浅议协同治理理论与基层社会治理实践

国家治理体系和国家治理能力现代化是当今社会未来的发展趋势,社区作为基层社会的基本单位,其治理效果会直接影响到基层社会治理,甚至影响国家治理。俯视当下,基层社会主要面临部门治理碎片化、公共服务供给不足和社会资本发育不良等治理问题。针对这些问题,基于协同治理理论,构建整体型政府、完善公共服务供给和积累培育社会资本,建立政府主导、社会自我调节与居民积极参与的良性互动机制,是实现基层社会有效治理的积极对策。     

地方政府创新与治理变迁——中国地方政府创新案例的比较研究

经验表明,20世纪90年代以来,社会转型带来的权威危机和管理性危机对中国地方政府公共权力结构与功能等方面形成了严峻的挑战。面对危机情势,各级地方政府在公共管理的权力结构、制度与技术安排上进行了多项治理创新,通过对地方政府的治理创新的比较分析,笔者认为,中国地方政府的创新实践推动了地方治理变迁,地方治理正趋于取代地方管理。但是,这种可选择性替代路径仍然是地方政府主导型的,最终起作用的仍然是地方政府。地方政府的创新符合整体性改革的发展方向,并将有力地推动改革向纵深发展。     

当代中国国家治理体系分析

国家治理体系是由政治权力系统、社会组织系统、市场经济系统、宪法法律系统、思想文化系统等构成的有机整体,这一有机整体包括治理理念、治理制度、治理组织和治理方式四个层次。国家治理体系的形成和治理能力的提升,是一个历史的社会的发展过程,我国在经历了计划经济时代传统行政的管制状态、改革开放和市场经济发展时期新公共管理的管理状态这两个阶段之后,目前进入新世纪治理现代化的治理状态;我国的国家治理必须立足于国情、政情、社情,要具有中国特色,即政府要在国家治理中起主导作用,治理的重点是创新社会治理体制。在当下中国,推进国家治理体系现代化必须坚持四个原则即科学治理、民主治理、制度治理、中国特色等原则和五条路径即树牢目标理念、加强顶层设计、突出制度建设、推进各项改革及夯实社会基础。     

基于善治的现代大学治理

党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出了重大战略部署。对高等教育而言,要通过推进制度创新和治理能力建设,实现教育治理体系和治理能力现代化。善治作为现代大学治理的目标逻辑和理想状态,是完善大学治理体系、推进治理能力现代化的必然路径。现代大学治理要建立以民主决策系统、执行系统和学术治理系统为主的内部治理系统,建立以依法治校、社会协同、内生外促为主的外部参与系统,形成一个具有善治生态的大学治理系统。     

看NGO何以参与社会治理

自改革开放以来,随着市场经济的发展,中国也同时进入了社会分化时期。社会已经出现广泛的利益分化与阶层多元化,代表各阶层利益的团体组织NGO的出现为社会治理①带来了新局面。一个稳定和优化的政治体制在能够满足人民依法有序的政治参与的同时,还应能够通过制度创新满足人们不断增长的、日益扩大的政治参与的需求。同时"有限政府"的理念深入人心,这为NGO参与社会治理提供有利环境,并且面对利益多元化,社会冲突不断增长,而很多小矛盾更会演变为群体性事件等一些问题,政府的刚性维稳手段明显不足,这些现实都倒逼社会管理方式的改革。从NGO何以能参与社会管理这一视角分析,得出社会治理多样化,是社会稳定的根本出路。     

循环经济视域下我国政府治理探析

循环经济作为一种具有好的理念的经济模式在我国正逐渐被重视,十届全国人大二次会议上我国政府又提出了大力发展循环经济的设想。这种经济模式的到来使我国政府感到了它的冲击力,因而我国政府引入治理理论开始了循环经济下的政府治理。循环经济与我国政府治理二者可以实现协调发展,从而最终可以建立比较完善的生态政治秩序,实现生态文明。     

论中国社会组织管理体制改革创新——以治理与善治为视角

社会转型加快与国际交流日益频繁的环境下,国内改革开放和社会主义市场经济不断深入发展、社会组织影响作用日益扩大,如何加强社会组织的发展管理已成为当前社会建设和社会管理的重要课题。全面地总结中国社会组织建设与发展过程中存在的关键问题,从中国梦的层面,治理与善治的视角研究中国社会组织管理体制与模式改革创新研究结果可以为社会组织体系的建立健全提供理论支持。     

推进国家治理体系和治理能力现代化

只有沿着社会主义民主法治的道路,才能真正实现国家治理体系的现代化;反过来,国家治理体系的现代化进程,不仅在很大程度上反映着社会现代化的进程,也在很大程度上反映着中国民主法治的进程。     

我国高新科技园区技术创新能力分析框架暨评价体系初探

本文在总结技术创新理论研究和国内外技术创新实践经验的基础之上,提出了分析研究我国高新科技产业园区技术创新能力的基本框架及评价指标体系,作为高新区技术创新机制和成效的一个定量分析的新方法,旨在从理论与实践相结合层面为我国高新科技产业园区的发展提供参考和指导.     

非政府组织参与群体性事件治理的功能、原则及意义初探

单一依靠政府治理群体性事件存在严重缺陷,群体性事件的善治要在政府与公民社会良性互动中实现.非政府组织参与群体性事件治理可以发挥其信息收集与传递、构筑沟通和对话平台、社会服务和社会监督、宣传和教育等功能.同时,非政府组织应坚持沟通合作、独立自主、依法和有序参与等原则,在参与过程中应勇于担当责任,坚持"有所为有所不为",努力提升社会公信力,树立长远目标.非政府组织参与群体性事件治理,对各层级政府、非政府组织自身以及利益受损群体具有重要意义,是维护政治稳定、增进社会和谐有生力量.     

我国干部人事制度法治化初论

干部人事制度法治化即“干部法治”应是我国干部人事制度领域的基本宪政原则。长期以来,实践中存在将“党管干部”与“干部法治”对立起来的误区,并导致“荐举委任制”大行其道及一系列严重弊端。认真总结我国自实行改革开放以来30年干部人事制度法治化的基本经验,深入研究“干部法治”原则的主要内容、制度安排和实行路径,创建既体现国际先进水平又富有中国特色的干部人事制度,是我国政治体制改革面临的重要任务。     

试析我国渐进的金融体制改革

一、计划经济模式下的金融体制新中国成立之始 ,我国社会满目疮痍、百废待兴 ,整个社会面临着重建的艰巨任务。在饱受战难之前 ,我国生产力发展水平就远远落后于世界发达国家水平、市场发育不完善 ,加上殖民地经济和后来四大家族剥削等方面的原因 ,经济结构严重畸形化。战争中 ,我国生产力又受到战争的严重摧残。因此 ,作为一个刚刚从战争中走过来的新政权 ,利用政府的力量来运用社会资源以实现经济的恢复和发展、提高人民的生活质量是一种很自然的选择。从经验上看 ,在发展中国家 ,经济的发展可以有两种类型的战略 ,一种是赶超型的经济发展…     

零报销的信任制科研经费资助制度初探北大核心CSSCISSCI

基于对经费使用者的信任不足而设计出来的监管过严的科研经费资助制度,会在客观上对科研人员产生三种调离效应:一是方向性调离——立项项目会使科研人员从其最擅长且最有科研价值的研究方向中调离;二是专注度调离——繁琐的经费监管程序会使科研人员把很多时间精力投入于非科研活动(尤其是经费报销活动),从而使其专注度从纯科研活动中调离;三是目的性调离——项目立项的溢出收益(包括晋升收益和经济收益等私人收益)会使科研人员的科研目的或动机从科研应有的社会效益或公共效益中调离。为此,应积极探索构建信任制科研经费资助制度,尤其是引入“零报销”的信任制项目资助模式,以充分发挥科研经费资助制度应有的科研激励作用。     

大学生入党积极分子双轨分级评价体系初探

如何提高积极分子群体的质量是基层党建工作面临的重要问题之一,建立一套有效的评价体系对提高积极分子质量具有积极的促进作用。本文利用积极分子自评和群众他评构建双轨评价体系,对大学生入党积极分子质量评价指标体系进行探索,同时对双轨评价体系的结果进行比较分析,将积极分子存在的问题进行分级量化,并在后续工作中将分析结果应用于基层组织的评价指标体系建立中。     

进一步完善我国独立董事制度

独立董事制度起源于美英等经济发达国家。早在20世纪60年代,针对美国水门事件等不断发生的经济丑闻,人们为了提高对大公司的信心,加强对董事会的监督,重点解决股权分散、内部人控制的问题,提出了独立董事的概念。到90年代,美国颁布了《密西根州公司法》,规定了独立董事的标准、任命方法和拥有的特殊权力,标志着独立董事制度在西方国家的逐步完善和成熟。     

新旧"对话十诫"比较——斯维德勒对话思想初探

通过对美国宗教哲学家列奥纳德·斯维德勒新旧"对话十诫"的分析和比较,探究二者的异同,本文试图揭示"深层对话"和"批判性思维"思想对全球对话理论和实践的贡献.     

生态资源价值认知及其核算体系构建——以雄安新区整体性治理中的应用为例

以生态价值观念为准则的生态文化体系是新时代中国特色社会主义生态文明体系的文化基础,生态资源的价值认知与生态资源资产核算是生态价值观念理论与生态文明实践结合的重要契合点。雄安新区作为新时代中国特色社会主义生态文明建设的典范,其生态资源的价值认知与生态资源资产核算能够为中国生态文化体系建设起到导向性作用。在"生态优先、绿色发展"指导思想的引领下,通过系统梳理生态资源价值的理念变迁和核算方法体系,针对雄安新区建设规划的总体要求,以主体功能区战略和生产、生活、生态空间("三生空间")协调为前提,依托地学大数据方法的支持,综合统筹生态资源价值与生态资源安全,构建面向主体功能、"三生空间"和生态保护红线的生态资源资产综合核算体系。这既是拓展从生态整体性视角思考生态价值观念与实践的科学尝试,也是雄安新区整体性治理成效评估的创新起点。     

WTO规则与我国政府管理体制创新

随着加入ＷＴＯ的临近 ,国内政府和理论界对加入ＷＴＯ后给我国带来的影响研究日多。但总的说来 ,各级政府对加入ＷＴＯ后可能带来的风险、面临的挑战还重视不够 ,各种研究多侧重于经济对策方面 ,系统分析加入ＷＴＯ后对我国政治体制尤其是政府管理体制的影响的研究还不多见。加入ＷＴＯ实质就是加入经济全球化。参与经济全球化的进程 ,就要求政府首先要建立和完善与社会主义市场经济相适应的法律体系 ,承诺按照国际规则和惯例办事 ,遵守多边贸易规则。所以 ,除各产业的应对措施外 ,我们更应在体制方面 ,尤其是政府管理体制方面探讨与国际接…     

公共治理视角下的预防腐败体系建构

从权力的角度看,腐败是权力的异化。公共治理具有多元化、网络化、互动性的特征,为建构预防腐败体系提供了新的理论视角。权力、制度、法律和伦理是权力运行过程中对腐败的产生与治理都有着重要影响的四个维度。其中权力与法律侧重于内外互动,制度与伦理侧重于内部整合。四者融汇交织,形成网络式互动,产生对权力运行过程的修正作用。以此建构一套预防腐败体系,是克服传统反腐模式重惩治轻预防、重政治动员轻制度建设等弊端的有力举措。