论城市居民委员会与业主委员会的结合

随着经济的发展、居民住房体制的改革,业主委员会应运而生并扮演着重要的角色,而传统的居民委员会却存在着职能偏差、自治不完善等问题。业委会能充分反映居民的利益,却缺少相关完善的法律规定;居委会有法律的明确规定却不符合当今社会的发展,因此建议将二者进行有机的协调,从而达到真正的、彻底的自治。     

业主委员会法律地位探析

《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国物业管理条例》等法律法规对业主委员会的法律地位,均没有做出明晰的界定。按照现有的法律法规来界定业主委员会的法律地位．可以认为业主委员会不是法人,也不是独立的非法人组织．本身不具有民事主体资格,不能独立参与诉讼活动。这种状况不利于城市社区的发展,我们应借鉴国外相关立法．引入“业主团体”概念,理顺业主委员会和相关的业主大会、业主团体等之间的法律关系,科学合理地规范业主委员会的法律地位。     

论业主委员会的制度建设

业主委员会是城市住房私有化的必然产物,也是城市社区治理的重要制度支撑.由于政府管理部门、居民委员会、开发商、物业管理公司、业主之间利益关系复杂,现行法律法规对有关规定的不完善,政府主管部门的行政行为失当,业主普遍缺乏公民意识和责任意识,业主委员会在筹备设立和实际运行方面都存在诸多的问题.我国应尽快出台<业主委员会法>,明确规定业主委员会的法律地位,规范业主委员会各项基本制度;并且进一步调整完善街道办事处、居民委员会与业主自治的关系,在物权法中明确居民的房屋物权;健全行政程序的有关制度.     

物业管理与业主自治:物业管理业主委员会资格探析

目前,我国新兴物业管理制度下应运而生的业主委员会所发挥的自治作用并不理想,原因是多方面的。但学界争论最大的是:我国业主委员会作为业主大会中“执行机构”,没有法人资格,不是独立的民事主体,不能独立承担法律责任。又以何种身份“执行”公共物业管理事务,与物业管理公司签订民事合同?最终责任如何落实呢?争议的实质焦点有二:一是业主委员会的诉讼主体资格问题,二是业主委员会的民事主体资格及其民事责任的承担问题。由此,有学者建议:在现有业主自治管理机构——业主大会和业主委员会制度的基础上,增加业主自治管理的监督机关,引入“业主团体”的概念,建立由全体业主组成的业主团体的自治组织机构。本文重点拟对业主委员会之法律地位及完善物业管理自治组织结构并发挥其自治作用进行探讨。     

业主委员会制度存在的缺陷及其完善

2003年6月8日国务院颁布的《物业管理条例》,第一次在行政法规级别的规范性法律文件中使用了“业主委员会”一词,从而在立法层面上创立了我国的业主委员会制度。这一制度虽然实施三年有余,但是实践中真正建立并发挥作用的业主委员会可谓凤毛麟角。以北京市为例,目前有3000多个住宅小区,其中已经成立业主委员会的仅有440家左右,所占比例约为15%。业主大会、业主委员会成立难,运作举步维艰,甚至处于“困局”状态,是目前很多小区共同面临的问题,严重制约和影响了物业管理的和谐发展。本文针对业主委员会成立和运作过程中存在的问题,对我国业主委员会制度的立法完善提出几点建议。     

城市基层民主建设的新形式——对广东“业主委员会”的调查引发的思考

业主委员会是20世纪90年代以后发展起来的城市社区居民自治组织,2003年9月1日国务院《物业管理条例》的颁布和2003年6月26日建设部《业主大会规程》的实施,对这一城市居民自发成立的社区维权和自治组织,给予了应有的法律地位,为其发展奠定了法律基础。     

城市社区业主委员会法律地位研究

业主委员会是我国经济发展过程中的一个社会存在,反映了一种新型的社会关系,是某种私权利的承载体。它的出现是因为它有一定的社会功能,同时具有牵涉面广的特征。赋予它民事主体的地位,符合当前建立"和谐社会"的总体目标。我国城市社区业主委员会应归于民事主体种类中的非法人团体,从而更有利于城市社区业主维权,以维护小区的公平,安宁与和谐。     

专门委员会与协商民主

<正>几年来协商民主工作的实践证明,只要不断拓展协商渠道,注重发挥"在政协协商"平台功能,不断厚植协商民主优势,进一步提升协商民主作用,专门委员会协商议政活动就会富有实效。专门委员会的工作是政协工作的重要基础。长期以来,各专门委员会都能够认真做好委员提案、视察调研、反映社情民意、团结联谊和学习交流等经常性工作,深入开展协商议政活动,专门委员会的地位日益重要,作用也更加     

如何理顺社区居委会、业主委员会、物业管理三者的关系——由浮山新区业主罢免业主委员会事件引发的调查与思考

2001年 6月26日至7月9日,青岛市浮山新区一、二小区的部分业主要求罢免业主委员会,并于7月8日召开了由部分业主参加的业主代表大会,因会议召集者情绪激动,引发了会场的混乱,在基层造成了一定的影响,从而引起了市委、市政府的高度重视,为此,特派出工作组进行了大量的调查与安抚工作,到8月底,基本平息了混乱状态。工作组于10月8日撰写了《从浮山新区罢免业主委员会事件看基层基础工作中面临的新问题》,青鸟市市委书记张惠来、副市长刘建华分别做了重要批示,要求“市民政局在城市社区建设中加强基层基础工作,理顺关系。”为此,青岛市民政局组成调研组,就如何理顺物业公司、业主委员会、社区居委会的关系深入基层进行了专题调查研究,现将调查报告摘发如下,望能对其它地方有所借鉴和参考。     

关于住宅区物业管理业主委员会建设问题的思考

住宅区物业管理是市场经济条件下形成的一种新型房屋管理体制。在物业管理的全过程中,业主始终处于一种核心位置,物业公司的各种管理服务行为都必须以满足业主的合理需求为目的。业主的需求是分散的、零散的,需要通过统一的渠道、以一定的形式反映出来,并以有效的方式监督物业公司执行。业主委员会正是这样一个通过规范选举产生的代表全体业主对物业实施自治管理的组织。加强业主委员会的建设是有效维护广大业主合法权益,促进市场竞争,提高物业公司管理水平的一个重要途径,是进一步完善物业管理体制的一项重要内容。它已成为物业管…     

居委会自治性质的重新探讨——居民委员会与业主委员会的自治性比较

伴随《物业管理条例》的出台,居民委员会是否“居民自治组织”的探讨摆在了人们的面前。解读居委会组织法和物业管理条例,比较居委会和业委会在组织产生、委员代表性、工作内容以及社会进程中的差异,可以发现居委会本质上是基层政府派出的具有自治性质的机构,而非实然意义上的群众自治组织,为此重新审视居民委员会组织法,重新审视“社区居民自治组织”的建构,成为推进社区建设和居委会发展之必要。     

业主维权、政治参与与城市基层民主的前景

要判断业主维权与民主政治发展之间的关系并不是那么简单的事情,必须对基层社会的诸多影响因素有全面的了解才可以进行客观的评论。根据目前有限的经验和观察,对其现实价值和意义恐怕不容乐观估计。     

从城市住房制度的变革看业主委员会的产生

一定意义上,业主委员会的出现是我国城市住房制度改革的一种必然结果。可以说,业主委员会的产生既与我国城市住房制度改革高度相关,又与城市基层社会的创举有关。在构建新型社区物业服务体系、建设美丽社区、推进现代社区治理的实践中,业主委员会均将发挥重要的建构作用。     

以党内民主建设引导和带动军人委员会民主建设

加强军人委员会建设．充分发挥其民主职能．是新形势下充分尊重官兵主体地位、调动他们积极性主动性创造性、推进基层民主建设的重要举措和根本要求。而基层党支部作为本单位统一领导和团结的核心．党内民主建设如何．必将会对军人委员会行使民主职能产生较强的示范效应和积极影响。     

村民委员会组织法围绕民主完成大修

10月28日,修改后的村民委员会组织法在十一届全国人大常委会第十七次会议上获得通过,这是该法自1988年6月1日试行,1998年11月4日正式施行以来,首次作出修改。     

社区共治:合作主义视野下业主委员会的治理

市场经济的发展而产生的房屋商品化改革和单位体制的解体,激发了产权意识以及共同利益的诉求,业主需要借助一定的社区自组织来满足自身需求,业主委员会应运而生。当前,我国业主委员会必须处理与社区主要治理主体之间的三个关系,但是由于现存的三大焦点问题,业主委员会的运行受到了一定的阻碍。因此,本文在客观分析当前社区业主委员会现状的基础上,探索城市业主委员会治理的变迁方向,提出合作主义视野下的中国城市社区业主委员会治理模式的选择及其实施路径。     

论村民委员会的民主效能及其正确导向

1 村民委员会是近几年在我国农村出现的一种新型基层组织。我国宪法规定:“城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。……居民委员会、村民委员会设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会,办理本居住地区的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,并且向人民政府反映群众的意见、要求和提出建议。”在今年4月召开的全国六届人大五次会议上,又原则通过了《中华人民共和国村民委员会组织法(草案)》。这是对村民委员会这种基层群众性自治组织实践经验的总结和确认,是八亿农民已经取得的民主权利的法律化、制度化。村民委员会是社会主义民主制度的一个重要组成部分,在社会主义民主建设中有着积极的效能。     

城市居民社区自治组织发展初探——以业主委员会为例

近年来,很多新型居民社区已经或正在建立居民自治组织——业主大会、业主委员会,社区自治组织发展对构建和谐社会,推动我国经济和社会协调发展,提高居民的生活质量和城市的社会管理水平,都有着广泛的现实意义。社区自治组织在争取政府或外界增加对社区公益事业的投入,保护居民的根本权利等方面要比居民单枪匹马好。对于政府来讲,适当的放权,调动民间力量进行自我管理,有利于发挥民间潜在力量的作用,也可以弥补政府失灵和市场失灵带来的负面影响。本文以社区业主委员会(简称业委会)为例,拟从社区自治组织的性质出发来探讨其在发展过程中的问题和对策建议。     

“业主委员会”引发的社会学思考社区基层组织研究(之一)

随着我国城市经济体制和社会结构的变革，城市自层社区组织构成及功能也发生了深刻的变化。这种变化将从根本上改变中国城市社会之面貌，密切关注社区内基层组织的变化是把握中国社会变迁之焦点。业主委员会是近年来新出现的一种居民自治组织形式，对居民小区管理体制产生了重要影响；物业公司作为小区内的专业性服务机构的进入．也将从根本上改变以居委会为主导地位的社区管理体制，那么新形势下的居委会与这两大组织的关系如何？其在社区建设和发展中该如何发挥作用．其角色与地位的确定直接关系到未来社区管理体制的走向及鳖体社会发展和…     

业主的无奈

最困难的时候首先想到政府是中国人的习惯思维。可这个时候,政府在哪里呢?