“代表满意率”未必代表“代表满意”

宪法和法律赋予人大监督本级“一府两院”的职权,其实现的主要形式就是,人大代表通过每年一次代表大会,听取和审议“一府两院”及有关部门的工作报告,人大代表对“一府两院”工作的要求和意见,形成代表审议意见或建议,交“一府两院”有关部门办理答复。年底又近,从各地媒体报道看,代表建议、意见办理“满意率”都很高,至少是95%以上,有的甚至达到100%。如此高的满意率,果真是代表们都满意了、群众都满意了吗?未必。人大代表的意见、建议,是群众意愿和心声的反映。代表们所提意见或建议,集中了许多群众的意见、观点和看法,是群众普遍关心、反…     

闭会期间代表建议缘何少？

代表在人代会上对“一府两院”的工作提出建议、批评和意见，是依法督促“一府两院”改进工作，提高效率，为人民群众办好事、办实事的重要手段。建议、批评和意见办理的情况和结果须向代表本人反馈，由代表评判办理结果。现在，不少代表反映，一些承力部门把工作做在提高代表“满意率”上，而不是在办理或解决的过程上下功夫，往往一而再，再而三地上门请代表提意见，     

“三公开”带来办理工作新成效

天津市南开区人大常委会在学习兄弟区县经验的基础上,结合办理工作的实践,今年探索实行了代表议案及建议、批评和意见办理工作“三公开”办法。即通过新闻媒体向社会公开代表议案及建议内容、公开办理部门和办理意见、公开办理结果,使办理工作置于人民群众的监督之下。实践证明     

上杭县下都乡建立代表回访制

为加强政府与群众之间的沟通交流，促进群众对政府工作的了解，体现群众愿望和要求，督促政府更好地为民办实事、解难题，下都乡人大干11月建立推行“代表回访制”。依照回访制的要求，代表应对所提代表建议意见的办理过程进行跟踪督办，定期或不定期回访群众，征求群众对办理情况的意见。对群众不满意的，需再次以代表批评、建议、意见等向政府及有关部门提出整改要求，直到群众满意。     

“三公开”促进代表议案建议督办机制完善

南开区人大常委会自2004年开始．对代表议案、建议办理工作实行了“三公开”办法．即每年区人代会后，将确定的代表议案、建议件．通过天津日报南开时讯专刊向社会公开代表议案及建议内容、公开办理部门和办理意见，年底公开办理结果。实行“三公开”办法．使办理工作置于人民群众的监督之下．扩大了公民有序的政治参与．创新了督办方式，     

提建议反映人民的意愿 办建议维护人民的利益

一年一度的人大会议即将召开，盘点2005年省十届人大三次会议期间，人大代表提出的建议、批评和意见及承办单位的办理情况，感受最深的是：代表提出的建议充分反映了人民群众的意愿；省人大常委会、“一府两院”对代表建议办理工作高度重视，维护了人民群众的利益。     

潍坊潍城“四查一办”机制促代表建议落实

潍坊市潍城区人大常委会在代表建议、意见办理工作中,实行了"四查一办"的工作新机制,取得明显实效。一是重点督查。从代表建议中筛选出部分涉及面广、群众普遍关心且亟待办理的重点建议,由常委会分管主任带领相关委员和代表进行实地视察,当面征求代表与群众的办理意见,提出改进意见和措施。     

办理工作“虚假满意”的现象不容忽视

办理代表议案、建议、批评和意见(以下简称建议),是“一府两院”的一项重要职责。随着人民代表大会制度的进一步深入人心和依法治国基本方略的实施,“一府两院”对办理工作越来越重视,工作力度也不断加大,出现了实行办理责任制、主要领导直接办、现场办理等一些好的做法,确确实实办了一些实事、好事,受到了人民群众     

人民的满意 我们的追求

人大代表提出议案、建议、批评和意见．是执行代表职务、反映群众呼声和要求的一种重要形式,是实现人民当家作主和人大行使国家权力的重要体现；人大及其常委会交办并监督代表提出议案和建议的办理落实,是法律赋予的工作职权；办理落实好代表提出的议案和建议,是各单位、各部门的法定职责。近年来,重庆市有关部门在代表建议办理工作中,诸如注重“解决率”、“落实率”等一些细节的变化,以及为此采取的一系列措施,让代表们感到欣慰。     

“三管齐下”抓督办

江苏省无锡市崇安区人大常委会积极探索和改进代表建议督办工作,把听取专题报告与实地视察相结合,把督促办理与协调服务相结合,使代表建议办理工作的效率和质量得到进一步提高。首先,抓好本次人代会期间代表建议的督办工作。2005年,崇安区十五届人大三次会议共收到代表提出的建议、批评和意见67件,其中属于本区职权范围内的40件。区政府及有关职能部门高度重视代表建议的办理工作,把事关区域经济发展、群众生活质量改善、和谐社会建设的建议作为办理重点,如根据代表提出的“关于加强规模型主题市场建设的管理”和“312国道外移对崇安区第三…     

富源县注重人大代表议案、建议、批评和意见的办理实效

办理人大代表的议案、建议、批评和意见是各级人大常委会及“一府两院”的重要职责，是对人民负责的重要体现，也是发挥代表作用的有效途径。富源县人大常委会及“一府两院”把这项工作列入重要议事日程，当作重中之重来抓，注重办理实效，以保障和维护人民群众的根本利益为出发点和归宿，使人大代表提出议案、建议、批评和意见真正落到实处，办理过程中的面商率和满意率为百分之百，解决率不断提高，主要做法是：     

甘作公仆为人民——孟建县政府系统全员办理代表议案纪实

对人大代表所提的议案、建议、批评、意见,是以认真负责的态度积极办理,还是以消极应付的态度推诿搪塞,是衡量一个部门民主法制观念和公仆意识的最直接标准之一。孟津县人民政府在办理代表建议、批评、意见的工作中,积极、认真、高质量、高效率,创出了新路,办出了特色。记者在孟津采访期间,孟津县人大常委会主任任继轩说:"请好好写写我们县政府办理代表建议、批评、意见的经验和事迹,他们的办理工作受到了广大代表和人民群众的交口称赞。"县人大常委会副主任李成说:"政府系统认真负责地办理代表们的建议、批评、意见,使代表们‘提了没白提’,极大地促进了代表们依法行使职权的积极性。现在,我县代表们提议案及其批评、意见越来越踊跃,代表和群众真正意识到了自己是国家的主人。参与意识、民主意识前所未有。     

浅谈督办代表建议、批评和意见

随着人民代表大会制度的健全和完善，代表所提建议、批评和意见的办理、督办等环节不到位的问题已逐步显现出来：办理制度不完善，考核、奖惩制度不健全：一些部门对代表建议存在“重答复轻办理”或“重办理轻落实”的问题，少数单位对办理工作不够重视，敷衍了事：个别承办单位对不能办理的代表建议、批评和意见的答复不够重视，     

部委“挠头”事简

“把办理代表议案与立法、监督工作结合起来，把办理代表建议与推动有关方面改进工作有效结合起来，充分尊重和考虑代表的意见和建议，切实提高办理质量”已经成为各方办理代表建议、议案的共识。但由于少数建议中掺杂了“利益、水分”等不该有的内容，使得承办单位办理起来也很“挠头”。     

提高代表书面意见办理实效的调查与思考——以闵行区代表书面意见办理工作为研究样本

正督办好代表书面意见是保障代表权利、激发代表履职积极性的重要因素,也是增强人大工作实效、推动解决人民群众切身利益问题的一个重要抓手。近年来,如何有效办理好代表书面意见,越来越受到各级人大及人大代表的关注。本文试图以闵行区的代表书面意见办理工作为样本,对代表书面意见办理过程中存在的问题及其原因进行分析,并提出可行性建议,为普遍提升这项工作的水平和成效提供参考。一、当前代表书面意见办理过程中存在的主要问题及原     

市环保局办理代表建议做到三个100%

认真办理代表建议、批评和意见。是“一府两院”自觉接受监督改进工作的重要形式之一，更是对人大代表民主权利的尊重。为进一步做好人大代表建议办理工作，市环保局努力将每件代表建议办好、办实。2006年该局共承办市人大代表建议批评和意见12件，代表议案转建议2件，提前完成办复工作，代表建议办复率、见面率、满意率均为100%。     

建议办理，该说不时要说“不”

报载:北京市一位人大代表对在人代会上提出的建议意见办理答复不满意,在承办单位的征求办理意见回复栏中果断签署“不同意”。目前,该市人大常委会将这件建议意见连同其他5件不满意的建议意见发回市政府重新办理。向“一府两院”及相关职能部门提出建议意见是宪法和法律赋予人大代表的神圣权力,也是人大代表代表人民管理国家和社会事务的重要方面。这些年来“,一府两院”越来越重视代表建议意见的办理落实,出台了一系列办理措施,如明确承办责任人、建立承办责任制、对办理不力者追究责任等等,办理质量和效果有了明显的提高。但是,代表建议意…     

建议办理评价引入第三方评估机制

近年来,“一府两院”对代表建议办理工作都非常重视,各地人大常委会也制定了相应的考核办法,建议办理工作的实效性和满意度得到了较大提高,推动了一批群众关注的热点难点问题解决. 但是由于建议办理的评价机制没有明确的法律规定,建议办理质量的高与低,办理成效的大与小,全凭代表或者领衔代表对办理工作的认可度.一旦代表认为“满意”,建议办理就算完成了,建议办理的评价仅由代表说了算,这种现象应该引起重视.     

四条措施确保建议办理见实效

石家庄市新华区新一届人大常委会高度重视人大代表建议办理工作,把提高办理质量作为认真践行“三个代表”重要思想的实际行动。换届以来,共收到代表建议、批评和意见近300件。代表对办理结果的满意率为98.8%,办理工作受到广大代表好评。认真研究,严密部署,确保代表建议承办工作     

云南省人大财经委督办“让人大代表看得懂的预（决）算报告”的重点建议

要增强人大监督的实效,很重要的一条就是要使人大监督工作与党和国家工作大局紧紧相扣,与人民群众普遍呼声息息相应。人大代表提出的意见和建议,代表人民的呼声,具有普遍性。办理好代表议案建议,增强代表议案建议办理的实效,是推动和改进政府工作,增强人大监督实效的有效途径。换届以来,省人大财经委员会加强了对代表议案、建议的办理工作,