政府的公共性与协商民主

政府是提供公共产品及公共服务的政治共同体。政府不是神,它只具有有限理性;它是公共组织,也是理性经济人和代理人,由于理性有限,它可能导致决策失误;作为理性经济人和代理人,它也有追求自身利益、自我膨胀的倾向,这都会导致政府公共性的流失和合法性的危机。驯服公共权力,避免政府公共性的流失及合法性危机,主要涉及两个方面:一是坚持立法、决策中的公共性,二是坚持政府行政中的公共性,也就是政府廉洁奉公的问题。这取决于一系列制度设计,把政府置于协商民主中则是避免政府公共性流失的重要措施之一,它要求政府不仅要在协商对话中立法和决策,而且也要在行政过程中坚持协商行政。     

人性假设:政府行为新的解释框架

理性经济人假设在解释政府行为时有一定的解释力,但它忽视了人性中的有限理性面相,这就使它在解释政府行为时缺乏充分的说服力,而人性假设则可以有效躲避这种片面性,从而对政府行为做全面的理性分析。人性假设认为:人性中具有自然性的一面,也具有社会性的一面,在其自然性中,人有理性的一面,也有非理性的、感情冲动的一面,在其社会性中,人有利他的特性,也具有自利追求,但在分析政府行为并为约束政府行为而进行制度设计时,我们就不能从其完全理性、利人利他的天使特性出发,因为如果这样,任何制度设计都将是多余的,而只能假定人人都具有非理性或不完全理性,并假定人人都是无赖,尽管这一预设在现实中可能是谬误,但在政治上绝对是真理,因为只有从这样的预设出发,才能设计和营造良好的政治生态,促进政府公共性的实现。     

试论危机转化为公共危机的关键及其预防对策——从公共决策的视角

危机是一种事实状态,是指某种对人类社会构成威胁的状态。公共危机则是指危机转而传导至公众本身,由公众、决策者、社会等机体互相作用而产生的负面效应,并最终可能引发将社会控制与治理置于危险之中或导致崩溃的状态。危机并不天然地就是公共危机,危机是否转化为公共危机的关键在于政府部门的公共决策本身,一旦政府的公共决策有重大失误,公共决策失去公信力或形成政府公共决策公信力危机,已经出现的危机就可能转化为公共危机。而要避免危机转化为公共危机,关键在于提高政府在危机状态时公共决策的公信力,其所依赖的是决策者思维方式的转变和决策能力的提高。要提高政府在危机状态下公共决策的公信力,需要全面提升政府应对公共危机的能力,包括领导能力、动员能力、组织能力、平衡能力和政策能力。     

公共理性：现代多元社会的价值诉求

随着“人的发现”成为主旋律，人的主体性和平等意识的苏醒，使同质性社会得以消解．差异型社会得以形成，个体的价值观、信仰、准则和人生意义难以排序，无法区分，现代多元社会由此发端并走向成熟。价值观、理念的不可通约性不可避免地造成社会的冲突和紧张．公共理性既是良善社会中公民交互中的美德与风范，亦是解决冲突、达成共识并走向和谐的社会规则。它具有信任、宽容、妥协、协商等表现形式。公共理性的培育与养成，赖于“公共人”的型塑与造就．个体与组织应从狭隘的个体理性中走向公共理性，从“经济人”走向“公共人”；作为公共利益的看守者和代理人，政府及其行政人员也应摒弃狭隘的政府理性，重新恢复政府“公共人”的神圣角色，在权力的运使和责任的担负中凸显公共性，在公共领域中大胆拒绝权利。     

西蒙的“有限理性”理论

西蒙教授对管理决策理论所作的贡献是管理决策理论发展史上的一个重大转折，人们往往称西蒙开创发展起来的决策理论为现代决策理论，而称西蒙以前的决策理论为古典决策理论。古典决策理论属于传统的规范性决策理论，这个理论对决策者的完全理性假定是非现实的，在实际中不存在其有效运行的环境。而西蒙的现代决策理论是一种描述性决策理论，他的“有限理性”理论奠定了现代管理理论的基础，它更加合乎现实生活中人们的实际决策情况。他的经典著作《管理行为——管理组织的决策过程的研究》被瑞典皇家科学院誉为“划时代”的作品，即是一本对…     

"公共性"视野中政府行为的市场化及其限度

政府“公共性”是政府得以产生、运行的内在依据和合法性来源。一个政府的“公共性”是通过其行为价值取向与行动能力来直接体现的。在中国市场经济体制的成长过程中,政府行为的市场化取向在强化政府的利益主体地位的同时,也不可避免地会造成政府“公共性”的流失。因此,合理设计市场经济中政府所应充当的角色,对政府行为进行限度分析,是增强政府“公共性”的理性选择。限定政府的行动范围必须对市场经济条件下政府干预行为的局限性和适度性、政府职能的转变、公共决策的法制化等问题给予充分关注。     

公共服务市场化与政府职能转变探析

公共服务是指政府、非政府组织、非公共组织对公共事物的处理而生产的公共物品。本文主要从狭义上讨论公共服务，具体包括：公共工程、公共政策、公共设施、公共秩序、公共安全、公共卫生等。公共服务市场化也就是政府将公共服务的决策与具体供给(执行)分     

“有限政府”的概念分析

"有限政府"概念有其形成的具体语境。在政治学语境中,有限政府论是权力有限论,其理论根据是权利的优先性,权利制约权力;在经济学语境中,有限政府论是职能有限论,其理论根据是市场的有效性,市场优于政府;在哲学语境中,有限政府论是理性有限论,其理论根据是有限理性,理性并非万能。不同语境中的概念分析有助于我们更加辩证地解读有限政府论在当今中国改革中的作用和影响。     

比较西蒙与林德布洛姆的决策理论

西方经典决策模式主要有四类,按时间顺序划分有:传统的理性决策模式、西蒙的有限理性决策模式、渐进决策模式以及埃特奥尼的综合扫描决策模式。作为诺贝尔经济学奖获得者的西蒙,在对古典理性决策理论做了批判之后,确立了满意准则的有限决策理论。作为美国著名政策科学家,林德布洛姆也     

从政府决策到公共决策:我国行政决策模式的转换

随着我国政府从经济建设型政府向服务型政府转型,我国行政决策模式也正发生着从政府决策到公共决策的转换,这是我国政府转型的必然要求.作为两种不同的行政决策模式,公共决策与政府决策的根本性不同,在于是否以公共参与为原则.政府决策并不以公共参与为原则,而公共决策不仅以公共参与为原则而且公共参与度不断增强.目前我国行政决策正处在模式转换中,而要成功实现转换,必须加快体制建设,以体制机制建设“两个轮子”,推动行政决策模式的转换.