三张反对票的“心结”

“赞成票78张、弃权票O张、反对票3张。”2012年11月14日，主持人、内乡县师岗镇人大主席盛海斌宣读县、镇人大代表贾国芳的述职测评结果后，会场顿时响起一阵掌声。     

能“上”不能“下”:困扰干部制度改革

干部能上能下是干部人事制度改革的一项重要基本原则,也是整个干部制度改革的难点和关键。本文仅就实践中干部的“上”和“下”以及存在的一些不规范的问题,谈一些基本的认识。干部“上行”:有待完善任何一项制度都不可能是十全十美的,需要在实践中不断调整和完善,出现问题也在所难免。干部能上能下在“上”的方面存在以下几个问题。首先是在民主推荐、民主评议和民意测验环节中的问题。一是民主推荐和测评的真实性及可信度问题。在实际工作中,存在只看得票率,而对其中的复杂因素考虑不够。二是现在的民主推荐和测评,是一种自下而上的评价机…     

重视“弃权票”

弃权，是选举人行使选举权或表决权时出现的一种较为特殊的现象。《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》第二十五条规定：“选举人对候选人可以投赞成票或不赞成票，也可以弃权。”就是说，在党内选举中，选举人对候选人可以通过投弃权票，表示对候选人既不赞成、也不反对的意愿。     

重庆：“德分”低于90不予提拔重用

重庆市按照“工作实绩靠算账、干部形象看测评、执政效果问民意”的思路．积极改进干部考核工作，特别是针对干部德的考核，专门制定具体办法。     

干部考察工作存在六大误区

误区一：划出圈子闭门考。上级组织部门到一个县考察处级领导干部，一般情况下都是召集各部门主要负责人参加民意测评，也就是说有资格成为基本群众的人多是部委办局的主要领导和党委、政府、人大、政协四套班子成员，而谈话对象大致也是从这些同志中产生，至于一般干部和普通群众只能在事后的“小道消息”中获知一二。　　误区二：平时不考用时考。不知从什么时候起，干部考察几乎形成了一个固定的模式，即职务变动之前才考察。所以，只要组织人事部门对某人考察了，别人就觉得该同志要“动”了，出于这样的心理，在对考察对象的测评和谈…     

“全优”背后的冷思考

岁末年初，各级组织、纪检监察部门都要对所属部门、单位的领导班子成员和后备干部进行一次民主测评：提拔干部也都要经过民主测评这道程序。测评结果，被测干部常常出现德、能、勤、绩、廉“全优”。这些被测评者对此“全优”津津乐道：“一点‘杂音’都没有，好极了!”     

“四打破”与“四保留”的用人机制

“四打破”即 :一是打破干部与工人的界限。工人可以到干部岗位上工作 ,可以聘为中层干部。我局现有干部 1 4人 ,8人在干部岗位上 ,其余 6人都在一线工人岗位上工作。岗位划定不凭想当然 ,不搞“一言堂”,而是采取竞争聘用的办法 ,决定干部定岗问题 ,干部和工人都可以参加竞争中层干部岗位 ,工人竞选上就被聘为中层干部 ,同样 ,干部竞争不上的只能当一般科员 ,接受被聘为中层干部的“工人”领导。局工会负责定期对被聘人员进行考核和民意测评 ,不称职的退回原岗位。二是打破科室干部与一线工人的界限。一线工人有管理才能的 ,可以选拔到科室…     

大力推进党员人才工程建设

浙江省庆元县委组织部在全体干部中开展“一人一讲、一讲一评”活动．要求每位干部结合工作业务和专业特长进行一次讲座，其他干部围绕讲座的主题进行讨论并对讲座效果进行测评，探索交互式集体学习。在内容安捧上．围绕基层组织建设、干部教育和管理、党员队伍建设、技能型乡镇政府建设等各方面工作。     

打开了—个“窗口”

最近，市委组织部在年度测评干部、市纪委在年度勤廉述职中，用上了网络工具，把每个市管干部的《述职述廉报告》登上我市《网上宿迁》的博客“政务之声”，这5起了外界的广泛评论.     

循证而非设定：数字政府时代干部政治素质测评发展研究

政治素质是新时期干部选用的首要条件。受锢于“评什么”的理论困境和“怎么评”的技术缺憾,“首要标准”测评形式化、空洞化的难题长期存在。数字政府建设的持续深入,为解决这些问题带来新契机。与在传统层级化组织中产生的“范畴构念→行为表现”设定式测评不同,顺应以客观事实为中心的循证管理理念,构建“数据处理-样本训练-检验测试”的循证式测评,设计基于无监督机器学习的干部政治素质测评方案,提高个体行为信息利用率,减少主观经验判断在测评结果中所占的比重,为满足公共部门人力资源管理转型的数字化时代要求和“以德为先”、“政治能力摆在首位”的组织人事工作需求提供了切实路径,也为推进数字政府建设开辟了新视角。     

可圈可点

投反对票须形成制度“保密”　　据羊城晚报报道:目前全国各地在选举中有一种普遍做法:投反对票、弃权票要动笔写赞成票则不需要动手。现在有的地方虽设秘密写票室,但用者寥寥,因为“众目睽睽之下,要一行动,就是有异议,不少人即使想投反对或弃权票,也只好坐着不动。”　　　　点评:该暗箱操作的反而不“暗箱”!机关干部超编与“无政可谋”　　　　据工人日报报道:湖南省国土资源系统严重超编,大家只好轮流上班。“大锅饭”吃到这个份上,也称得上登峰造极了。日前杭州又一条新闻:该市一些政府部门的工作人员,上班时间玩电脑游戏、上网看美女…     

历史热背后的冷思考

近年来，笔者从一些地方人大常委会人事任免表决中发现，弃权票有增多的趋势，许多人对此感到困惑和担忧。笔者认为，弃权票增多有其产生的背景，应以正常的心态对待弃权票。     

干部民主测评结果公开之后

近年来．结合干部年度考核组织民主测评，已成为加强党内监督和改革干部人事制度的一项重要工作．但是，测评结果往往仍只在“小范围”内掌握。     

浅谈“竞聘录用干部”的负面效应及对策

竞聘录用干部是当前人事改革中的一项重要举措，是合理用人、科学用人的发展方向。然而几年来的改革实践在取得成绩的同时，也产生了一些负面效应。 一、竞聘用人，使部分干部变得明哲保身；工作瞻前顾后，原则性不强。竟聘用人后上任的部分干部为了稳固“江山”；往往多栽花，少栽刺 而落聘的部分干部为了多得民意测评选票，以便 “东山再起”，也是办事一团和气，当 “老好人”，工作原则性不强。 二、落聘的部分干部不思进取。有的干部自认为落聘下来就等于政治生命基本划上了句号。因而在工作中得过且过 做一天和尚撞一天钟 缺乏锐意进…     

要正确对待弃权票

近年．笔者从一些地方人大常委会会议的人事任免表决中发现，弃权票有增多的趋势，许多人对此感到困惑和担忧。笔者认为，弃权票增多有其产生的背景，应以正常的心态来对待弃权票：     

有感于珠海“万人评政府”活动

近日，珠海市县区一级政府直接向群众发放了一万份答卷，由群众直接对85个党政机关进行测评。同时还组织200名社会各界人士组成测评团进行明察暗访。为确保公证，整个测评活动采取无记名投票方式。将测评团分成若干小组。被评为“不满意”的单位。“一把手”扣除年终奖金。连续两年被评为“不满意”的单位。“一把手”下岗(据2000．2．25<文摘周刊>)。此举一出立即引起当地乃至整个社会的广泛关注。     

山东省兖州市开展“测评文明指数、擦亮窗口行动”活动

近年来，充州市坚持对国家、省和市级文明单位、窗口行业精神文明建设实行动态管理，采取明察暗访、电话举报、市民满意度调查、行风测评等方式，对文明窗口单位公开测评，克服年终应付突击检查、集中考核带来的弊端，使管理动态化、常态化。2006年以来，先后有十余家“文明单位”因测评“不合格”而被摘牌或亮黄牌。     

突出三围绕 实现三增强 不断提高组织工作满意度

让党满意、让人民满意，是党中央对组织工作提出的明确要求。近年来，我们坚持把提高组织工作满意度作为出发点，处处以“双满意”标准衡量组织工作成效。2010年。江苏省丹阳市干部选任工作“一报告两评议”测评中。五项指标平均得分94．22分．在连续3年的全国组织工作满意度调查中，满意度逐年提高。     

烧足炉火铸脊梁——西北二棉干部人事制度创新

近年来,企业干部队伍中存在的数量过多、知识结构单一、岗位分工太细的弊端日益暴露出来,针对此,西北二棉领导班子从企业实际出发,探索出一条适应企业经营机制的干部人事管理模式。一是建立中级以上管理干部述职制度。领导班子成员年初在职代会上述职,接受全体职工代表评议。并按照《职代会评议领导干部实施细则》要求,对中层以上干部进行按月测评,向干部、职工代表下发领导干部民主测评表,对“敬业精神、议事能力、协调能力、工作业绩”四个方面,分优秀、称职、不称职三个档次进行测评,把测评结果与干部当月收入挂钩考核。同时还定期对领导…     

“谁不进来谁就是‘另类’”——吉林省白山市系列腐败案件中的“逆淘汰”现象反思

一批坚持原则的干部不适应环境被淘汰出局，一批习惯太平的干部对环境无能为力而随波逐流，一批作风不正的干部投机取巧却得到提升，这种“谁不进来谁是‘另类”’的“逆淘汰”现象，呈现在吉林省白山市系列腐败案件中，发人深思。