部门和单位承办的140件县人大代表建议全部办复完毕，办结率100％，满意、基本满意率94．8％。由县人大常委会督办的八件重点建议．件件得到落实，我们的做法是：     

荆门市人大常委会制定办理人大代表建议办法

3月7日,荆门市第五届人大常委会第24次会议审议通过了《荆门市人民代表大会常务委员会办理市人大代表建议、批评和意见办法》。办法规定,承办机关对交办的代表建议,应及时研究,落实承办部门和单位。对代表在市人代会会议期间提出的建议,应在交办之日起3个月内研究处理并答复代表;对问题复杂、办理难度较大、难以按期答复的,应报经交办机关同意,最迟应在5个月内办理完毕。代表建议涉及几个部门或单位办理的,由承办机关确定主办和协办的部门和单位。办理综合意见形成后。由主办部门或单位送交承办机关审核,办理情况由主办部门或单位负责答复代表。     

一切为了代表满意——省十一届人大四次会议代表提出的建议、批评和意见办理情况访谈

代表法明确规定:"代表有权向本级人民代表大会提出对各方面工作的建议、批评和意见。有关机关、组织必须研究处理并负责答复。"人大代表提出建议、批评和意见是法律赋予的权利,是执行代表职务、参与行使国家权力的一项重要内容;认真研究办理并答复代表建议是有关国家机关和组织的法定职责。岁末年初,是代表建议办理"交帐"的时间,本刊特推出"代表建议办理"专题。     

代表建议办理工作亟待解决三个问题

人大代表是人民代表大会的主体，其提出意见建议是代表依法履行职责、积极为民代言、参与国家事务管理的重要方式。加强代表意见建议办理工作，努力使代表意见建议落到实处是尊重代表法定权利、激发代表履职热情、促进代表作用发挥的一项重要内容，也是各地人大及其常委会积极探索、努力改进的一项重要工作。当前，建议办理工作亟待解决“三个问题”。     

高质量办理 高效率推进——各承办单位认真办理代表建议

<正>“我有三个没想到。”当谈到今年代表建议办理工作时,全国人大代表曾从钦感慨地说,“没想到承办单位水利部对代表建议办理工作如此重视,没想到办理进度如此迅速,没想到办理工作如此细致深入。”十四届全国人大一次会议期间,代表们依法履职尽责,共提出建议8314件。今年代表建议统一交办以来,204家承办单位深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,     

谁来答复代表建议

人大代表对各方面工作提出建议、批评和意见,这是人大代表行使法定职权、执行代表职务的基本形式。对人大代表提出的建议,有关机关必须认真研究处理并负责答复,这也是法律对建议承办部门规定的职责。但在实际工作中,如何履行这样的法定职责,谁来答复代表建议?怎样答复代表建议?这些看似简单的问题,已经成为制约代表建议办理落实效果的瓶颈。首先是谁来答复代表建议。一般的做法是人代会结束后,大会秘书处将整理分类的代表建议转交“一府两院”,政府召开办公会议,根据代表建议涉及的内容分别交由相关委办局承办。在承办代表建议的工作程序上,…     

把以人民为中心的思想贯穿建议办理全过程

正代表建议办理是一项政治性、法律性、政策性、时效性都很强的工作,办理好代表建议既是各承办单位的法定职责,也是践行新发展理念,坚持以人民为中心发展思想的具体表现。市十四届人大办理工作取得了明显成绩。经各方努力,代表建议的解决采纳比例为67%,为本市历届最高;一大批代表反映多年的问题得到妥善解决;人大代表对办理工作的满意度明显提升。同时,也积累和形成了一系列行之有效的做法和经验:注重依法依规办理,特别是严格按     

督办出实效——全国人大专门委员会督办重点处理建议侧记

由各专门委员会负责对重点处理建议进行督办,是全国人大在代表建议办理工作中采取的一项重要举措。这项举措在2005年开始实行,现在已成为代表建议办理工作中的一项基本制度。几年来,全国人大各专门委员会将督办重点处理建议作为委员会的一项重要工作,采取有效措施,督促承办单位办好每一项重点处理建议,这些建议的办理也取得了显著成效。这些成效的取得,离不开承办单位的艰辛付出,同时也离不开全国人大专门委员会的认真督办。     

福建省人大常委会组织检查组视察检查代表建议办理情况

福建省十二届人大一次会议期间，代表们共提出807件建议。为督促承办单位在法定办结日前完成，提高代表建议办理质量，日前，福建省人大常委会组织8个检查组，对对口联系的承办单位办理代表建议情况进行视察、检查。检查纽采取召开汇报会、现场查看、个别抽查等多种方式检查建议办理情况。在检查过程中，相关检查组还专门听取5件重点建议办理的情况汇报，并邀请提出该建议的代表参加视察、检查活动。对进一步做好代表建议办理工作，     

给全国人大代表一个满意的答复——在十一届全国人大一次会议代表建议、批评和意见交办会上的讲话

办理代表建议是一项直接面对全国人大代表的光荣任务,也是一项直接对人民群众负责的艰苦细致的工作。这次交办会之后,今年代表建议办理工作就正式开始了。希望各承办单位回去后及时部署,抓紧落实,把代表建议办理好,给全国人大代表一个满意的答复。     

各地动态

福建省福州市人大提前介入“十一五”规划编制工作广东省中山市办理代表建议推出新举措广东省中山市人大常委会办理代表建议工作推出多项新举措:一、邀请部分市人大代表参加建议办理工作会议,当面向承办单位提出意见。二、确立一批重点办理建议,抓好重点促一般,同时通过办好其他建议,以达到为促进重点问题解决创造条件的目的。三、把联系代表作为硬性规定和必要举措,贯穿办理工作的全过程。要求有关承办单位至少要与代表沟通一次,简要反映办理情况后才正式书面答复,并附上《征询意见表》。四、采取措施加强督查,狠抓工作落实,对纳入规划拟解…     

建议办得如何 且由代表评说——罗田县人大常委会督办代表建议侧记

新春伊始,罗田县一年一度的人民代表大会隆重举行。代表们注意到,与以往历次人代会不同的是,这次会议增加了一项新内容:由代表评议上年度县政府各部门和法院、检察院办理代表建议、批评和意见(以下简称建议)的情况。这一新举措,产生了良好的反响,收到了预期的效果。一在每次人代会上对县“一府两院“各方面的工作提出建议,是法律赋予人大代表的一项权利,也是当前各级人大代表使用最广泛的一项权利。督办代表建议是人大常委会的一项经常性工作。随着人民代表大会制度的不断深入,人大工作力度的不断加大,这项工作有了较大的进步。但从总体上看,不管是代表提建议的质量和积极性,还是承办单位承办的质量和积极性,都不尽人意。为了改变这种局面,近几年来,罗田县人大常委会采取了多种办法加大督办力度。诸如新     

“务必”小议

笔者作为一名人大常委会机关工作人员，在转办、催办代表建议过程中，发现某些单位视代表建议为“添乱子”、“找岔子”、“当难题”的现象，很是值得忧虑。人大代表依法向有关部门、组织提出建议、批评和意见是代表执行职务、履行职责的重要方式。对于承办单位来讲，办理代表建议既是对自身工作的检查和促进，也是接受人民监督、增强人大意识的具体体现。     

广东：首次启动代表建议“回头看”

人大代表年年提建议，但建议办理的情况如何？承办单位向代表答复的正在解决或列入计划逐步解决的建议，现在办好了吗？答复暂时因条件未成熟而没有解决的问题，现在条件成熟了吗？每年承办单位向代表承诺要办的事情兑现了吗？近日，广东省人大常委会首次启动省人大代表建议办理工作“回头看”活动，组织部分提出建议的人大代表，视察2008年省十一届人大一次会议以来代表建议的办理落实情况，促使承办单位办理代表建议落到实处。     

实行四项办理制度 开创办理工作新局——瑞金市着力推进代表建议办理工作

瑞金市人大常委会创新思路,改进监督方式,加大监督力度,实行四项制度,着力推进代表建议办理工作,提高了代表满意率,开创了代表建议办理工作新局面。实行"二次办理"制度理顺"主仆"关系代表建议办理工作涉及代表和承办单位,同样的办理结果,站在不同的角度有不同的看法。承办单位汇报     

平凉市一届人大一次会议上代表提出的建议已全部办结等19则

平凉市一届人大一次会议上代表提出的建议已全部办结　甘肃省平凉市一届人大一次会议上代表提出的 10 8条建议交办后 ,平凉市政府及各承办单位把办理工作作为实践“三个代表”重要思想和为民办实事的具体行动 ,狠抓落实 ,截至目前 ,10 8条建议已全部办结 ,从代表的反馈意见看 ,对办理结果满意和基本满意的达 90 %以上。 (胡凤玲 )渭源县人大常委会编印《规章制度汇编》　甘肃省渭源县人大常委会将常委会工作制度 14项 ,机关工作制度 2 5项 ,宪法、地方组织法、选举法、代表法等四部法律 ,汇编成了《渭源县人大常委会规章制度汇编》 ,进一步…