社保：阳光惠农——农村社保：让阳光普照农民

率先全面建立农村最低生活保障制度；首次出台对重点优抚对象和革命“五老”人员的专项医疗补助办法；地方立法中首次允许农民合同制工人自愿缴纳月工资总额1％的失业保险费，享受与城镇职工同等的失业保险待遇；率先开展了农村住房保险试点工作……近年来，福建省的农村社会保障体系建设走在全国前列，为广大农民撑起了保护之伞。然而，我省农村社会保障体系建设处在起步阶段，仍显脆弱。如何有效回应农民的满心期待，让更多的农民公平享有社会保障，让社会保障的阳光普惠农村？     

胡锦涛：加快推进社保体系建设实现可持续发展

5月22日，中共中央政治局进行第十三次集体学习，中共中央总书记胡锦涛主持。他强调，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，要坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，统筹协调做好各项工作，实现社会保障事业可持续发展。     

完善农村社保体系任重道远——访全国人大农业与农村委员会主任委员王云龙

最近，全国人大农业与农村委员会主任委员王云龙，副主任委员孙文盛、张中伟、尹成杰、房风友、刘振伟，委员华福周、李殿仁、王明义等分别就农村社会保障体系建设情况，赴北京、上海、天津、河北、山东、湖南、四川、广西和河南等省（区、市）进行了调研。从调研情况看，改革开放特别是中共十六大以来，各地认真贯彻中央统筹城乡经济社会发展的重大战略部署，     

政府主导：完善农村社保体系

福建省农村社会保障体系主要由农村社会保险、农村社会救助、农村社会福利三部分构成。其中。社会保险是面向劳动暑的缴费型的基本保障制度，强调责任分担的原则，即个人、集体、政府都必须承担一份责任；社会救助是面向低收入或贫困阶层的维护底线公平的基础性保障制度，主要由财政负责供款；社会福利主要面向特定群体提供福利津贴、福利设施与社会服务，是需要政府主导、社会参与的保障系统。     

着力推进农村社会保障体系建设

近年来，我省认真贯彻落实中央统筹城乡经济社会发展的重大战略部署，不断深化农村社会保障体系改革创新，积极推进农村社会保障体系建设，取得了较为明显的成效，但由于受主客观因素制约，我省农村社会保障体系建设与农民群众的需要和期待还有差距。在这种情况下，迫切需要地方各级人大充分发挥好职能作用，推动全省农村社会保障体系的进一步健全和完善。     

农村低保制度建设的里程碑——全国建立农村最低生活保障制度工作会议在北京召开

2007年6月26日,国务院在北京召开了全国建立农村最低生活保障制度工作会议,中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉出席会议并作重要讲话。他强调,各级政府和有关部门要充分认识建立这项制度的重大     

为农村困难群众雪中送炭——国务院对全国建立农村最低生活保障制度工作做出部署

2007年6月26日,国务院在北京召开了全国建立农村最低生活保障制度工作会议,中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉出席会议并作重要讲话。上午,国务院副秘书长张勇主持全体会议,江西省、山东省东营市、河南省平顶山市、黑龙江省讷河市、重庆市铜梁县介绍了工作经验,回良玉副总理作重要讲话。下午,与会代表分组讨论,接着举行全体会议。会议由民政部副部长李立国主持,财政部副部长王军讲话,民政部部长李学举作会议总结。各省、自治区、直辖市人民政府和新疆生产建设兵团有关负责同志以及民政厅(局)长、财政厅副厅长,中央和国务院有关部门负责同志参加了会议,各民政厅(局)低保处长列席会议。     

构建城乡一体化社保体系 促进新农村建设和谐发展

目前,城镇已初步建立了较高水平、较为完整的社会保障体系,养老保险金基本实现了社会统筹,医疗保险、失业保险、工伤保险以及生育保险都在原有的制度上进行了改革和逐步完善。而广大农村除养老保险、医疗保险和最低生活保障已有起步外,其它保险项目仍不够完善。这种城乡社会保障发展水平的客观差距,具有深刻的经济和社会背景,在一个相当长的时期内还难以根本改变。农村社会保障现状据2004年9月7日发布的《中国的社会保障状况和政策》白皮书显示,到2003年底,我国有1870个县(市、区)不同程度地开展了农村社会养老保险工作。到2003年末全国参加…     

土家族地区农村最低生活保障制度建设的思考

文章叙述了土家族地区农村最低生活保障制度建设情况 ,分析了建设中存的问题 ,提出了建设措施     

农村社保：构筑九亿农民的“保障网”

健全的社会保障具有多重含义：它是人民生存的安全网，是社会稳定的减震器，是扩大内需的催化剂。在当下，全球经济动荡，国外市场需求萎缩，     

我国农村最低生活保障的制度困境及其优化路径研究

我国农村最低生活保障制度面临着理念困境、文本缺陷与运行困境等三大困境。其中,理念困境在于救助主体施恩观念尚存,责任意识有待提升;救助对象公民权利意识薄弱,诚信观念淡薄;社会公众对贫困原因认识不清,歧视、排斥现象明显。文本缺陷在于规范缺失、执行程序失范、监督乏力以及自控机制缺位。运行困境在于筹资难、低保对象甄选难、家庭收入核算难、低保标准确定难与动态管理难共存。针对上述问题,本文从理念创新、制度创新和管理创新三个方面提出了优化农村低保制度的相关建议。     

关于农村最低生活保障制度建设

一、农村最低生活保障制度建设在全面建设小康社会中的必要性传统的社会救济主要是对遭受自然灾害的农民进行生活救济,存在着救济范围过窄、救济标准过低、工作随意性较大等问题,不能从根本上解决贫困农民的生活困难。而要真正解决农村贫困人口的基本生活问题,维护农村的稳定和发展,全面建设小康社会,必须从制度上加以规范,建立农村最低生活保障制度。1、缓解WTO对我国农产品市场的冲击和挑战加入WTO,对我国农业既有非常有利的一面,同时也有很大的不利影响。加入WTO后,我国农产品总体平均关税在2004年之前将由目前的21%降到17%(重点农产…     

解读社会保障制度体系建设

5月22日下午．中共中央政治局进行了第十三次集体学习,学习内容是“世界主要国家社会保障体系和我国社会保障体系建设”。中共中央总书记胡锦涛主持了学习会。他强调,加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系,要坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针,以社会保险、社会救助、社会福利为基础,以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点,以慈善事业、商业保险为补充．统筹协调做好各项工作,实现社会保障事业可持续发展。     

中国农村社会保障工作发展概要

在第十一届全国人民代表大会常务委员会第八次会议上，受国务院委托，李学举部长报告了农村社会保障体系建设情况，对中国农村社会保障工作现状作出了重要判断：“以农村最低生活保障制度、新型农村合作医疗制度、农村医疗救助制度、农村五保供养制度、自然灾害生活救助制度等为主要内容的农村社会保障体系初步形成，被征地农民、农民工社会保障工作取得了长足进展，     

张德江：浙江要在全面建设小康社会的进程中继续走在前列

3月5目下午，中共中央政治局委员张德江以全国人大代表身份参加浙江代表团全体会议，审议温家宝总理代表国务院所作的政府工作报告。张德江强调，温总理所作的政府工作报告实事求是，务实亲民，催人奋进，充分体现了党的十七大精神和科学发展观的要求，必将鼓舞全国各族人民继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，夺取全面建设小康社会的新胜利。     

构筑农村贫困居民生活保障网

2007年6月26日,国务院在北京召开了全国建立农村最低生活保障制度工作会议,对全国建立农村最低生活保障制度做出部署。2007年7月11日,《国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》正式颁布,这是国家关于建立和实施农村最低生活保障制度的第一个政策性文件,它标志着农村最低生活保障工作开始进入规范化、法制化管理的健康发展轨道。一个为全体农民的基本生活"兜底"的"低保新政",犹如温暖的阳光照耀到贫困农民身上,为广大农村贫困人群拉起了最低生活保障的"安全网"。日前,民政部党组副书记、副部长李立国接受了中国政府网的专访,就农村低保工作的有关政策进行了解读。本刊特摘编如下:     

让农民的期盼化为现实——省政协提案多年关注建立农村生活保障网追踪

2008年6月19日,泗阳县王集镇南圩村,54岁的村民魏玉珍拿着两个珍贵的红本本——《农村养老保险交费卡》和《新型农村合作医疗证》,告诉前来走访的省政协主席张连     

大力推进农村社保工程

从当前全国各地普遍情况来看，农村社保仍然是社会保障体系建设的难点和薄弱点。农民不应该成为社保中“被遗忘的角落”，他们与城镇劳动者一样，是工业化、城市化的参与者、建设者，也理应成为受益者。为此，近年来我们太仓市从五方面人手，大力推进农村社保工程，取得了比较突出的成效。     

建立和完善农村低保制度 推进城乡社会救助体系建设

建立和实施农村最低生活保障制度,是我们党“以民为本,执政为民”的集中体现,是建立与完善农村社会保障制度的重要举措,是构建和谐社会,推进社会全面发展的迫切需要,也是广大农村特困群体热     

“低保”：全面挺进农村

2006年底召开的中央农村工作会议首次提出,将积极探索建立覆盖城乡居民的社会保障体系,2007年在全国范围建立农村最低生活保障制度。5月23日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,部署在全国范围建立农村最低生活保障制度工作,明确要求将符合条件的农村贫困人口纳入保障范围。