18省区市试点改革县级医院两千多公立医院参与

公立医院改革是医改的重点和难点.国家确定了17个公立医院改革试点城市,各省结合实际选定了37个省级试点地区.目前,全国参与改革试点的公立医院数量达到2299个.全国已有1200所(100％)三级医院开展预约诊疗、双休日和节假日门诊,18个省(区、市)正式启动县级医院综合改革试点,试点医院达到561家.这些探索为形成公立医院改革基本路子积累了一定的经验.     

跨行政区划检察院刑事案件管辖的合理模式——从实践探索看改革前景

跨行政区划检察院试点改革已在北京、上海展开。当前的试点改革取得了丰硕成果,跨区划检察院的组织体系和管辖制度都已具雏形。但是,从试点改革反映的情况看,刑事案件管辖的制度设计目前存在受案范围较窄、未能完整体现四中全会决定确立的改革目标、管辖机制运转不甚顺畅等问题。这些问题源自试点改革规划中机关地位与建制不明、立法授权缺失以及各诉讼机关关系未理顺等深层次原因。要进一步深化跨区划检察院改革,建立合理的刑事管辖制度,应当在试点改革阶段针对深层的体制性局限进行突破。     

确保监狱体制改革的正确方向

最近,司法部召开了监狱体制改革扩大试点工作会议,司法部部长张福森在讲话中强调指出,试点省区要严格按照“全额保障、监企分开、收支分开、规范运行”的改革目标,切实推进监狱体制改革工作,确保改革始终坚持正确的方向。自2003年1月国务院批转《司法部关于监狱体制改革试点工作的指导意见》起,黑龙江等六个省市开展了监狱体制改革试点工作。一年多来,六个试点省市按照国务院通知精神的要求,积极稳妥地推进监狱体制改革试点工作,基本实现了改革的预期目标,积累了一定的改革经验。在此情况下,司法部决定将试点扩大到辽宁、吉林、湖南、广西、…     

家事审判改革一年多效果如何

家事审判改革试点的行期已过半. 2016年6月,最高人民法院在全国选取了118家中基层法院,开展为期两年的家事审判方式和工作机制改革试点. 酝酿多年的家事审判改革由此拉开了序幕.     

监狱体制改革评析

当前,全国正在试点推行监狱体制改革,改革目标是全额保障、监企分开、收支分开、规范运行。这些目标是否可行,具体措施是否有效,如何正确实施,事关改革的成败,事关监狱的发展与稳定,需要慎重研究。笔者以为,这次改革设定的目标无疑代表了监狱未来的发展方向,但具体政策措施尚缺乏相关制度基础,如果不能改善基础制度安排,而急于推行现行改革,可能会产生较大的负面影响,难以实现其应有目的。     

授权改革试点立法条件成熟的学理诠释

授权改革试点是新时代我国推进改革创新的法治化路径，明晰其立法条件成熟标准具有重要意义。然而，从当前的法律规范和理论共识中无法找到涵盖相应标准的可行方案，过往试点经验也只是零打碎敲、未成体系，由此导致制度实践中改革效率受限、新法权威性不足等问题。从授权改革试点的规范设计、本质属性和过往实践来看，其立法条件成熟的标准应体现为一种合目的性判断逻辑。该判断在价值目的上，考察试点对改革发展方向和授权预设目标的落实；在规范性目的上，分析试点设计是否明确、具体、可执行，与法律体系是否融贯；在事实目的上，判断试点手段对客观规律和比例原则的遵循；并按照“价值目的—规范性目的—事实目的”之顺序在实践中具体展开。     

基层纪检"集中管理"的广东样本

与不断加大对高层干部"治腐"力度相呼应,中国不仅在最近推出加强县级纪检监察机关建设的措施,亦在近年试点整合基层纪检监察资源,以"集中管理"的方式将现有的基层纪检监察人员握成"拳头",指向腐败. 广东省深圳市宝安区、江门鹤山市于2008年6月启动试点改革.目前,广东正在全省范围扩大试点,全面铺开这项将给基层纪检监察体制带来深远影响的改革.     

资讯

正公司法务大势六央企"探索"国资改革试点在7月15日国务院国资委召开的新闻发布会上,国资委公布了开展"四项改革"试点名单,六家中央企业纳入首批试点。这四项改革试点分别为:在国家开发投资公司、中粮集团有限公司开展改组国有资本投资公司试点;在中国医药集团总公司、中国建筑材料集团公司开展发展混合所有制经济试点;在新兴际华集团有限公司、中国节能环保公司、中国医药集团     

陪审改革试点延期的启示

4月下旬,全国人大常委会通过决定,将部分地区人民陪审员制度改革试点期限延长一年,延期至2018年5月.近年来,人大以授权方式已启动了多项重大改革试点,但调整既定的时间表,在即将期满前夕作出延期决定,尚属首次.     

项目开发中集体土地流转模式之法律分析——以成都市农村土地流转制度改革为视角

自1999年底国土资源部首先批准安徽省芜湖市开展集体非农建设用地流转试点以来,各地对流转管理进行了有益的探索.初步形成了各具特色的流转模式.以成都市农村上地流转制度改革为视角,从法律层面分析、比较各种流转模式的利弊.其改革试点提出的新思路对于创新我国集体非农建设用地流转制度具有重要的现实意义和法律意义.     

善治视野下我国政府价格决策听证制度的缺陷与对策分析

价格决策听证是实现善治目标的一项重要程序和机制保障。但从善治的角度分析,现阶段我国价格决策听证制度存在很多问题。因此,我们应以善治理念为指导,积极推进我国政府价格决策听证制度的改革。     

人民监督员制度的广安模式

2003年以来,四川广安的人民监督员制度试点历经普通试点、体制外试点和以检校合作为基础的深化试点三个阶段,已初步形成广安模式的基本框架。该模式秉持相信人民群众、贯彻司法民主、通过试点推进司法改革三大理念,形成了一套以群众性为方向,以外部性为原则,以独立性为出发点,以有效性为目标,监督员的选任管理更优化、监督范围更合理、监督程序更独立、监督效果更明显,更符合司法民主和权力监督要求的制度模式。本文系统总结了广安模式的制度理念和制度亮点,为进一步推广广安经验和完善人民监督员制度奠定基础。     

国有企业改革中金融债权的保护

近年来，我国相继确定了若干企业改革试点城市。这些城市里的国有企业在实施兼并、破产和减员增效等改革措施时，可享受试点优惠政策。这些试点政策的实施，使金融债权管理工作出现了一些新情况和新问题。为了使国有企业改革能够更好地进行下去，我们有必要在促进和支持国有企业改革的同时，研究保护金融机构的合法权益的问题。一、国有企业改革试点带来的债权问题1996年，国务院企业改革联席会议决定，将原来18个一优化结构”城市扩大到50个大中城市，后又增加8个城市比照试点。根据试点优惠政策，参加试点的企业，如果宣告破产，则企业所…     

热点

要素市场化配置综合改革试点总体方案出炉。国务院办公厅近日印发《要素市场化配置综合改革试点总体方案》,提出进一步深化户籍制度改革,试行以基常居住地登记户口制度.实现基本公共服务常住地提供;支持建立以身份证为标识的人口管理服务制度,扩大身份证信息容量,丰富应用场景。     

司法体制改革试点评估运作机制研究——兼以法院员额制试点改革为样本

中央深化司法体制改革的一系列部署,明确了司法改革的路线图和时间表。但在试点的过程中,没有运用科学的方法进行评估和改革,尚未建立科学完善的评价机制。改革试点评估机制是建构现代化司法制度的决策基础,可以获得和积累对新体制的知识存量,反馈修正制度设计,激发制度变革动力。以司法体制改革中的法院员额制改革为样本,着重分析当前改革试点评估的现状和问题,明确试点评估的主体、原则和基本方法,探索完善司法改革试点评估运作机制的具体路径和操作模式十分必要。     

刑事司法改革试点现象

刑事司法改革试点是刑事司法领域创新性制度或机制的试验。作为刑事司法改革的方法,试点的目的是通过小规模的制度试验来检验某项刑事司法改革方案的效果和可操作性。表面看,试点改革比一步到位的修律式改革显得更务实和具有策略性,但同时也面临着激烈的争论和隐藏的合法性危机,需要认真面对和加以解决。由于对价值认识的正确程度与对客体事实了解的深度和广度成正比,所以对试点现象的全面认识是研究和评价试点的前提。对刑事司法改革试点现象的认识应包括内涵界定、属性和变量分析、模式区分等方面内容。     

稳中求进看广西——2013年广西经济形式和产业走势观察

1自治区发展和改革委员会 [关键词]促投资、调结构、抓改革 "全区经济工作会议和政府工作报告在全面判断形势、兼顾需要和可能的基础上,明确了今年的主要预期目标:地区生产总值增长11％,财政收入增长12％,全社会固定资产投资增长20％,规模以上工业增加值增长18％,单位生产总值能耗下降3％,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长13％和14％,居民消费价格涨幅控制在4％左右.提出上述目标,兼顾了需要和可能,预期目标重在确保稳,工作目标重在体现进,符合中央稳中求进的工作总基调."     

职工医疗保险制度改革试点进展

1993年党的十四届三中全会决议指出,我国城填职工"医疗保险金由单位和个人共同负担,实行社会统筹和个人帐户相结合"。1994年国务院批准国家体改委、财政部、劳动部、卫生部联合发布《关于职工医疗制度改革的试点意见》,选定江苏省镇江市、江西省九江市进行职工医疗保障制度改革试点。从1995年初实施以来,两市改革试点工作进展顺利,新旧体制平稳过渡,新制度运转正常,社会反映良好。国务院在总结"两江"试点的基础上,决定在全国范围内扩大医疗保障制度改革试点,今年2月,四部委又联合发出"关于扩大职工医疗保障制度改革试点的通知",要求各     

铜川刑侦改革的做法

陕西省铜川市公安局自1997年9月10日全面部署刑侦和派出所两项改革,已在1997年全面完成改革任务,目前已进入正常运转状态。 1.全市覆盖社会面的驻所刑警队已全部建立并开展工作根据铜川市管辖县区少,县与县、区与区之间与公安工作和社会治安的相关因素悬殊不大的实际情况,我们确定了缩短磨合期,不搞试点,同步改革,一次到位的工作目标。要求各县区(分)局刑警大队机关只保留与工作任务相适应的直属机动、技     

公立医院改制模式探讨

为了着力解决我国目前“看病难、看病贵”的突出问题,实现WHO提出的卫生改革和发展目标,2009年我国医疗改革意见提出对公立医院进行改革试点,坚持公立医疗机构为主导、非公立医疗机构为补充的办医原则。本文主要探讨公立医院改制模式的三种形式：自主化模式、公司化模式以及民营化模式。