财政部关于在国营企业推行利改税第二步改革的报告

国务院批转财政部关于在国营企业推行利改税第二步改革的报告的通知一九八四年九月十八日国发[1984]124号国务院同意财政部《关于在国营企业推行利改税第二步改革的报告》和《国营企业第二步利改税试行办法》,现转发给你们,从今年十月一日起试行。利改税第二步改革,是城市经济体制改革的一个重要组成部分。通过这次改革,把国家与企业的分配关系用税的形式固定下来,较好地解决企业吃国家"大锅饭"的问题,     

国务院关于提请授权国务院改革工商税制和发布试行有关税收条例(草案)的议案

全国人民代表大会常务委员会:今年五月我在第六届全国人民代表大会第二次会议上所作的《政府工作报告》中提出,为了处理好国家与企业的分配关系,保证国家财政收入稳定增长,并使企业在经营管理和发展上有一定的财力保证和自主权,从今年第四季度开始,进行利改税的第二步改革,从税利并存逐步过渡到完全的以税代利。大会批准了这项改革。为了具体实施,财     

国营企业第二步利改税试行办法

为了促进城市经济体制改革,进一步搞活经济,调整和完善国家与企业之间的分配关系,保证国家财政收入的稳定增长,并使企业在经营管理和发展上有一定的财力保证和自主权,调动企业和职工的积极性,特制定本办法。一、第二步利改税,将现行的工商税按照纳税对象,划分为产品税、增值税、盐税     

国务院办公厅关于今后不再批准企业实行利润递增包干等办法的通知

国务院决定,从今年十月一日起,在全国普遍推行利改税第二步改革,今后各地区、各部门不要再批准企业实行利润递增包干等办法,一律搞利改税。对于过去已经实行利润递增包干等办法的企业,应区别情况,按下列规定进行处理:一、经国务院或国家经委、财政部批准试行利润递增包干等办法的企业,凡是已经到期的,应改按利改税办法执行;尚未到期的,继续执行原办法,但到期后必须改过来。二、各省、自治区,直辖市人民政府批准试行利润递增包干等办法的企业,要进行一次清理,已经到期的应改按利改税办法执行。尚未到期的,如搞得比较好,国家与企业的分配关系比较合理,到期后再改过来,但要补报国家经委、财政部批准;如分配不     

财政部关于全国利改税工作会议的报告

国务院同意财政部《关于全国利改税工作会议的报告》,现在连同修改后的《关于国营企业利改税试行办法》一并发给你们,请立即研究,作出部署,认真贯彻执行。国务院认为,对国营企业实行利改税,是在充分酝酿和经过几年试点后确定的一项重大改革。在处理国家与企业之间的分配关系上,实行利改税是改革的方向,较之其他办法具有更多的优越性。实行利改税,对于进一步扩大企业自主权,促进企业完善经营管理责任制,逐步克服"吃大锅饭"的状况,对于更好地运用税收这一经济杠杆,鼓励     

关于利改税与承包经营责任制的若干问题

我国的城市经济体制改革,是首先从调整国家与企业的分配关系入手的。1978年以来,先后实行了企业基金制度和利润留成制度,1983年至1984年,实行了利改税的两步改革。这些改革措施的出台,都体现了改变统收统支,扩大企业自主权,打破企业吃国家大锅饭,同时保证国家财政收入稳定增长的基本思路。从实践的结果看,上述一系列改革,在运用利益机制手段,协调和改善国家与企业的分配关系,推动企业向自主经营、自负盈亏的商品生产经营者转变,并逐步建立起间接宏观调控机制等方面,都创造     

政企关系的核心应为税企关系

改革前，国有企业被称为全民所有的国营企业，实行的是国营企业利润上缴的财政体制。在这种政企关系的经济模式下，企业只是一部没有任何竞争机制、营运机制、风险机制和激励机制，只会按照政府指令性计划指标生产产品的机器。1982年国营企业实行第一步利改税和1984年实行第二步利改税，即由国营企业向国家上缴利润改为国家向企业征收所得税，当时尚未推行这一改革，又被以后的利润包干。简政放权以及各种承包经营的形式代替。企业所得税的地位和作用并没有确认。随着经济体制改革的深入，我们对国有企业又进行了公司制股份制改造，明确提出…     

“税利分流”的困惑

建国以来,在处理国家与国营企业之间的分配关系问题上进行过多种尝试,但一直没有找到有效的办法。“利改税”和企业承包责任制(首轮承包)尽管都在不同方面取得不同程度的突破和进展,但是,它们都因未能根本解决国家与国营企业分配关系,从而不得不终结其历史使     

企业工资总额与经济效益挂钩的几种形式

去年,上海在国营企业中,根据不同行业,不同企业的特点,对工资二级管理进行了探索和实践,试行了几种不同形式工资总额同企业经济效益挂钩浮动的试点。企业职工工资总额同企业经济效益挂钩浮动办法,是在第二步利改税的基础上,进一步改革企业工资制度的一条新的     

国有企业内部人控制的成因和对策

内部人控制是国有企业转机建制讨程中所发牛的一种内牛现象．是经济运行规则不规范的产物。从80年代初期到现在，我国国有企业改革大致经历了扩权让利、利改税、承包制和推行现代企业制度几个阶段。在推行现代企业制度之前，国有企业改革的基本取向是在不断放权的同时，相应地调整国家与企业之间的利益分配关系，以通过利润与货币的刺激，促使企业提高经营业绩。应当说，这些改革措施在一段时间内，的确是取得了一定的成效。但是，在这一系列的改革进程中，国有企业改革表现出两个突出的特点：一是随着企业自主经营决策权的扩大，企业的命运…     

本市第三步利改税的情况和进一步完善的设想

在市政府的领导下,本市第二步利改税的推行,在各方面的配合下,进展比较顺利。产品税、增值税、营业税、盐税;对企业的增长利润实行减征70%的调节税;放宽小型企业标准等改革和办法,均在去年四季度开始实行。核定利润基数和调节税税率,尽管工作面广量大,任务较     

把握《决定》的科学方法论

学习贯彻全会（决定），需要我们紧密联系工作实际，因地困企制宜去大胆探索，从方法论上加以准确把握，努力开创国企改革的新局面。第一，《决定）对我国国有企业改革的经验作出了系统而全面的总结，进而提出国企改革和发展的紧迫性和重要性问题。20年来，围绕增强国有大中型企业活力这一中心环节所开展的经济体制改革，从“放权让利”，扩大企业自主权，到“利改税”第一步、第二步；再到实行“承包责任制”，转换企业经营机制，实行“利税分流”，建立“现代企业制度”。国企改革步步深入，国家与企业关系的调整走过了从“利益约束”、“…     

税利分流的优越性

<正> 刘成安在《湖北财政研究》一九九一年第三期载文指出:税利分流是在“利改税”和承包制基础上所进行的国家与企业收入分配规范化改革,它综合了“利改税”和承包制的优点,具有以下几方面:     

论“放小”

国有企业经过20年的改革,无论其外部环境还是自身的发展状况及体制条件均已发生了深刻的变化:国有企业改革的进程,从放权让利到利改税,再到承包制,直到现阶段正在进行的现代企业制度建设;国有企业改革的重点从利益分配关系的调整,到管理体制的变革,直至企业产权制度的改造:国有企业改革的目标从“摸着石头过河”,到适应社会主义市场经济体制目标要求,并为社会主义市场     

经济体制改革三阶段

第一阶段（１９７８年１２月一１９８４年９月）改革的重点在农村。实行家庭联产承包责任制，进行了企业扩权试点，第一、第二步利改税，建立了四个经济特区，开放了沿海十四个港口城市，进行了第一次机构改革。第二阶段（１９８４年１０月一１９９１年１２月）改革的重点在城市。进行国有企业改革试点，试行承包制，发挥中心城市作用，实行“市带县”的体制。部分城市实行计划单列，开放了长江三角洲、珠江三角洲和闽南三角地滞，建立了海南经济特区和建立浦东新区开发区，进行了第二次机构改革。第三阶段（１９９２年１月一２０１０年）以…     

以税代利——我国城市经济体制的一项重大改革

赵紫阳总理在六届人大二次会议上所作的《政府工作报告》中指出,国务院决定,从今年第四季度开始,进行利改税的第二步改革,从税利并存逐步过渡到完全的以税代利。这是我国城市经济体制的一项重大改革,对于解决普遍存在的吃“大锅饭”的弊端,更好地调动企业和职工的积极性,具有十分重要的意义。党的十一届三中全会以来,我国农村的改革是成功的,广大农民的积极性真正调动起来了。这是为什     

“利改税”中包含的辩证法思想

目前,在国营企业中,实行利改税,把上交利润改为上交税金,这是经济改革中的一项重要措施。利改税,包含了丰富的唯物辩证法思想。唯物辩证法认为,任何事物部是互相联系、互相影响的,这就要求我们不能孤立地看问题,而要看问题的各个方面,要处理好与问题相关的各种关系。在国家和企业的关系上,我国过去经济制度的主要弊病是:国家对企业统得太死,管得太多,致使企业缺乏应有的经营管理自主权。在分配上,搞平均主义,吃“大锅饭”,     

建立适应市场化要求的农村所有制关系

<正> 一、市场化改革战略与农村所有制抉择近年来,人们几乎从各种不同的角度探讨了农村第二步改革的思路,提出了以结构、规模、流通、乡镇企业、农工商一体化等为突破口的改革设想,但是,实践证明,农村第二步改革深入发展的关键不在于哪一个单项改革措施本身,而在于各个单项改革是否与总体改革思路衔接,协调和配套,是否能以明确的总体改革思路统揽农村各个单项改革.十三大提出的“国家调节市场、市场调节企业”的市场化改革战略表明了我国经     

信息速览

观点农村改革“三步曲”国务院总理温家宝在全国农村综合改革工作会议上指出,我国近30年的农村改革取得了巨大成功。农村改革的第一步,以家庭承包经营为核心,建立农村基本经济制度和市场机制,保障农民生产经营自主权。第二步,以农村税费改革为核心,统筹城乡发展,调整国民收入分配关系。第三步,以促进农村上层建筑变革为核心,实行农村综合改革,解决农村上层建筑与经济基础不相适应的一些深层次问题。中央纪委书记吴官正近日撰文《拓宽从源头上防治腐败工作领域》指出,纪检部门要继续保持查办案件的高压态势,深挖腐败分子,让他们政治上身败名…     

改革开放30年大事记（二）

1月1日，根据国务院批转的财政部《关于国营企业利改税试行办法》（简称第一步利改税）精神，上海市对国营企业实行第一步利改税。