公民旁听：任重道远的政治参与

2010年1月,湖南、四川等省的“两会”会场上，出现了一个特殊群体：来自社会各界的旁听代表。他们不仅旁听了大会的开、闭幕式及大会发言，而且还将自己关心的话题撰写成建议送交了大会秘书处。一位旁听公民表示，邀请旁听代表参加“两会”，是民主政治进展中的一大创新，关键是让普通公民有了表达自己意见新的渠道。公民旁听再次成为社会各界关注的焦点。     

调查一起“暴力抗法”事件

2005年6月15日,内蒙古自治区扎兰屯市人民法院在内蒙古莫力达瓦达斡尔自治旗开庭审理一起妨碍公务罪的案件。记者申请旁听,但被告之“该案在当地影响甚大,不方便安排旁听,并且主要是该案的7个被告中有两个是年满16周岁未满18周岁的未成年人,所以法院按规定不公开审理”。一位事发地的村民告诉记者,如果该案公开审理,他们村会来200多人旁听。该案的辩护律师内蒙古尤树柴律师事务所律师陶世平对记者说,全呼伦贝尔市的律师都想旁听此案。     

英美陪审团,国家与公民间的障碍物

2005年2月,张燕生律师受邀访问美国新奥尔良路易斯安那州,在旁听审判时,对美国的陪审团制度有了感受。在此前的2004年5月,张燕生等中国刑事辩护律师团一行4人受邀赴英国就刑事审判制度进行学术交流。英国知名的大律师斯蒂文与瑞克接待了他们,并带领他们参观了英国的各级刑事法院。访问中,英国的陪审团制度给张燕生留下了深刻印象。     

新事评点

上海：一公布人代会旁听公民电话 上海市人大常委会公布了旁听市民的手机号码，上海市市民从即日起就可以向这些旁听市民反映社情民意。上海市人代会期间，有34名市民旁听了全体会议、代表团会议和代表分组会议。据悉，这34名旁听市民由本市各区县、各系统推荐产生，大多来自基层，有企事业单位职工、     

旁听公民应拥有发言权

邀请公民旁听人大常委会会议或者人代会,是完善人大会议制度的重要举措。实践中,旁听公民能否拥有发言权,一直存在着很大争议。一种意见认为,既然是旁听会议,就不应该有发言权;另一种意见则认为,既然允许公民旁听,就应让他们在会上直接围绕议题发表意见和建议,以便会议及时采纳,改进工作。本期＂一家之言＂围绕这个话题展开讨论。     

命案纠结中的四个家庭

6月18日上午8点20分，记者赶到保定市中级人民法院时，大门口已经或站或坐了近20人。他们，都是乔艳锦的家人。虽然法院通知10点开庭，他们不到8点就赶到了；虽然法庭限制了旁听人数，他们还是包了3辆小型面包车都来了。     

人大代表旁听庭审制度的实践与创新——以江苏徐州法院“千名代表旁听百案”活动为视角

近年来，如何主动接受人大监督，全国各地法院都在积极地进行探索。邀请人大代表旁听庭审，作为新时期人民法院主动接受人大监督的一种新的模式，已经成为目前人民法院开展的“亮点”工作。本文拟结合江苏徐州法院开展的“千名代表旁听百案”活动，主要从法院的角度，对人大代表旁听庭审制度作一探讨，并提出一些完善人大代表旁听庭审制度的建议，以期实现监督与支持并重，更好地促进法院工作。     

大通区：旁听法院庭审制度化

本刊讯 淮南市大通区人大常委会近年来多次组织人大代表旁听法院庭审，并逐步实现旁听庭审制度化。其主要做法有：每半年组织一次旁听庭审活动，事先与法院沟通，确定庭审内容、时间；旁听代表的人选由区人大常委会内司工委推荐，每次旁听庭审一般安排10名左右市、区人大代表；法庭安排专人接待，设立人大代表席，人大代表旁听时，不当庭发表意见，主要对庭审程序的公正性和法官、检察官庭审中言行是否规范等进行了解和监督；庭审后进行座谈，院、庭负责人、法官向人大代表征求意见，以便改进工作。     

“旁听”则明——沈阳市人大会议连续十二年邀请公民旁听纪实

今年初召开的辽宁省沈阳市十四届人大二次会议上，与508名市人大代表一同走进大会礼堂的，还有30名来自市内各区的旁听公民。自1997年实行公民旁听制度以来，沈阳市人代会每年都会设立公民旁听席，至今已经有1300多位公民旁听了人代会和常委会会议。     

公民为何旁听

时下,公民旁听人大会议已不是什么新闻。但是,公民为何旁听?或者说,公民旁听的目的、意义何在?却很有探讨的余地。官方、舆论乃至当相当多的学者普遍认为,保障知情权、监督权是公民旁听最主要的两大功能。这话当然没错,但在实际操作中,由于会场空间有限,各地公民旁听的人数一般都控制在10人以下,最多不超过20人。更何况,公民旁听并非想听就听,必须经过严格筛选和审批,在不少地方,即使有幸入围,还要自行负担交通、食宿费用。因此,公民旁听最多只能说是照顾了极个别公民的知情权、监督权,而且成本很高。相形之下,通过电视直播等现代传媒手段公…     

试论审判旁听制度及其完善

审判旁听制度是审判公开制度的具体体现之一。在人民法院的审判活动中，社会群众和新闻媒体参与旁听，不但可以加强司法监督，规范审判人员的审判行为，提高司法公正的质量，而且能够起到具体生动的普法教育的作用。本文从确保审判旁听制度两大功能的充分实现，以及人民法院在今后的一段时期，应不断完善旁听场所建设和审判事项信息公开等方面进行积极有益的探讨。     

旁听记

4月5日，固镇县十一届人大常委会第二次会议召开，与以往不同的是，会场上出现了两名普通公民。这是该县人大常委会会议首次邀请公民旁听。 旁听公民杜长青是新马桥镇农技站技术人员．他在旁听后说：“看到县人大常委会邀请公民旁听会议的公告后，我了解到这次会议将听取和审议县政府关于农业综合开发工作情况的报告．与我工作有关，我立刻报名申请参加旁听并得到批准。”     

法院开庭之我见

因为工作关系,我非常喜欢旁听人民法院的公开审判。每次旁听都使我受益匪浅。但也发现有的地方在开庭审判时或多或少地出现了一些不足,影响了司法机关的威信。 一是不按时开庭。几年来,我先后旁听军事法院和地方人民法院公开审判五十多次。多数都是按通知时间准时开庭的,但也有几次开庭不准时,少则推迟十几,二十分钟,多则长达一小时之久,在群众中造成了不良影响。 二是摄影次数太多。“不许摄     

常委会上的“新听客”

“这次会议首次设立旁听席，汪立荣、赵玉莲、丁宗尧3位公民参加旁听……”5月31日上午9时，宣城市人大常委会五楼会议室，市二届人大常委会第二十二次会议开幕。与往常不同的是，会议室右侧位置设立了旁听席，3名面孔一新的旁听人员前来旁听本次会议。市人大常委会副主任颜银河在主持会议时，不仅依次介绍了首次参加旁听的3位公民，还表示，将把公民旁听常委会会议制度坚持下去，以加强市人大常委会与群众的联系，落实公民的知情权和参与权。     

我国法院旁听制度实践的不足与完善建议

法院旁听制度在我国法律和司法解释中均有规定,通过借鉴域外法院旁听制度的做法,法院旁听证发放方法,以及规范法院旁听须知等方面提出完善我国法院旁听制度实践的建议和思路,使得司法公开原则能够得到更好地落实。     

旁听则明——巢湖市五位公民首次旁听市人代会侧记

在近日召开的巢湖市二届人大三次会议上,会场前排出现了5位“新成员”,他们既不是人大代表,也不是列席人员,而是前来旁听的普通公民。据悉,公民旁听人代会在巢湖市尚属首次,这在当地引起强烈反响。     

建议侦查人员旁听庭审

在检察机关办理自侦案件过程中，侦查人员的工作一般以案件侦查终结移送起诉为终止，往往不大关注对移送起诉后案件的审查和审理。笔者认为，侦查人员的工作应延伸到法庭审查阶段，直至所办案件作出有效判决。此阶段的工作除与审查起诉部门和审判机关加强沟通外，最直接的方式就是侦查人员参加庭审的旁听。这样做至少有两点好处。一是有利于提高侦查水平。侦查人员参加本人侦查的案件的庭审旁听，是对自己所办案件的一次全面检阅。侦查人员在旁听过程中能及时了解听取证据是否确实、充分，有无遗漏和忽略之处，证人是否改变证词，被告人是否…     

代表旁听:助推司法公正——渭南市人大开展代表旁听法院案件审理工作综述

“现在开庭……”随着审判长手中法槌的落下,一场故意伤害案件,于近日在渭南市中级人民法院第一法庭进行庭审.与以往不同的是,旁听席上坐着10多名特殊的旁听人员,他们是渭南市人大常委会部分委员和市人大代表.这是渭南市人大常委会坚持多年的人大代表旁听法院庭审活动.     

人大代表旁听庭审制度构建的调查与思考

2008年以来，江苏省徐州法院通过每年在全市组织一千人次人大代表旁听一百件次案件庭审（简称“千名代表听百案”专项活动），对代表旁听庭审的组织程序、评议内容等方面进行积极的创新和实践，取得了良好的效果。日前，我院组织对“千名代表旁听百案”活动进行深入调查和认真分析，形成本调查报告。     

加强和改进人大代表旁听公诉案件庭审工作的几点思考

近年来,就如何加强人大对于公诉案件的监督,维护司法公正,各地都在不断地进行探索,人大代表旁听庭审,作为新时期人大监督的一种新的尝试,在各地的实践中已初步展现出其灵活、有效的特点。但在实践中也存在一些问题,笔者将结合基层检察院开展人大代表旁听庭审的状况,提出一些规范人大代表旁听庭审的建议,以期使人大代表旁听庭审制度能够更好地促进司法公正。