珍藏半个多世纪的民主记忆（二）——寻访一届全国人大代表

裔式娟：翻身解放当家作主的感觉从1953年起,以她的名字命名的＂裔式娟小组＂保持了长达30多年的模范集体称号。她作为劳动模范,当选为第一届至第六届全国人大代表、第五届全国人大常委会委员。家在上海的裔式娟从1951年起连年当选为上海市劳模及全国劳模。记者请她谈谈从劳动模范到当选为全国人大代表的感受。     

代表小组组长应该在小组中发挥怎样的作用

答：代表小组是人大代表在闭会期间开展活动的基本组织形式，是做好人大工作的重要依托和保障。代表小组组长组织代表开展闭会期间视察、调研等活动，对代表履行职责，更好地发挥作用起到了关键的作用。为此，代表小组组长必须掌握代表小组工作的方法，发挥好带头、组织、协调和服务等方面的作用，从而有效地组织代表开展活动，发挥代表作用。     

如何充分发挥代表小组作用？

《人民政坛》编辑部：中发[2005]9号文件5个配套文件之一的《关于加强和规范全国人大代表活动的若干意见》明确规定了“代表可以通过由代表小姐召开座谈会和代表电子信箱、人大网站等方式，听取和反映原选举单位和人民群众的意见和要求。”“代表在闭会期间以集体活动为主，以代表小组活动为基本形式。”将代表小组提高到非常重要的地位。然而实践中．有些代表小组活动流于形式，作用无法充分发挥。我所在的县人大代表小组2005年仅进行了2次视察活动．而且都是由县人大常委会布置、发起的，代表小组自发的活动处于停滞状态。如何充分发挥代表小组作用，使代表小组这一组织形式真正成为代表在闭会期间活动的基本形式？     

应重视代表小组活动实效

代表小组是人大代表在闭会期间开展活动的一种重要组织形式,其职能作用发挥的程度直接影响着代表工作水平的高低。工作实践中发现,目前县乡人大代表小组还存在着"组织涣散、活动懒散、形式单一、实效不高"等问题。如何有效地解决这些问题,增强新一届县乡人大代表在闭会期间的活动实效?笔者认为,应着重从五个方面入手。合理划分代表小组。由于各选区大小不一,代表分布不同,代表小组的划分应以便于组织和开展活动为原则,可以按居住区域就近组成代表小组,也可以按系统、行业组成代表小组,还可以将县、乡两级人大代表混编为一个代表小组。     

抓代表工作 促创新发展

换届以来,我们把代表工作作为人大的基础性工作,充分发挥人大代表在经济社会不同领域的独特优势和特殊作用,开创了代表工作新局面。主要做法是:一、抓阵地建设,为代表履职创造条件代表小组是人大代表在闭会期间开展活动的基本组织形式,是代表工作的基础。按照"便于组织和开展活动"的原则,采取按地域编组,按行业编组和混合编组等方式,组建了省级代表小组1个,市级人大代表小组4个,县级代表小组16个,乡镇级代表小组59个。全     

代表小组活动应做到“五要”

中央9号文件转发的《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用,加强全国人大常委会制度建设的若干意见》明确规定,代表在闭会期间以集体活动为主,以代表小组活动为基本形式。笔者认为,要开展好代表小组活动,应做到“五要”：一要有计划性。每年初,代表小组要根据同级人大及其常委会的工作要点,结合小组实际,组织代表研究制订小组全年活     

乳山市:开展代表小组建设工作回头看活动

近日,乳山市人大开展了代表小组建议工作"回头看"活动,进一步规范和加强人大代表小组功能,促进代表小组活动有效地开张,充分发挥代表作用。各代表小组积极采取措施,对年初制定的代表活动方案进行落实,确保了代表履职的实效性。一是再部署,再落实。各代表小组对"回头看"工作进行     

作用显现激活力——福鼎市闭会期间人大代表活动见闻之三

福鼎市以划片区的形式把几个代表小组集中起来，通过活动站的平台开展闭会期间的活动，取得了哪些方面的成效？几天采访的见闻使我们颇有感受。     

代表小组活跃了 “挂名代表”不见了

翻开湖北省荆门市第七届人大代表龙泉小组的代表活动登记薄,一串串数据映入眼帘：2009年,代表小组开展调研活动3次;组织代表视察3次;撰写调查、视察报告4篇;接待选民120多人次;督办落实建议6件;     

德州市:实行代表网络化编组

为加强代表小组规范化建设,引导代表充分发挥作用,德州市人大常委会根据代表分布情况,按照便于组织联系和开展活动的原则,进行代表网络化编组,将451名市人大代表编分为38个代表小组。在代表小组成员的配备上,实行"新老"(新当选代表和连任代表)搭配,"官兵"(领导干部代表与基层代表)交叉,"工农"(工人和农民)联合,形成纵横交织、整体联动、取长补短、环环相扣     

代表在闭会期间如何组成代表小组?

首先,代表小组的成员应当是同级人大代表。考虑到代表小组开展活动是集体进行的,而各级人大代表在闭会期间开展活动的主要内容和地域范围均有所不同,因此,各级人大代表不能混合编成代表小组,否则会给代表小组活动带来许多不便。如果一个代表小组中,多数成员是省级人大代表,有几名县级人大代表,一旦这个代表小组到县级代表所在县以外的地域开展活动,那么按照法律规定,这几个县级代表就无权参加这些活动     

关于人大代表小组工作的调查

开展人大代表小组工作是各级人大常委会代表工作中重要的一项,是闭会期间人大代表执行代表职务,履行代表职责的重要形式。为了进一步加强和推动这项工作不断深入,去年我们对代表小组工作进行了专题调查。现简要报告如下:一、代表小组工作的基本情况目前,我市有全国、市、区县、乡镇各级人大代表17498名,共组建代表小组1734个。其中,     

联系密切 渠道畅通

在代表联系选民方面如何按照区人大统一部署,既做好规定动作,又结合一镇一区实际情况,做好＂自选动作＂？松江区人大岳阳代表小组、石湖荡代表小组、叶榭代表小组、佘山代表小组各有高招。     

代表小组活动切忌形式主义

代表法第20条规定：“县级以上的各级人民代表大会代表，在本级或者下级人民代表大会常务委员会协助下，可以按照便于组织和开展活动的原则组成代表小组。县级以上的各级人民代表大会代表，可以参加下级人民代表大会代表的代表小组活动。”代表小组是人大代表在闭会期间开展活动的一种重要的组织形式，各级人大代表组成代表小组开展闭会期间的活动，有利于代表在闭会期间执行代表职务。代表小组活动要形成制度，根据代表的实际情况，建立定期或不定期的活动制度。同时，代表小组活动要保证代表的出席率。     

筑得良巢引凤来——济南市人大常委会建立代表小组活动室侧记

2008年11月17日，冬日的济南阳光温和，济南市历下区的市代表小组活动室迎来了第一批客人——济南市十四届人大第一小组的代表。代表们兴致勃勃地参观着装饰一新、布局优雅的房间，喷啧称赞：“这真是我们自己的‘代表之家’啊。”而像这样的“代表之家”，已经在全市10个县（市1区普遍建立起来。这是换届以来，济南市人大常委会全力建设代表小组活动室的一个缩影。     

创新代表活动方式 增强代表活动实效

为了便于人大代表依法开展活动，更好地发挥人大代表作用，沾益县人大常委会积极探索代表编组方式，结合沾益实际，采取以混合编组为主，单独编组为辅的方式，将原来的135个代表小组调整为89个代表小组，创新代表“双重”活动方式，增强代表活动的实效性。具体做法是：     

重视加强基础工作 发挥代表小组作用

代表小组工作是代表工作的基础,也是人大工作的基础。代表小组是代表大会闭会期间代表开展活动发挥作用的重要组织形式。只有做好代表小组工作,才能有效地组织代表参政议政,依法行使职权。一年来我们重视加强这方面工作,充分发挥了代表小组的作用。一、重视代表小组活动,狠抓基础工作第一,加强代表小组的组织建设。前几年,由于我们对代表小组工作认识不足,只是划分了小组就不管了,对于活动效果怎么样,很少过问。有的小组因小组长选的不合适,工作开展不起来。针对这种情况,我们按照便于组织和开展活动的原则,划分了三个代表小组,每个小组9名代表。还民主推选了组织能力强,热心为代表服务的代表为组长。并且制定了代表小组两个月活动一次,每半年总结交     

乡镇人大如何开展好代表小组活动

新颁布的《甘肃省乡镇人民代表大会工作条例》实施一年多来 ,乡镇人大工作开展得如何 ?我们带着这一问题 ,深入礼县的盐官、两当的杨店、徽县的东关、伏镇和成县的陈院、店村、城关 7个乡镇进行了调查。通过与乡镇人大主席、乡镇党委书记和乡镇长的座谈 ,了解和掌握了一些乡镇人大工作的实际情况。如何指导好代表小组的活动 ,各县在实践中创造了一些好的经验和做法 ,总结起来有下面几点 :一是代表小组的组建要合理 ,要利于活动 ,便于召集。由于选区大小的不同 ,乡人民代表大会的代表分布也不同 ,有的大村有几个代表 ,有的小村只有一个代表 ,…     

他山石

延津人大：实行代表集中活动日制度；呼图壁人大：注重发挥代表小组作用；枣庄市马兰屯镇人大：推行代表履职“一本一单”制；镇平县遮山镇人大：推行民意座谈日制度；晋城人大：实行“一档、二卡、四簿、五册”     

曲折的道路 辉煌的丰碑──从党的一大到十四大

党的一大──点燃革命火种中国共产党第一次全国代表大会于1921年7月23日开始举行。出席大会的有国内各地和旅日共产主义小组的代表12人，他们是：上海小组的李达、李汉俊，武汉小组的董必武、陈潭秋，长沙小组的毛泽东、何叔衡，济南小组的王尽美、邓思铭（水族），北京小组的张国焘、刘仁静，广州小组的陈公博，旅日小组的周佛海。还有受陈独秀委托参加大会的包惠僧。会场地点在上海的法租界望志路106号（现为兴业路76号）李汉俊的住宅里。大会进行到7月30日晚上，一名密探突然闯入会场，环视一周后又匆忙离去。会议立即中止．大部分代表…