当前金融法制工作的任务

金融法制建设是金融体制改革的重要组成部分。改革几年来,我国金融法制建设已取得可喜的成果,主要表现在制定了一系列的金融法规和金融管理制度,如近年来陆续颁布的《中华人民共和国银行管理暂行条例》、《中华人民共和国外汇管理条例》、《借款合同条例》、《保险企业管理条例》等金融法规,奠定了金融法制工作的基础;同时,金融条法工     

我国《著作权法》中行政强制的特点分析

著作权是知识产权的一种,《著作权法》是知识产权法的一个分支。知识产权法中穿插着许多国家强制性规则的内容,作为知识产权法组成部分的《著作权法》自然也有所体现。《著作权法》中的国家强制是国家基于公共目的在著作权领域施加的强制,主要包括立法,行政,司法等方面的强制。一、《著作权法》中行政强制的表现在立法方面,我国出台了法律———《中华人民共和国著作权法》(以下简称《著作权法》),行政法规如《中华人民共和国著作权法实施条例》(以下简称《实施条例》),《音像制品管理条例》,《计算机软件保护条例》,《药品行政保护条例》,…     

2011年8月-2011年1O月卫生法制要事回顾

为贯彻落实深化医药卫生体制改革精神,坚持乡镇卫生院的公益性质,明确乡镇卫生院功能和服务范围,规范乡镇卫生院管理,更好地为农村居民健康服务,根据《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《护士条例》等有关法律法规和《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发[2009]6号）、《国务院办公厅关于建立健全基层医疗卫生机构补偿机制的意见》（国办发[2010]62号）等有关文件,     

我国税收行政立法权的合法性危机及其出路

虽然行政立法构成我国现行税收法律体系的核心内容,但税收行政立法行为与税收行政立法授权同时出现了合法性危机。前者表现为有相当一部分税收行政立法的法律依据不明确,有明显的越权立法之嫌疑、特别授权立法违反《关于授权国务院改革工商税制发布有关税收条例草案试行的决定》的要求、部分税收立法的内容与国家法律相抵触;后者表现为全国人民代表大会常务委员会《关于授权国务院改革工商税制发布有关税收条例草案试行的决定》及《中华人民共和国税收征收管理法》所规定的授权缺乏宪法或法律依据等。我国税收立法合法化改革的主要途径是税收立法权的合理回归,即建立以最高国家权力机关的税收立法为主、以行政机关的税收立法为辅的税收立法新格局。这一新的税收立法格局既是税收法定原则的基本要求,也符合我国税收立法的现实。     

渔业船舶水上安全事故报告和调查处理规定

1.2012年12月25日农业部令2012年第9号公布2.自2013年2月1日起施行第一章总则第一条为加强渔业船舶水上安全管理,规范渔业船舶水上安全事故的报告和调查处理工作,落实渔业船舶水上安全事故责任追究制度,根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国海上交通安全法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》、《中华人民共和国海上交通事故调查处理条例》和《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等法律法规,制定     

《中华人民共和国海商法》对冲突法的发展

我国现行的冲突法立法分散在《中外合资经营企业法实施条例》、《涉外经济合同法》、《继承法》、《技术引进合同管理条例》、《民法通则》等法律当中,特别是《民法通则》第八章专门规定了涉外民事关系的法律适用问题,这使我国的冲突法体系初具规模。1992年11月7日第七届全国人民代表大会常务委员会第28次会议通过的《中华人民共和国海商法》对我国冲突法立法又作了新的发展,其第十四章专门规定了“涉外关系的法律适用”,共设置了9条冲突规范,除重申《民法通则》的有关规定以外,它在涉外物权关系和侵权赔偿方面作了新的规定,发展了我国原有的冲突法。     

制定《中华人民共和国世界遗产保护法》之必要性及立法构想

以立法的方式对世界文化遗产和自然遗产加以保护,是尊重人类文明的体现和社会进步的要求。国际社会和世界上许多国家都十分重视以立法的方式对世界文化遗产和自然遗产加以保护。我国在此方面作了大量努力,《中华人民共和国文物保护法》乃原则性规范保护中国世界遗产难以起到实效。而中国仅有的两个保护世界遗产的专门法:《四川省世界遗产保护条例》和《福建省武夷山世界文化和自然遗产保护条例》均为地方性法规,仅能在所属区域内发生法律效力,且地方立法不可能有全国立法应有的全局意识。因此通过立法制定全国性的、具体的、可操作的《中华人民共和国世界遗产保护法》来对中国的世界遗产加以保护势在必行。笔者构想,《中华人民共和国世界遗产保护法》拟分为:一、总则;二、规划与管理;三、文化遗产保护;四、自然遗产保护;五、文化和自然遗产保护;六、法律责任等六个部分。     

技术交易与投机倒把罪

自1985年我国实行科技体制改革以来,促进技术成果商品化、开拓技术市场以适应社会主义商品经济的发展已成为科技体制改革的主要内容和成果。国家对技术市场实行了“开放、搞活、扶植、引导”的方针。1987年11月1日起施行的《中华人民共和国技术合同法》进一步将技术市场、技术交易纳入了法律的调整范围,它有力地促进了技术市场的全面振兴。1989年2月15日,国务院批准了《中华人民共和国技术合同法实施条例》,由国家科委于1989年3月15日发布施行。这个实施条例是在总结了实施《技术合同法》一年多来的经验的基础上     

关于完善企业工伤保险立法的建议

我国企业工伤保险立法始于1951年政务院颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》(53年修改,以下简称《条例》).工伤保险制度实施41年来,随着经济的发展,改革的深化,立法方面逐渐暴露出一些问题,故建议: 1.国家对企业工伤保险应进行统一立法.我国目前工伤保险方面的主要法律依据,仍然是50年代《条例》的有关条款,多年来未对《条例》进行重大修改,其内容与现实情况已很不适应,故应使我国工伤保险立法逐步形成相对独立、内容完备的法规体系. 2.应依法扩大企业职工工伤保险范围.老的《条例》及有关规定虽然涉及人员较广,但实际上实行的只有全民所有制企业,集体等     

论农作物种子经营中的不正当竞争行为

种子是一种具有生命活力的重要生产资料,有很强的季节性和地域性,种子质量的优劣,关系到农业的丰歉和作物产品品质的好坏,因此,党和国家历来十分重视农作物种子的法制建设。根据邓小平同志1983年来黑龙江视察时的指示,1984年1月,黑龙江省颁布了我国第一部地方种子法规;1989年3月,国务院颁布实施了《中华人民共和国种子管理条例》;1991年6月,农业部颁布了《中华人民共和国种子管理条例农作物种子实施细则》;1992年4月,黑龙江省重新修订了《黑龙江省农作物种子管理条例》。这此条例的颁布和实施,     

政法要闻

(2004.11.21-2004.12.20) 国务院颁布《宗教事务条例》2004年11月30日,国务院总理温家宝签署国务院第426号令,颁布《宗教事务条例》,2005年3月1日正式施行。《宗教事务条例》对保护宗教团体、宗教活动场所和信教公民的合法权益作了明确规定,对涉及国家利益和社会公共利益的宗教事务作了规范。《宗教事务条例》实施后,国务院1994年颁布的《宗教活动场所管理条例》同时废止。《中华人民共和国境内外国人宗教活动管理规定》仍然有效。     

中华人民共和国公司登记管理条例

(1994年6月24日中华人民共和国国务院令第156号发布,根据2005年12月18日《国务院关于修改<中华人民共和国公司登记管理条例>的决定》修订) 第一章总则第一条为了确认公司的企业法人资格,规范公司登记行为,依据《中华人民共和国公司法》(以下简称《公司法》),制定本条例。第二条有限责任公司和股份有限公司(以下统称公司)设立、变更、终止,应当依照本条例办理公司登记。申请办理公司登记,申请人应当对申请文件、材料的真实性负责。     

新背景下边防检查立法改革研究——以《边检条例(修订草案)》为视角

出境入境边防检查管理制度是维护国家主权和安全,规范出境入境秩序,服务改革开放的重要制度。2013年7月1日起施行的《出境入境管理法》对我国边防检查立法提出了"统一立法"、"构建服务型政府"等新要求。正是在此立法背景下,国务院法制办于2017年3月发布了《中华人民共和国出境入境边防检查条例(修订草案)(送审稿)》,并向社会公众征集意见。该修订草案重新明确了边检条例的立法目的和立法依据,强调边检机关的服务义务和维护国家安全责任等创新内容,反应了边检立法的新趋势,但同时也存在着外部监督方式空白等立法缺陷。     

简评《外资银行管理条例》建立的内部控制制度

2006年11月银监会发布了《中华人民共和国外资银行管理条例》(以下简称《外资银行管理条例》),明文确立了在外资银行中建立内部控制制度。本文将对这一制度进行评述,分析其在立法上的突破和不足之处,以期对我国进一步完善外资银行的监管有一定参考意义。     

1991年度地方性法规总目录(下)

山东省:律师执行职务的规定:安置帮教刑满释放和解除劳动教养人员的若干规定;外商投资企业工会条例;实施《中华人民共和国城市规划法》办法;实施《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》办法;军事设施保护条例:农作物种子管理条例;农民负担管理条例;邮电通信管理条例;实施《中华人民共和国野生动物保护法》办法;消防管理办法.     

构建甘肃农业循环经济地方立法体系的构想

甘肃农业循环经济地方立法体系应以《甘肃省循环经济促进条例》为统领,在其之下制定《甘肃省循环农业条例》、《甘肃省农业清洁生产条例》、《甘肃省食品废弃物循环利用条例》、《甘肃省有机农产品管理条例》、《甘肃省化肥管理条例》等。构成基本法、专项法以及单项法互为依托的立法体系。     

海洋倾废法律的适用

为了保护我国的海洋环境,同时将国际公约的有关规定通过国家立法程序转变为国内法规,我国的海洋倾废立法正在加紧进行。1979年通过的《中华人民共和国环境保护法(试行)》第一次在国内立法中提出了“倾废”的概念。该法明确指出“禁止向一切水域倾倒垃圾、废渣”。为贯彻《环保法》,保护海洋环境和资源,1982年人大通过了《中华人民共和国海洋环境保护法》。为进一步实施《海环法》,严格控制向海洋倾倒废弃物,我国又制定了《中华人民共和国海洋倾废条例》,这样     

烟草专买利国利民

烟草专卖是国家对烟草专卖品的生产、销售和进出口业务实行垄断经营、统一管理的制度。为维护和执，斤这一制度，国家分别于1991年及1997年颁布实施《中华人民共和国烟草专卖法》及《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》，而广西人大根据国家的规定，并结合广西的实际，于1997年公布施行《广西壮族自治区烟草专卖管理条例》。     

《徐州市食品摊贩卫生管理条例》实施

我市第一部地方法规《徐州市食品商贩卫生管理条例》经1994年9月29日江苏省第八届人大常委会第十次会议批准,我市第十一届人大常委会1994年10月10日公布,实施一年多来,以特有的地方特色,对贯彻《食品卫生法〈试行〉》,加强我市食品卫生工作的管理起到了积极的作用。鉴于《食品卫生法》于1995年10月30日修改并公布实施,我市地方法规的特色在《中华人民共和国食品卫生法》中多已体现出来,根据立法原则,《徐州市食品商贩卫生管理条例》必须修改,经过多方调研、数易其稿,又紧密结合了即将实施的《行政处罚法》,制定了《徐州市食品摊贩卫生管理条例》(以下简称《条例》)修改后的《条例》又有如下几个方面的特点:     

中华人民共和国立法法

活页资料中华人民共和国主席令 第三三十一号 《中华人民共和国立法法》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会第三次会议于２０００年３月１５日通过，现予公布，自２０００年７月１日起施行。 中华人民共和国主席江泽民 ２０００年 ３月 １５日 第一章总则 第一条为了规范立法活动，健全国家立法制度，建立和完善有中国特色社会主义法律体系，保障和发展社会主义民主，推进依法治国，建设社会主义法治国家，根据宪法，制定本法。 第二条法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例的制定、修改和废止，适用本法。 国务院部门规章…