对立与统一:新公共管理与新公共服务之比较

以企业家政府理论为核心的新公共管理与以公民为中心的新公共服务理论在主要观点和价值取向上表现出较大的差异.但通过对两者的主要观点进行说明和比较,可以得出新公共服务与新公共管理实质是对立统一的辩证关系.两者的对立表现在顾客与公民、掌舵与服务、企业家精神与公共利益、效率与公平上;两者的统一表现在公共行政的工具理性与价值理性的统一,公共行政的实践意义与价值意义的统一,强调在公共行政实践中做到新公共管理与新公共服务之整合统一,在批判地继承新公共管理与新公共服务的“合理内核”基础上,以丰富和发展具有中国特色的公共行政理论.     

公共管理改革的市场化取向与我国公共管理体制的构建

公共行政向公共管理转型是行政管理领域的发展趋势,而公共管理方式的市场化取向是全球公共管理实践的共同特征。本文在介绍了公共管理改革的历史背景的基础上,分析了发达国家公共管理的改革趋向和市场化内涵,提出了建立我国公共管理体制的建议和对策。     

新公共管理运动与我国行政体制改革

新公共管理是20世纪70年代以来兴盛于英、美等西方国家的公共行政理论和管理模式,它主张在政府等公共部门广泛采用私营部门成功的管理方法和竞争机制,重视公共服务的产出。新公共管理在一定程度上反映了公共行政发展的规律和趋势,对我国行政管理的理论和实践不无借鉴意义。     

新公共管理在中国的适用性反思

新公共管理是兴起于西方国家的一种新的公共行政理论和管理模式,其主张在政府等公共部门广泛采用私营部门成功的管理方法和竞争机制。新公共管理的出现有其新颖合理之处,但其本身同样存在理论缺陷和内在矛盾。尤其是当我们把新公共管理借鉴到中国时,更是面临着巨大的挑战,因而需要对其进行适用性方面的反思。     

西方新公共管理理论述评

20世纪80年代以来,伴随全球化、信息化、市场化与知识经济时代的到来,西方各国进入了公共部门管理尤其是政府管理改革的时代,作为这场改革运动的标签与口号,新公共管理迅速成为公共行政学研究的新领域。本文在借鉴中外学者研究成果的基础上,总结和概述了“新公共管理”理论的主要内容以及对其的评价。     

协作性公共管理评析

在组织网络时代,协作性公共管理（collaborative management）是公共行政的新兴领域。协作性公共管理不仅局限于传统的＂中心-边缘＂社会治理,政府间的协作也被赋予更多新内涵,协作既存在于强调政府层级的纵向环境中,也存在于参与者是地方并代表社区内多种利益的横向环境里。     

新公共管理在中国的适用性反息

新公共管理是兴起于西方国家的一种新的公共行政理论和管理模式，其主张在政府等公共部门广泛采用私营部门成功的管理方法和竞争机制。新公共管理的出现有其新颖合理之处，但其本身同样存在理论缺陷和内在矛盾。尤其是当我们把新公共管理借鉴到中国时，更是面临着巨大的挑战，因而需要对其进行适用性方面的反思。     

2006年中国公共管理研究前沿报告

与正不断进行着的社会变迁与行政体制改革进程相关联,2006年我国公共管理研究延续了快速增长和提升的态势.通过统计2006年<公共行政>、<公共管理学报>和<中国行政管理>等期刊所载文献的关键词,并利用这些关键词在"中国期刊全文数据库"中进行检索,获取文献数量,本报告概括出2006年中国公共管理研究的主要特点,并将其中最具有普遍性、理论性与争论性的四个方面进行报道:公共管理学的范式之争与理论体系的整合、治理理论的引入及其本土化、政府创新的理论与实践以及政府间关系.而在这四个前沿主题的报道过程中,"公共利益"、"公共性"、"公共产品供给"、"服务型政府"、"公民参与"与"绩效评估"等论题也在相关的位置得到了阐述.     

反思“新公共管理”

新公共管理是公共行政在新形势下的发展,它的一些理论和方法是值得我们借鉴的。但是,对于“经济人”假设是否适用于公共领域,官僚制是否该摒弃“,企业家”政府是否能取得实效,把公民当成顾客是否适当,是值得我们反思的。     

新公共管理运动学理基础的重新解读——新公共行政理论内涵辨析

20世纪80年代以来盛行的新公共管理运动倡导绩效、责任、回应等基本主题,其实,这些内容在新公共行政理论中已经得到较为全面的阐释与体现。对于新公共管理运动而言,新公共行政理论是与经济学、工商管理学等学理基础相并列的行政学学理基础。新公共管理运动兴起至今,受到了各种各样的理论批判与攻击,其中一个重要的原因就在于其行政学学理基础与经济学、管理学学理基础之间存在着难以协调的冲突。     

新兴的学科:公共管理伦理学

伦理学是一门历史悠久的学科，但公共管理伦理学则是一门新兴的学科。公共管理是人类社会治理的一种新形式，包含人类一种新型的社会关系和伦理关系。公共管理伦理学正是适应这种新型伦理关系的需要而产生的。公共管理伦理学研究的出发点依然是人们之闸的利益关系，但与一般伦理学所探讨的个体与整体的关系、个体与个体的关系不同，它的研究对象是公共利益与私人利益之闻的关系。通过对公共利益与私人利益之间关系的研究，提出解决公共管理中各种矛盾的伦理方案。     

后现代语境中的公共行政:解构与重构——读法默尔《公共行政的语言》

传统公共行政理论受到后现代的质疑和批判,在后现代语境下理解公共行政,要求准确把握现代性和后现代性的语言结构以及它们之间的区别。公共行政正是在现代性与后现代性两者之间激烈的思想碰撞中不断发展和创新。     

新公共服务理论及其启示

新公共服务是20世纪80年代在西方兴起的关于公共行政在以公民为中心的治理系统中所扮演的角色的理念,它是当代公共行政改革的新模式。新公共服务理论对我国当前的公共行政改革具有重要的理论与实践意义。     

公共行政的合法性逻辑辩驳

对行政合法性问题的研究．大多数人通常沿袭两条习惯性思路：一是社会契约论或代议制民主的逻辑,二是法学或宪法的逻辑。然而．这两种逻辑的现实演绎都可能滑向“主权行政”和“权利行政”。公共行政的合法性基石应该是公共服务,公共权力应当被定义为一种社会服务的能力。以服务为行动指南的公共行政,首先要破除的就是“主权行政”观念,社会连带法学在这方面给了我们有益的启示。     

对我国行政学几个基本概念的思考

一门科学发展的重要标志之一,就是具有作为交流媒介的科学概念和术语。概念不清是当前行政学研究面临困境,甚至遭受质疑的重要表现之一。要摆脱这种困境,必须对行政、公共行政、行政管理、公共管理等行政学的基本概念进行反思和批判,在此基础上,把握当前我国行政学研究存在的矛盾与问题。     

政策在公共管理中的地位及作用

政策在国家的公共管理活动中居于核心地位,是国家管理活动的一种手段,是社会活动的规范与准则.它的核心地位必然决定着它在公共管理中的重要作用,即制约性作用、导向性作用、管理性作用、分配性作用.     

构建公共财政应急机制应对公共风险

公共风险是现代社会的一种常态。公共风险如果不能及时有效化解，就有可能演变为社会公共危机，公共财政往往是公共风险的最后一道防线。构建公共财政应急机制是公共财政框架中不可缺少的重要组成部分，而应急预算制度应当是公共财政应急机制的核心。     

宁夏社区居民公共文化参与调查研究

公共文化服务体系建设不仅要靠国家自上而下推动,而且还需要民众的积极参与。宁夏社区居民公共文化参与意识不强,必须提高社区居民参与公共文化的积极性;公共文化设施配备不齐且作用发挥不够,必须加大对公共文化场所和设施的配备和管理力度;公共文化资源分布不均衡,必须促进公共服务均等化。此外,还需要加大对文化活动的引导和监管力度。     

公共选择理论与中国公共财政

公共选择理论是一门介于经济学和政治学之间的交叉学科,是对政府决策的经济研究。之所以将公共选择理论引入财政学领域,是因为财政问题本身的某些固有属性决定了大多数财政问题的解决都可以吸收和借鉴公共选择理论。现代市场经济下的公共财政不仅是提供公共产品的财政,更是公共选择的财政。同时,中国建立公共财政体制的过程应当是,也必然是财政管理公共化的过程,这是建立民主的、有监督的财政的必由之路。