政府公信力：内涵、弱化与提高

政府公信力根源于政府的公共性诉求,它以政府行政行为为载体并表现为政府的社会影响力和政治合法性。目前,我国地方政府公信力弱化现象较为突出,主要表现为：政府决策缺乏预期;政府人员行为不当;政府职能定位不准;政府工作效率低下;政府信息不公开。因此,政府应着力从四个方面提高政府公信力：依法行政,加强制度管理;建立、健全政府决策科学民主化机制;优化行政管理体制,提高工作效率;加强公务员队伍素质建设,改善政府公共形象。     

政府决策咨询机构:重复建设与治理对策

在党中央和各级政府的高度重视下,我国政府决策咨询机制已取得了初步成效,形成了以官方半官方咨询机构为主,民办咨询机构为辅的咨询系统。它们在政府应对公共事务问题进行决策时体现日益重要的作用。然而,我国政府决策咨询机构也呈现出急速发展与隐忧重重两相交织的状态,特别是重复建设、资源浪费的现象逐渐成为制约决策咨询健康发展的瓶颈之一。我国应积极推动政府决策咨询的市场化;加强对跨学科研究方法的重视;完善决策咨询评估机制和绩效评估机制,从而更好地为党和政府提供决策咨询服务。     

珠三角城市间环境合作治理机制的构建

近年来,珠三角在环境治理中存在地域分割、部门分割的问题,跨域环境污染问题突出,环境合作治理难度大。制约环境治理中政府合作的因素很多,主要是政府政策规划不协调,综合决策缺位;跨政区环境治理合作缺乏法制基础;生态区的整体性与行政空间的分割性的矛盾;城市间环境管理合作机制不完善等,因此,建立有效的政府合作机制十分必要。政府环境治理合作机制实际上是一套制度体系和规则,这些制度和规则涉及环境管理决策、管理执法、保障等多个环节,是一个整体性的制度安排,需要构建环境管理决策的协作机制、环境管理执法的协作机制、环境协作治理的组织机构、环境协作治理的信息系统。     

完善政府决策专家咨询体系研究

完善政府决策专家咨询体系除了应从民主政治建设和政治体制改革的战略高度,把加大体制改革力度作为扩大决策参与的基础环节以外,还应从以下方面入手：一是各级政府要转变观念,树立科学、民主的现代决策意识;二是加强政府决策专家咨询制度化建设,健全专家咨询体制;三是建立和完善与政府决策专家咨询相关的运作机制。     

改革与完善政府决策机制的探讨

本文认为 ,改革与完善我国政府决策机制的内容与对策是 :健全政府决策体系 ,为政府决策科学化提供组织保障 ;加强政府决策制度建设 ,为政府决策科学化提供制度保障 ;完善民主集中制 ,建立起规范的政府领导集体议事制度 ;公开政府决策过程 ,使政府决策工作能受到广大公众的有效监督 ;建立与完善公民广泛参与选拔决策者的制度 ,实现对上与对下负责的统一 ;建立起政府决策法治化管理制度 ,使政府依法决策能落到实处。     

公共服务提供能力建设视域下的基层政府公信力提升

政府公信力是影响政治发展和社会稳定的关键因素。公共服务提供与政府公信力的建设是一个螺旋式循环的过程。近年来,基层政府公信力总体水平相对偏低,且面临着政策信用、行为信用、资信信用和绩效信用的弱化。这主要是因为基层政府决策方式自上而下、财政能力不足、公共服务提供主体单一、监管体系不完善、绩效评估机制缺乏。因此,公共服务提供能力建设视域下的基层政府公信力提升可以从建立公共服务提供上下结合的决策机制、完善财政制度、构建多元化供给体系、完善多元监管体系及绩效评估机制等方面展开。     

政府协商:政府治理的协商实践和机制构建

政府协商是协商民主在行政领域的实现形式,是传统行政向现代行政、管制型政府向服务型政府转型的必然结果,是政治体制改革和政府治理实践的理论提升。扎实推进政府协商,需健全和完善平等对话机制,促进政府与社会之间的平等沟通、理性对话;健全和完善信息公开机制,制定并公布协商事项目录;健全和完善社会动议机制,畅通政策动议的渠道;健全和完善决策咨询机制,细化决策咨询程序;健全和完善衔接工作机制,加强与人大、政协、政党之间的联系和衔接;健全和完善行政问责机制,把协商民主贯穿在政府工作的全过程。     

我国行政决策体制中存在的问题及改进途径

行政决策体制是政府正确行使决策职能,进行科学决策的组织保证。我国行政决策体制存在决策运作不完全符合宪政要求,决策系统运作规则不健全,决策制度缺乏整体配套性,决策程序不规范,决策失误的法律责任追究制度缺失等弊端。改进和完善我国行政决策体制,要从提高行政决策子系统、信息子系统、参谋咨询子系统、监控子系统职能角度出发,合理划分权力结构,加强体制内外政策研究机构和智囊组织建设,建立健全监督决策机制,提高情报信息系统的处理分析能力,努力推进行政决策的科学化、民主化。     

我国政府过程中的行为偏离现象剖析

政府过程中的行为偏离主要表现为＂上有政策、下有对策＂;公共权力异化所造成的侵犯个人的合法权利;规则不合理使执政人员偏离决策原来的目的。归根结底,导致偏离的原因是：监督机制的不完善;政府利益的束缚;公务员素质不高;缺乏制度性的反馈机制;问责机制不完善。因此,我们要完善监督机制;规范政府职能;提高公务员素质;完善约束政府过程的各种法律法规,以减少政府过程中的偏离程度。     

科学发展观与我国县域政府决策机制创新

科学发展观对县域政府决策机制有着重要影响.确立县域政府决策的人本理念、全面发展理念、协调发展理念和可持续发展理念,建立多层次、多领域的决策咨询机构,完善决策制度和决策信息网络体系,重建县域政府决策评价标准,建立健全县域政府决策的民主监督、检查评估机制,真正落实公众的知情权、参与权、监督权,是决策科学、合理、合法的重要保障,是科学发展观在我国县域政府决策中的重要体现.     

提高政府危机管理能力的路径分析

政府危机管理与常规管理不同,它具有紧迫性、风险性和决策非程序性的自身特性。提高政府危机管理能力,必须培养正确危机管理意识,建立健全危机管理法律法规体系,构建政府科学的危机决策机制,建立以绩效为基础的危机管理体系,强化危机管理培训教育。     

参与式治理:地方政府公共决策的机制创新

地方政府治理是国家治理的实践前沿,研究地方政府如何实践参与式治理,有利于推进地方政府治理机制创新、促进地方政府治理民主化。公共决策是地方政府的一项主要职能,地方政府的决策质量直接影响着地方经济、社会、文化的可持续发展。以政府为主导的单一、独立的决策模式,无法适应现代社会的发展需求。因此,有必要探索公共决策主体多元参与、第三方参与决策评价标准制定、民众广泛参与决策全过程的决策模式,推进地方政府公共治理的体制机制创新、探讨公共决策的公共利益实现机制与途径,从而进一步提升地方政府的治理能力。     

我国行政决策的法治化思考

公共决策的科学化、民主化、法治化是新时期我国行政决策体制改革的总体目标．其中行政决策法治化是法治政府的本质内涵,是行政决策科学化、民主化的保障。根据《全面推进依法行政实施纲要》确定的我国行政决策机制的总体框架和我国当前行政决策机制改革的法律保障现状,我国要实现行政决策法治化的目标．就必须完善行政组织法律制度和行政决策的监督制度;同时,健全行政决策程序规则、民主参与行政决策的各种规章制度,以及政府决策失误的法律责任追究制度。     

简论我国政府公共决策回应机制的实践与探索

政府公共决策回应机制是现代政府公共决策科学化、民主化的最重要表现 ,也是当前政府行政改革、政治民主建设的一个重要内容 ,但是却没有得到相应的重视 ,本文通过分析我国政府公共决策回应机制建设实践分析其问题 ,对当前中国政府公共决策过程中的回应建设问题进行剖析 ,并提出加强回应制度建设和提高政府决策回应能力的相关措施。     

关于新形势下完善我国政府决策监督机制的思考

政府决策监督机制是对政府决策全过程的监督。完善政府决策监督机制,关键在于加强公共权力部门内部的监督体系和加强非公共权力部门外部的监控体系,建立监督问责制度。     

咨询顾问在政府决策中的影响力分析

随着我国决策科学化、民主化进程的不断推进,决策咨询体系也愈加完善。各级政府在做出公共决策之前都要开展咨询活动,展开调查研究,听取专家顾问的意见和建议,咨询顾问和咨询组织在政府决策中发挥着越来越重要的影响力。政府的各项决策咨询大多又是通过其体制内部的咨询顾问和研究机构做出的,因此,政府在完善决策咨询机制的过程中,更应加强自身决策咨询系统建设,加强对咨询顾问的管理,健全咨询顾问管理体系,推动咨询机构向自组织化管理发展。     

论政府依法决策机制的构建

《十三五规划纲要》关于"加快建设法治政府"中,强调要"完善重大行政决策程序制度,健全依法决策机制。"这是对党的十八届四中全会提出的"健全依法决策机制,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序,建立行政机关内部重大决策合法性审查机制,建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制"的进一步推进。我们必须充分认识健全政府依法决策机制的意义,分析政府决策机制中存在的问题,通过构建政府依法决策机制体系,以保证程序正当合法、过程公开、决策科学,更好的规范政府的行为。     

扩大南京农村公共产品有效供给的调研与思考

近年来,南京郊区(县)集各方力量以多种方式扩大农村公共品的供给,虽初见成效,但与农业发展农民需求相比差距很大.农村公共品的发展仍严重滞后.形成这些问题的主要原因有一是城乡分立的供给体制,使农村公共品的有效供给缺乏政府财力的应有支撑;二是凸显的城乡二元结构,使农村公共品的有效供给缺乏坚实的区域经济基础;三是不合理的供给责任划分及非均衡的财权与事权配置,使农村公共品的供给主体虚置;四是"供给主导"的决策机制,使农村公共品的供需结构失衡.扩大农村公共品有效供给的主要思路是确立城乡统筹发展的农村公共品配置理念;转变城乡分割的二元供给体制,强化政府对农村公共品的供给责任;合理调整各级政府的事权与财权划分,明确农村公共产品供给中的权责关系;创新农村公共品决策机制,以农民的实际需求为导向供给农村公共产品;积极引入社会资金,构建多元化的公共产品供给体制.     

论“大部制”改革在高校内部管理中的应用

高校内部的管理模式改革可以说是政府“大部制”改革的一种延伸,其目的是为了进一步发挥人才优势,寻找到更为合理、优化的管理形式.目前我国高校而言,管理机构臃肿,效能低下,职责模糊,政府化、行政化现象严重,缺乏科学民主的决策机制.因此,必须引进“大部制”改革的理念,从革新管理理念,精简管理部门,优化部门职能,完善决策机制等方面入手,从而进一步推进“大部制”改革在高校中的应用.     

论行政决策民主化与公共服务型政府的构建

公共服务型政府的构建是我国政府职能转变和政府管理模式转型的必然选择。实现行政决策的民主化对公共服务型政府的构建发挥着重大作用，可以更加充分地反映社会公众的公共诉求，促使政府机关提供优质高效的公共物品与公共服务。行政决策民主化的实现机制包括民主决策机制、公民参与机制、决策监督机制和法治保障机制。