以‘金口径”为抓手 全面深化预算监督

<正>今年2月,湘乡市七届人大三次会议上发放给人大代表的计划预算草案厚达114页,包括了22个政府投资的重点项目计划与预算、公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社保基金预算及78个单位的部门预算。与会代表纷纷表示:预算报告更加公开了透明了,代表们都看得懂了,看着也放心了。这是该市人大常委会全面推行"全口径"预算监督取得的改革成果。加强培训学习,提高履职能力为了提高履职能力,2013年3月27日,湘乡市人大常委会邀请省人大财经委副主任委员、常委会预算工委副主任文富恒就"全口径"预算作了专题     

新论集粹

<正>主任会议无权审议通过财政预算(草案)某县人大常委会在审查财政预算编制(草案)时,"严格执行预算编制‘三审'制。即县财政局在预算(草案)编制完成后,须先报县人大常委会主任会议初审,再报县政府常务会议、县委常委会议研究,然后再提请人大常委会主任会议审议表决通过。"笔者认为,主任会议无权审查、更无权审议表决通过财政预算编制。预算法规定,地方政府财政预算编制的最终审批权是"本级人     

预算审查监督的“湖南模式”

我省关于全口径预算决算审查监督、控制地方政府债、严格规范预算超收收入使用等实践和制度创新,对立法提供了重要的支撑。省人大常委会测评审计查出问题整改报告和部分市、县的'未通过'案例,为消解'屡审屡犯'现象,提高预算审查监督的有效性,找到了一条新路径。     

全口径预算审查监督新纪元

<正>预算初审的"魅力"今年,人大代表们欣喜地发现预算草案跟往年相比发生了较大变化,预算草案基本"全"了、"细"了。所谓"全",就是预算内容全面了,除了公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社保基金预算"四部预算",新增了国有资本经营预算,达到了"全口径"预算的要求。所谓"细"-就是预算内容较往年更加丰富、详细,项目细化,更加公开透明。今年提交省人代     

人大新势

<正>党的十八届三中全会提出,"实施全面规范、公开透明的预算制度",推动预算法修正案草案进入"三审"。广东省公共财政支出系统跟人大、审计、纪委联网并往县级延伸,宁波市全面推行乡镇人大票决政府实事工程,为预算监督提供了注脚。     

人大财经工作助推科学发展

<正>预算审查监督步入"全口径"新阶段,在全国开了省级人大之先河。地方立法推动湖南交通事业大发展,开展经济监督力促湖南调结构转方式。加强财经立法促进交通事业发展交通是经济血脉,关系发展大局。省人大财经委、常委会预算工委坚持紧扣中心、服务大局的原则,加强交通方面地方立法工作,推动湖南交通事业大发展、大繁荣。做好《湖南省乡村公路条例(草案)》审议工作。我们深入农村,广泛调查研究,针对农村公路建管养责任不到     

东安推行年度财政预算公示制

<正>2月23日,东安县十六届人大二次会议表决通过了《关于东安县2013年财政预算执行情况和2014年财政预算草案报告的决议》。2月25日,县财政局通过东安新闻网等媒体,将《关于东安县2013年财政预算执行情况和2014年财政预算草案报告》全文进行了及时公示。同时,还详细公示了《东安县2014年财政收支预算(草案)编制说明》、《2014年东安县财政一般预算收支简表(草案)》、《2014年东     

关于开展全口径预算决算监督的探索

<正>党的十八大报告在推进政治体制改革方面对人大工作提出了"加强立法工作组织协调,加强对‘一府两院'的监督,加强对政府全口径预算决算的审查和监督"的要求。党的十八届三中全会《关于深化改革若十重大问题的决定》要求"加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能"。因此,加强对政府全口径预算决算的审查和监督,是人大及其常委会履行监督职能的一个重要内容。县级以上地方各级人大常委会设立三十五年来,如何行使好人大常委会法定职责及重大事项决定权,一直是各级人大机关及其     

“怎样做好新时代人大代表”系列访谈之六 预算审查：盯紧“账本子”，管好“钱袋子”

<正>预算也称政府预算,是政府的基本财政收支计划,对于推动经济和社会发展具有十分重要的作用。审查监督政府预算是人大代表依法履职的重要环节和重要内容。人大代表如何准确把握新时代预算审查监督的新特点,正确行使法定职权,做好预算审查监督工作？这一期,请全国人大常委会办公厅联络局副局长、一级巡视员陈庆立解读人大预算审查监督工作。     

依法走出“乡财县管”的纠结

<正>在"乡财县管"体制下,《条例》规范了乡镇基本财力保障、编制预算、人大监督等难题,保证预算法在基层遵循。2014年11月26日,新修订的《湖南省乡镇财政管理条例》(以下简称《条例》)经省第十二届人大常委会第十三次会议表决通过,这是国内唯一规范乡镇政府财政行为,加强乡镇财政管理监督的地方性法规。《条例》共7章43条,...     

“打造中部崛起新的经济增长极”

<正>3月11日,中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽参加十二届全国人大二次会议湖南代表团的审议。3月11日上午,中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽来到人民大会堂西大厅,同湖南代表团的代表一起审议政府工作报告、计划和预算草案报告。张高丽指出,湖南要按照中央部署,依靠深化改革激发活力,"打造中部崛起新的经济增长极"。"今年,湖南省直部门预算和‘三公'经费公开的范围扩大到82家,市县全部启动预决算公开。"杜家毫代表介绍了湖南经济运行情况以及今年的主要预期目标,并着重就深化财税制度改     

湘乡市:让人大监督“硬起来”

<正>湘乡市人大常委会抓住法律监督这条主线,坚持把人大代表和人民群众关注的热点、难点问题作为监督重点,创新监督方法和机制,努力在选定监督议题、拓宽监督渠道、把握监督程序上下功夫,不断增强法律监督的针对性,有效地推进了人大法律监督工作的深入开展,使监督真正达到了"硬邦邦"的效果。抓住社会普遍关注的重大问题开展执法检查为确保执法检查的监督实效,该市人大常委会着重抓住了以下五个环节。一是精心选题。在选定议题上力求突出重点,按照"少而精、少而准、少而深"的原则确定议题。2013年以来确定了建筑法、禁毒法、水法、老年法和森林法共五部法律开展了执法检查。二     

预算监督步入新常态

2019年,省人大常委会全面推进预算联网监督工作,系统应用迈出新步伐;摸清“国资家底”,切实加强国有资产监督;持续推进预算审查监督重点拓展改革工作,不断提高人大预算审查监督针对性和有效性,预算监督步入新常态。     

依法推进预算审查监督

<正>对财政预算进行审查监督,是宪法、法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权,是人大及其常委会监督工作的重要组成部分。近年来,涟源市人大常委会在加强预算监督的实践中,紧紧围绕中心,服务大局,依法对预算实行审查和监督,并积极探索新的途径和方法,严格把好预算编制关、初审关、调整关和审批关,使预算审批监督由程序性向实质性监督转变。     

寻找县级人大行权的推力

<正>在县级政权体系中,人大处于重要的地位。贯彻党的十八届三中全会关于推进人大制度实践创新的政治要求,县级人大需要保持定力,讲究智慧。顶层设计引领人大工作党的执政理念不断深入,对地方人大工作不断提出了新的要求。党的十七大报告中提出"建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表";党的十八大报告中提出"加强对‘一府两院'的监督,加强对政府全口径预算决算的审查和监督";党的十八届三中全会提出"健全人     

全口径 全过程 预决算审查监督谋新篇

<正>2013年11月29日,省人大常委会《关于加强政府全口径预算决算审查监督的决定》(以下简称《决定》)获得审议通过,这是全国第一个省级关于加强对政府全口径预决算审查监督的决定,标志我省地方人大预决算审查监督进入全口径全过程的新阶段。强力推出《决定》党的十八大提出"加强对政府全口径预算决算的审查和监督",党的十八届三中全会又提出要"实施全面规     

改革挺进,湖南更精彩——湖南省十二届人大三次会议印象

<正>马年迎瑞雪,盛会描宏图。2014年2月10日至15日,700多名省人大代表承栽着全省7200万人民的殷切期盼,在长沙出席省十二届人大三次会议。全体人大代表充分发扬民主,依法履行职责,积极建言献策,展现了良好的精神风貌和强烈的责任担当,圆满完成大会各项议程。会议先后听取和审议了政府工作报告、湖南省2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年计划草案的报告、湖南省2013年预算执行情况与2014年预算草案的报告、湖南省     

2009,地方人大新政

<正>过去一年,地方人大新政不乏亮点:立法承传民主和科学的基因,实效和公开成为监督工作的价值取向,预算公开在上下联动推导下开始破题,优化行权程序成为人大建设的积极追求。还有,人大权力、代表职守与公民意见的对接渐成气候。地方人大通过立法听证、公开法规草案、征集立法建议项目等"常规动作",不断扩大民意的深度参与,推动立法质量的提高。立法:扩大民意的深度参与2009年,地方人大在顺势转向社会立法的同时,民主立法、科学立法向纵深推进。地方人大通过立法听证、公开法规草案、征集立法建议项目等"常规动作",进一步扩大民意的有序、深度参与。     

2009,人大年报

<正>所有的树木都会留下年轮,所有年轮都有自己的意义。2009年,人大行权的年轮刻写着六个大字:民主、民生和民意。从容不紊,静水流深,这是2009年人大民主的印象。这一年,人大立法承传民主和科学的基因,人大监督努力追求透明和实效,预算公开在艰难和波折中已经破题,选举法修正草案宣示农民将拥有与城市居民平等的选举权,人大正在致力改善程序民主,人大权力以积极     

常德市首部法规聚焦“水杯子”

<正>常德市首部地方性法规聚焦城乡居民饮用水水源保护,历经四审,终获市人大常委会通过,2017年1月10日,省十二届人大常委会第28次会议批准了该法规。2016年9月23日,常德市六届人大常委会第27次会议依法审议《常德市饮用水水源保护条例(草案)》。当日下午,随着常德市人大常委会主任刘明庄严宣布:'赞成34票,弃权0...