新型城镇化背景下的土地制度改革探析

新型城镇化应以人口城镇化为核心,破除城乡二元体制,在集约智能、绿色低碳发展原则下,走城镇化与新型工业化、信息化和农业现代化四化并举的发展道路。现行的土地制度已成为推进新型城镇化的主要障碍,亟需在以下几个方面创新和发展:完善土地产权制度、农民宅基地制度及农民住房财产权制度,保障农民土地财产权益的实现;改革征地制度、划拨制度及工业用地制度,严格控制建设用地增量,调整用地结构;建立城乡统一的建设用地市场,以市场决定土地资源配置;实施户籍制度、财税制度、融资机制与土地制度联动改革,改变土地财政的城镇化融资模式;政府回归土地管理的职能定位。     

城镇化：应该按照发展需求配置土地

说到城镇化自然离不开土地，有人甚至已经将土地与城镇化拥绑在了一起，认为我们过去20多年来城镇化主要依靠的是土地，未来也还是要依靠土地，希望还应该拿出大量土地来，似乎土地成了城镇化的灵丹妙药，这当然是一种偏颇的认识。     

城镇化进程中土地制度安排的政策选择研究

新型城镇化是"土地城镇化"还是"农民城市化"一直是学界争论的焦点问题。然而,土地制度安排是城市化发展历程中政策选择最为核心的"基石"。因此,深入剖析国家对农村土地制度政策选择变迁过程,发现"土地家庭联产承包责任制"初期,城镇化土地利用与农村社会经济发展产生一系列矛盾;土地集体所有制中期,农业国向工业化推动是城镇化的动力源泉,部分农业用地和农民在工业化、城镇化进程中取得一定收益,后期,土地作为利益分配的工具成为新型城镇化政策选择。     

试析城镇化工业化中的土地资本化

一、土地资本化及其产生原因所谓土地资本化，就是在工业化城镇化进程中，一部分土地以超常的速度急剧增值。它与正常的土地农业使用中的报酬递减趋向形成一个鲜明的反差。土地资本化一方面是由于城镇化工业化带来的，另一方面它又成为工业化城镇中资本的一个重要来源渠道。从国内外经济发展的历史来看，各国城镇化工业化中都出现过这种现象，究其原因则是多方面的。1、城镇化工业化中要素在空间上的聚集，由规模效益而引起土地大量升值从而使单位面积产生更多的额外收益。按照土地经济学的原理，这种收益转化为土地资本价值。2、工业化中由…     

基于新型城镇化视角的大连市土地管理制度改革研究

大连市作为国家新型城镇化综合试点地区之一,土地资源极其稀缺,在土地管理中还存在一些阻碍新型城镇化健康发展的体制机制问题,因此需要进一步深化土地管理制度改革,探索完善新型城镇化发展阶段相适应的土地管理制度政策体系。要重视新型城镇化中大连市土地管理制度面临的问题,系统进行土地管理制度改革。     

改革土地制度 提高农民收益

“推进集体土地征收制度改革，关键在于保障农民的土地财产权，分配好土地非农化和城镇化产生的增值收益。应该看到，我国经济发展水平有了很大提高，不能再靠牺牲农民土地财产权利降低工业化、城镇化成本，有必要、也有条件大幅度提高农民在土地增值收益中的分配比例。”2011年12月27日，温家宝总理在中央农村工作会议上花了很大篇幅谈土地制度及其改革问题，为下一步如何深化统筹城乡改革以及同步推进工业化、城镇化和农业现代化指明了方向。     

新型城镇化进程中农民土地财产权利实现的路径

城镇化进程中农民土地财产权的实现问题突出,引起广泛关注。处理好农民的土地财产权益问题是农民能否真正成为市民并顺利融入城市的关键。要在深入分析农民市民化进程中土地问题的基础上,认清土地问题产生的根源是目前不合理的土地产权及其交易制度,通过深化农村产权制度改革,解决土地产权不明晰和所有权主体虚置问题;完善土地承包经营权流转制度,让农民带着土地利益进城;限制公权对农民土地财产权的侵害,完善征地补偿制度;有效处置农村闲置宅基地,释放土地资源,促进农民土地财产权的实现。     

深化土地制度改革势在必行

城镇化的实质是减少农民，增加市民。城镇化进程不仅伴随人口向城市的集中，同时伴随土地城镇化进程。减少农民需要改革现行的农村土地制度，增加市民需要改革现行的城镇土地制度，土地制度改革是推进城镇化的基础与核心。     

土地使用权流转制度与城镇化进程

十六大报告明确提出要"加快城镇化进程","要按照依法、自愿、有偿的原则进行土地承包经营权流转".城镇化与土地使用权流转之间有着密切的联系.一方面,土地使用权流转制度的建立是城镇化的内在要求;另一方面,加快农村城镇化步伐可为土地使用权流转提供契机和空间.当前特别需要做好两个方面的工作.     

新型城镇化背景下地方政府土地融资模式探析北大核心CSSCI

我国目前正处于城镇化快速发展阶段。推进城镇化需要巨额资金支持,土地在地方政府城镇化建设资金筹集方面的地位举足轻重。传统城镇化融资采用的是"土地财政+土地金融"模式,这一模式是城镇化建设资金需求强烈、地方政府又无举债权情况下的产物,不仅导致了普遍的地方政府短期行为,而且还使地方融资平台债务风险陡增。本文提出,必须从根本上改变过去地方政府依靠土地融资模式,推进土地财政向物业税转变、城投债向市政债转变,建立"物业税+市政债"的新型城镇化融资模式。     

立足光彩事业积极引导民营企业参与城镇化

推进城镇化，是促进经济社会发展的新引擎，是打造中国经济升级版的必由路。光彩事业作为以非公有制经济人士为参与主体的扶贫开发事业，一头连着发展，一头连着民生。如何立足光彩事业，积极引导民营企业积极参与城镇化，本文结合部分民营企业的实践探索，谈点粗浅的认识。     

中国特色城镇化道路的路径探索——由土地制度创新引发的宏观效应

中国式现代化道路，包含多方面的具体内容。从中国特色城镇化道路这一具体内容来看，这一道路的探索源于中国农村土地制度创新，这种从“两权分离”到“三权分置”的土地制度安排推进了低成本的工业化城镇化，产生了巨大的宏观效应。同时，土地制度创新产生了以农民工身份为标志的“第三种群体”,从而使得促进农民增收、调整城乡关系和推进共同富裕也具有“非典型性”。从中国特色城镇化道路的视域来看，这种现代化实践既区别于欧美，也不同于日韩发展模式，而是一条具有鲜明中国特色的现代化道路，即第三条城镇化道路。     

城镇化与廉政建设思考

城镇化是当前乃至于今后一段时期我国经济社会发展的重点与热点，党的十八大对此提出明确的要求。各级政府都力图结合地方实际与城市建设发展规划对城镇化进行布局谋篇，有关方面的专家学者对城镇化的推进与建设提出各种论证与研讨，农民群众及进城务工人员更是满心欢喜满怀希望。城镇化充满了太多的诱惑，要政策、要资金、要工程、要项目；城镇化肩负了太多的挑战，要就业、要保障、要公平、要均衡；城镇化承载了太多的期许，经济持续发展的新动力、缩小城乡差别的新模板、让渡既得利益照顾弱势群体的新拷问、维护社会和谐稳定建设美丽中国的新蓝图……城镇化，注定将是一项浩大复杂的系统工程，一连串牵扯制衡的系列工作。     

失地妇女土地权益以及生活状况报告

城镇化进程中失地农民的土地权益问题，不仅是关系农民生存发展的经济问题，也是关系农村社会和谐稳定的政治问题。农村妇女是当前我国农村的主要劳动力，她们的土地及相关权益状况如何，与农村家庭的生活水平、社会保障、     

货币补偿形式的土地流转中农民经济利益分析

随着农村改革的深入发展,土地流转成为工业化进程中,城镇化、农业现代化发展的要求,也是新形势下农民发展的诉求。土地流转旨在保障农民在市场中获得充分的经济利益,应充分保障农民的土地权益,规范土地流转的方式,形成合理有序的流转机制;创新农业生产经营体制,增加土地经营收益;进一步完善农村社会保障制度,保障城镇化进程中农民的利益。     

凝聚城镇化发展正能量：认识——集约智能绿色低碳的新型城镇化：深刻理解新型城镇化的科学内涵

协调推进城镇化是实现现代化的重大战略选择，中国未来发展最大潜力在城镇化。今年全国两会期间，习近平同志参加江苏代表团审议时明确提出，推动城镇化要向质量提升转变，做到工业化与城镇化良性互动、城镇化与农业现代化相互协调、城市建设与新农村建设“两个轮子一起转”。李克强总理在江苏考察时强调要以农业现代化支撑新型城镇化。省委省政府对积极稳妥推进我省的城镇化建设提出了新的要求。我们需要什么样的新型城镇化，江苏如何推进新型城镇化，推进新型城镇化当务之急应该做些什么？围绕这些重点问题，本刊编发一组文稿，供广大读者参考。     

城镇化进程中的土地政策与路径选择——基于属性与权利的视角

土地问题是中国城镇化进程中的核心问题。土地是一个权利体系,其中不仅包括经济权利即土地产权,也包括心理权利和社会权利。规划城镇建设时,要充分尊重土地的自然权利,立足自然地貌实现城市个性。在征用土地时,必须保障农民的经济权利、社会权利和心理权利,充分保障农民长期受益的权利。     

土地利用制度改革与农民权益保障

城镇化是农业工业化和农村经济社会现代化的必然趋势,城镇化进程中,土地扮演着极其重要的角色,无论是产业结构的调整、人口的集聚,还是基础设施的建设,都必须通过土地的重新配置来实现。如果土地问题解决得好,就可以在消费社会建设、社会公正稳定、中产阶级、政治合法性等方面有所作为,为社会建设奠定坚实的基础。可以说,土地问题事关中+国改革开放的大局。近日,胡锦涛在中共中央政治局第三十一次集体学习时强调,要十分珍惜和合理利用每一寸土地,促进经济社会发展与土地利用相协调。为此,本刊特邀相关领域的专家,为如何处理好城镇化进程中的土地问题献计献策。     

辽宁省城镇化过程中新市民权利保障问题研究

城镇化是我国现代化进程的重大战略,城镇化的发展带给农民翻天覆地的变化。失去或离开土地的农民成为城市中的新市民,不再依靠土地为生。他们在城市中的身份权、就业权、子女受教育权等问题关乎到新市民如何适应城镇生活,提高其生活质量等至关重要的问题,本文从新市民众多权利中选取户籍制度、就业权、子女受教育权等侧面,分析其中存在的问题并提出应对之策。     

以土地换保障：保当前更要保长远

随着我国城镇化的快速发展，用地规模在不断膨胀。新增城市用地大部分来源于周边农村的农用地，与此相伴随的是涌现出大量失地农民。据预测，城市用地每增加一亩，至少有1．5个农民要失去土地。依此计算，我国当前失地农民数量已达4000-5000万。